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    五、有關(guān)的礦業(yè)政策

    巴基斯坦政府近年來采取了有力措施促進石油天然氣能源和礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此方面已經(jīng)公布了一系列的鼓勵措施。

    （1）政府投資政策將采礦業(yè)和礦產(chǎn)加工列入鼓勵類的行業(yè)，所需機械設(shè)備的進口享受5%的低關(guān)稅，第一年的稅收減免相當(dāng)于工廠機械設(shè)備投資的90%；
    （2）建立冶煉廠無需經(jīng)過政府許可；
    （3）允許外資100%持有企業(yè)股份；
    （4）允許外資全部資本、資本收益、紅利和利潤匯回。
    （5）允許從任何渠道進口原油，放開燃油和高速柴油進口，允許煉油廠出口剩余產(chǎn)品。

    六、中國與巴基斯坦礦業(yè)開發(fā)合作現(xiàn)狀

    巴基斯坦已探明礦產(chǎn)資源有限，但發(fā)現(xiàn)的潛力比較大，如鉻礦、銅礦和鋅礦等，與我國有一定互補性。巴基斯坦與我國關(guān)系友好，我國企業(yè)在巴基斯坦投資有許多有利條件，加之政府制定了許多吸引外資的優(yōu)惠政策，為此已經(jīng)有一些中國礦業(yè)公司在巴基斯坦開展活動。

    中國冶金建設(shè)集團公司（MCC）是最早進入巴基斯坦礦業(yè)的中國企業(yè)之一，早在上世紀(jì)90年代初該公司就承擔(dān)了俾路之省山達克銅金礦的建設(shè)工程（詳見前述）。

    除銅金礦開發(fā)外，中國冶金建設(shè)集團公司還參與了巴基斯坦鉛鋅礦的開發(fā)。2003年11月3日，中國冶金建設(shè)集團公司與巴基斯坦礦業(yè)開發(fā)公司在北京簽訂《巴基斯坦俾路支省杜達鉛鋅礦項目開發(fā)協(xié)議》，中國國家主席胡錦濤和巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫出席了簽字儀式。該項目總投資7264萬美元，該項目所產(chǎn)生的利潤由中方和巴方按80%--20%的比例分成。巴方已將杜達礦的開采權(quán)轉(zhuǎn)讓給中方，作為入股。巴方負(fù)責(zé)外圍道路建設(shè)。另外，巴基斯坦政府還將杜達鉛鋅礦區(qū)開辟為免稅的出口加工區(qū)。經(jīng)中國國家發(fā)改委批準(zhǔn)，杜達項目由中冶集團等三家中資公司合股（其中中冶持股51%、株冶持股34%、黃沙坪礦持股15%）開發(fā)，由在巴基斯坦注冊成立的杜達礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司具體經(jīng)營。

    杜達項目的設(shè)計能力為年處理66萬噸礦石，采、選兩道工序，最終產(chǎn)品為鉛鋅精礦。最深開采深度為地下900米。鋅精礦年產(chǎn)量為10.04萬噸，含鋅54%。施工期為2.5年，2004年8月開始基本設(shè)計。2005年1月開始正式施工，開采經(jīng)營期到2023年。

    能源礦產(chǎn)開發(fā)是中巴礦業(yè)合作的重點，煤炭開發(fā)合作進行的較早， 2003年年初，中國神華集團有限公司與巴基斯坦政府簽訂了協(xié)議，合作開發(fā)巴基斯坦塔爾露天煤田。該公司委托中國東北煤田地質(zhì)局在此進行了勘探工作，勘探工作取得了較大的成果。按照神華集團的計劃，以建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓(BOT)的方式開采塔爾露天煤礦，同時將進行產(chǎn)業(yè)延伸，在該地區(qū)建設(shè)兩座30萬千瓦的火力發(fā)電站。根據(jù)神華集團的測算，項目投資總額將達10.74億美元。但該項目合作并不順利，神華和巴政府在項目投資總額和煤開采出來后的用途方面均產(chǎn)生了分歧，在售電價格上中巴雙方分歧更大，一時又無法解決，后來中國神華公司便退出了原定在塔爾的煤電開發(fā)項目。據(jù)2006年報道，巴聯(lián)邦政府已敦請中國政府介入神華公司在巴煤電投資一事，促請該公司與巴有關(guān)部門重開談判，恢復(fù)擬議中的對塔爾煤田的10億美元投資。巴政府有意在該項目重新進行國際招標(biāo)之前與神華公司對原有合同進行重新商議，此前，為加大項目開發(fā)力度，巴政府專門成立一家注冊資金為5億美元的塔爾煤田開發(fā)公司。

    最近，中巴油氣開發(fā)合作也有了突破。2007年3月29日，中國振華石油控股有限公司（是經(jīng)中國政府批準(zhǔn)注冊成立的專業(yè)化國有石油公司，主要從事石油產(chǎn)業(yè)的投資、海外油氣田勘探開發(fā)、國際石油貿(mào)易等業(yè)務(wù)）與巴基斯坦石油與自然資源部在巴首都伊斯蘭堡簽署了勘探合同，獲得巴斯卡和東巴哈瓦普爾兩個區(qū)塊的100%石油天然氣開采權(quán)。兩區(qū)塊面積合計約5000平方公里，勘探開發(fā)潛力較好，有望獲得油氣發(fā)現(xiàn)。振華石油計劃在未來的三年勘探期內(nèi)，在兩區(qū)塊鉆探井3口，進行二維/三維地震采集，總投資約3000萬美元。同日，振華石油根據(jù)此前的諒解備忘錄將上述區(qū)塊49%權(quán)益轉(zhuǎn)讓給巴第二大國有石油公司-巴基斯坦石油公司(PPL)。該項目是中國石油企業(yè)在巴首次通過政府間合作直接獲得油氣開采權(quán)，也是中方首次作為投資和作業(yè)者進入巴石油上游領(lǐng)域，標(biāo)志兩國在能源領(lǐng)域特別是油氣領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性合作的突破。

    總之，中巴兩國礦業(yè)合作總體進展順利，前景看好。但同時這里也提醒投資者，巴基斯坦礦業(yè)投資也存在許多不利因素，如市場狹小、政治社會不穩(wěn)定、恐怖活動時有發(fā)生，官員腐敗以及政策多變等，投資者應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎從事。

主要參考資料：

1. USGS, Minerals Yearbook ,2001，2002，2003，2004，2005，2006
2. Ministry of Petroleum & Natural Resources 網(wǎng)頁

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