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　　擴(kuò)大礦區(qū)下的環(huán)保隱憂
　　“公司有擴(kuò)大礦區(qū)范圍的文件，”古云公司謝姓負(fù)責(zé)向記者出示了一份河源國土資源局的意見報(bào)告、一份省國土資源廳“關(guān)于申請擴(kuò)大礦區(qū)范圍的請示”收文回執(zhí)單，兩者的日期都是2008年10月。但始終無法提供更大開采范圍的采礦許可證。
　　稀土是我國嚴(yán)控的重點(diǎn)礦產(chǎn)之一。2006年4月，國土資源部曾下發(fā)通知，全國停發(fā)稀土礦采礦許可證。今年4月，新的通知要求除符合多項(xiàng)條件的礦山企業(yè)外，2011年6月30日前暫停受理稀土勘查、開采登記申請。
　　謝姓負(fù)責(zé)人稱，申請材料已遞交到國土資源部，“不久以后就能拿到5平方公里的采礦證了”。
　　最后，在記者的追問下，謝姓負(fù)責(zé)人承認(rèn)在未取得采礦許可證的情況下采了“周邊的地方”，而對于上棚坑等地因采礦出現(xiàn)的滑坡，該負(fù)責(zé)人稱，滑坡是因“前幾天下雨”導(dǎo)致。
　　謝姓負(fù)責(zé)人也斷然否認(rèn)目前的開礦方式會產(chǎn)生污染。“從去年開始，公司采用原地浸取采礦法，實(shí)現(xiàn)污水的‘零排放’”。
　　廣州有色金屬研究院稀有金屬研究所所長肖方明介紹，原地浸取采礦法拋棄了堆置浸礦法直接破壞水土的方法，能夠減低對水土的破壞程度。
　　“但是同時(shí)對勘探的技術(shù)提出更高的要求，在開采之前要對礦山進(jìn)行充分的勘探，摸清溶液的流脈，才能使溶液最大限度地回收，這也大大提高了開采的成本。”肖方明表示，省內(nèi)基本上只有大型的礦場才會采用這種方法，其他私人礦場都不采用。
　　“原地浸取采礦法也存在一定的污染，注入的硫酸銨溶液不可能百分之百回收，回收率大約70%至80%，”肖方明推測，未被回收的硫酸銨溶液在一定程度上會影響到周邊的農(nóng)田和水源，“但關(guān)鍵還是看廢水的處理是否到位”。
　　知情人告訴記者，古云公司去年曾被發(fā)現(xiàn)私自擴(kuò)大規(guī)模，遭到河源相關(guān)部門的處罰。但關(guān)于這一說法東源縣國土資源局卻未正面答復(fù)。該局執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人訴記者，古云公司的確申報(bào)了5平方公里的擴(kuò)建申請，但并不清楚是否獲得批準(zhǔn)。
　　村民們還擔(dān)心，萬一5平方公里的采礦許可證獲批，近在咫尺的東江是否會受到污染？
　　執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，采礦造成的富營養(yǎng)化的問題，礦老板應(yīng)當(dāng)給予村民一定的補(bǔ)償，“至于污水排放是否污染東江水，還需要經(jīng)過環(huán)保部門化驗(yàn)后，才能得出具體結(jié)論。”

　　制度制約缺失稀土賤賣待解
　　自今年3月以來，本報(bào)已經(jīng)第三次曝光我省部分地市濫采稀土礦。屢屢曝光、屢屢整頓，稀土礦為何總是偷采不止？
　　中國是世界上最主要的稀土生產(chǎn)國，然而被稱為“工業(yè)味精”的稀土在我國一直遭遇“黃金賣出蘿卜價(jià)”的尷尬。2008年，全球稀土消費(fèi)量約為13萬噸，其中中國國內(nèi)消費(fèi)約7萬噸，但是出口的產(chǎn)品絕大部分都是初級產(chǎn)品，附加值低。
　　由于稀土是十分重要的戰(zhàn)略資源，去年我國開始限制稀土出口。作為連鎖反應(yīng)，今年以來國際稀土價(jià)格明顯上漲，目前稀土品種中氧化鐠釹平均報(bào)價(jià)在18.1萬元/噸左右。
　　暴利面前，利欲熏心的偷采者將法律法規(guī)、民眾的安全和生死放在一邊，礦主的欲望膨脹，偷采變得沒有節(jié)制。
　　非法采礦者的“幫兇”也難辭其咎。昨日，國土資源部通報(bào)的公開掛牌督辦的“惠東縣寶口鎮(zhèn)非法開采稀土礦案”中，調(diào)查認(rèn)定惠東縣寶口鎮(zhèn)政府、供電部門、國土資源局、林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局均存在瀆職情況。
　　本報(bào)曝光的始興縣的稀土非法開采事件中，部分村民被金錢收買，心甘情愿充當(dāng)了黑心礦主的馬仔，輸?shù)袅俗约汉妥訉O后代賴以生存的生活環(huán)境；龍川非法開采事件中，相關(guān)政府部門工作人員被查出是礦主的“保護(hù)傘”；東源縣古云礦，持有采礦許可證的正規(guī)企業(yè)非法擴(kuò)大開采面積，尾礦污染山林，相關(guān)執(zhí)法部門不能以“不知道”來搪塞村民。
　　事實(shí)上，不單在廣東，稀土儲量巨大的江西也面臨稀土被瘋狂偷采屢禁不止的局面。
　　在世界資源大國中，中國是礦產(chǎn)資源保護(hù)立法是最不完善的國家之一。《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》出臺已十多年，許多規(guī)定明顯滯后，社會發(fā)展帶來的新情況、新問題也就無法可依。無法可依，這才是最可怕的事情。
　　通過媒體的監(jiān)督，帶給了我們諸多反思，除了“曝光—查處”的常規(guī)手段外，亟須加快立法步伐，制定一套合理的制度對非法采礦進(jìn)行制約。
　　針對國家行政機(jī)關(guān)和工作人員違法發(fā)放采礦許可證、礦主肆意浪費(fèi)資源和污染環(huán)境、官商勾結(jié)和監(jiān)察失職等行為，宜增設(shè)罪名、加重刑罰和創(chuàng)新量刑制度，不斷完善我國礦產(chǎn)資源刑法保護(hù)措施。

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