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　　六、鼓勵進口和國內(nèi)回收利用的建議
　　1、建議恢復(fù)按一定比例開箱檢驗的通關(guān)辦法。
　　建議在海關(guān)監(jiān)察部門的監(jiān)管下，采取按一定比例搖號隨機抽取方式確定箱號實行公開、公正、透明的抽檢方式，即做到監(jiān)督有效，杜絕舞弊，又簡化檢驗程序，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，對信譽好的企業(yè)和差的企業(yè)，可根據(jù)檢驗情況調(diào)整比例，區(qū)別對待，鼓勵企業(yè)依法經(jīng)營。
　　2、建議降低進口稅費負擔(dān)，對進口環(huán)節(jié)增值稅選擇主要品種，給以適度既征既退政策。
　　3、建議延長國內(nèi)廢料回收和加工利用企業(yè)增值稅2010年增值稅退稅政策，鼓勵回收利用。
　　七、加快產(chǎn)業(yè)升級，加強行業(yè)自律。
　　1、以規(guī)劃和準(zhǔn)入條件規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。
　　在國家有關(guān)部門的主持和組織下，經(jīng)過近一年的討論、研究，2009-2015年《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》已經(jīng)成稿，正待下發(fā)，其主要內(nèi)容簡述如下：
　　--現(xiàn)狀和形勢
　　現(xiàn)有產(chǎn)量，規(guī)模，企業(yè)和再生金屬園區(qū)的集中度，節(jié)能減排優(yōu)勢，就業(yè)優(yōu)勢，區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，2008年我國有色再生金屬產(chǎn)量已達到……（略：價值數(shù)據(jù)資料）萬人。
　　--指導(dǎo)思想
　　深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以循環(huán)經(jīng)濟理念，以淘汰落后產(chǎn)能加強技術(shù)改造為重點，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高行業(yè)和集中度，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　--基本原則
　　堅持合理布局，防止低水平重復(fù)擴張，堅持科技創(chuàng)新加快技術(shù)改造，堅持典型示范，扶優(yōu)扶強。
　　1、主要目標(biāo)
　　2011年再生有色金屬產(chǎn)量達到690萬噸，2015年產(chǎn)量達到1110萬噸，其中再生銅380萬噸，再生鋁580萬噸，再生鉛150萬，再生精煉銅占精煉銅產(chǎn)量比例達到40%，再生鋁，再生鉛分別達到30%和30%以上；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高；布局進一步優(yōu)化；技術(shù)裝備水平明顯提高，分級利用得到加強；淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保取得積極成效。
　　--主要任務(wù)
　　規(guī)范廢有色金屬回收體系，建立長期穩(wěn)定的回收渠道；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高行業(yè)集中度，到2015年重點區(qū)域的再生銅、鋁、鉛產(chǎn)量分別占全國再生金屬產(chǎn)量的……（略：價值數(shù)據(jù)資料）
　　在預(yù)處理、熔煉、自動配比、快速檢測、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域推廣先進技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平。
　　加快建設(shè)一批再生有色金屬示范工程，并嚴(yán)格控制總量淘汰落后產(chǎn)能。
　　加強環(huán)保治理，提高節(jié)能減排和綜合利用水平。
　　加強再生金屬政策法規(guī)體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　在制定2009-2015《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》的同時，制定了再生銅、再生鋁、再生鉛的《行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對布局、規(guī)模、工藝裝備、能耗、綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和勞動衛(wèi)生、監(jiān)督管理均做了明確的規(guī)定?！兑?guī)劃》和《準(zhǔn)入條件》的制定必將對再生金屬行業(yè)的發(fā)展起到重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

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