專訪發(fā)改委熊必琳 權威解析《有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃》
2009年03月06日 8:50 34267次瀏覽 來源： 人民網 分類： 鋁資訊 作者： 《中國投資》朱婭瓊 人民網 王靜
新政標本兼顧
記者：請您簡要介紹一下《規(guī)劃》的基本原則和規(guī)劃目標。
熊必琳：本次《規(guī)劃》的基本原則有5點，保增長與調結構齊頭并進，體現(xiàn)出國家遠近結合、標本兼顧的意圖：
一是應對危機與產業(yè)振興相結合。著力解決有色金屬產業(yè)當前面臨的困境，保市場穩(wěn)定，保先進生產力，保重點企業(yè)，保主要產品，促進產業(yè)平穩(wěn)運行；利用市場“倒逼”機制，充分發(fā)揮各種有利因素，加快產業(yè)結構調整，提高產業(yè)競爭力。
二是控制總量與優(yōu)化布局相結合。根據能源、資源、環(huán)境、市場等條件，嚴格控制產能擴張，加快淘汰落后，推動有色金屬產業(yè)與上下游產業(yè)的重組，支持具有資源、能源優(yōu)勢的中西部地區(qū)發(fā)展深加工，優(yōu)化產業(yè)布局。
三是自主創(chuàng)新與技術改造相結合。加快關鍵技術引進向消化吸收再創(chuàng)新轉變，注重單項技術研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉變。積極采用自主創(chuàng)新的先進和適用技術改造產業(yè)，提高工藝裝備水平和產品質量，增加產品品種，降低資源和能源消耗，增強科技對產業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐能力。
四是企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結合。通過體制創(chuàng)新，消除企業(yè)重組過程中財稅利益分配、資產劃撥、債務核定和處置等方面的體制性障礙，為推動有色金屬企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
五是資源開發(fā)與節(jié)約利用相結合。合理開發(fā)利用國內有色金屬資源，以滿足內需為主，控制直接出口，鼓勵間接出口，積極實施“走出去”，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高再生利用水平，加強資源節(jié)約和綜合利用。
《規(guī)劃》的目標是：力爭在2009年有色金屬產業(yè)保持穩(wěn)定運行。通過三年努力，到2011年有色金屬產業(yè)步入良性發(fā)展，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，增長方式明顯轉變，技術創(chuàng)新能力顯著提高，為實現(xiàn)有色金屬產業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
記者：將有哪些配套的財稅政策以及相關制度等細則來保障這些目標順利達成？
熊必琳：《規(guī)劃》提出了12項政策措施和保障條件，包括完善出口稅收政策、抓緊實施國家收儲、加大技術進步及技術改造投入、完善企業(yè)兼并重組政策、支持企業(yè)“走出去”、修訂完善產業(yè)政策、合理配置資源、繼續(xù)實施“有保有壓”的融資政策、嚴格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰問責制、建立產業(yè)風險信息的交流和披露制度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、建立政策實施后評價制度等方面的內容。
責任編輯：劉征
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