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　　提升稀土產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)的建議
　　稀土資源是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略資源，必須未雨綢繆，采取果斷措施，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略資源的掌控能力，綜合運(yùn)用各種方法和途徑，扭轉(zhuǎn)稀土在生產(chǎn)、銷售、出口、研發(fā)等環(huán)節(jié)的混亂局面，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　　建立國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備
　　盡管近年來(lái)我國(guó)稀土資源也有新的發(fā)現(xiàn)，但隨著世界上其他地區(qū)稀土礦的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)稀土在世界稀土儲(chǔ)量中的比例不斷降低。這一事實(shí)告訴我們，如果不盡快建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體制，隨著稀土資源的開(kāi)發(fā)，我國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)將會(huì)蕩然無(wú)存。一旦發(fā)生緊急情況，中斷了稀土資源供應(yīng)，將會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全。為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必須加大宏觀調(diào)控力度，盡快建立稀土戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備制度。具體做法如下：
　　第一，應(yīng)加快稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備立法，用法律明確儲(chǔ)備稀土的品種、數(shù)量、時(shí)間、方式、責(zé)任機(jī)構(gòu)等。儲(chǔ)備方式可借鑒美、日等國(guó)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如日本采用的是集中儲(chǔ)備和企業(yè)分散儲(chǔ)備相結(jié)合的方式；第二，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性稀土資源的勘探、開(kāi)發(fā)力度和政策性指導(dǎo)；第三，增加稀土資源的調(diào)查和勘查費(fèi)用，保證稀土資源勘查工作的順利進(jìn)行；第四，成立如稀土資源儲(chǔ)備委員會(huì)性質(zhì)的專門稀土資源儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，賦予其制定國(guó)家儲(chǔ)備計(jì)劃并組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)、貸款、稅收和立法等職能。

　　建立并健全完善的期貨市場(chǎng)交易
　　我國(guó)稀有金屬交易市場(chǎng)發(fā)展緩慢，尚處于初級(jí)階段，上海期貨交易所主要交易的品種是金屬，但不包括稀有金屬。相關(guān)期貨市場(chǎng)發(fā)展滯后同時(shí)制約了我國(guó)作為稀有金屬最大生產(chǎn)國(guó)對(duì)定價(jià)權(quán)的掌控。今年2月份，倫敦金屬交易所推出鉬和鈷期貨，進(jìn)一步刺激了我國(guó)作為鉬第二大儲(chǔ)量國(guó)的“神經(jīng)”，眼看著一個(gè)又一個(gè)中國(guó)優(yōu)勢(shì)資源品種成為國(guó)外交易所開(kāi)展期貨交易的標(biāo)的。令人欣喜的是，2008年天津稀有金屬交易市場(chǎng)（下稱“稀交市場(chǎng)”） 建立起來(lái)的平臺(tái)，將成為我國(guó)爭(zhēng)奪稀有金屬國(guó)際定價(jià)權(quán)的重鎮(zhèn)，有可能使天津成為稀有金屬國(guó)際交易中心和定價(jià)中心。稀交市場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)單合約交易，合約保證金不低于20％，期限不超過(guò)6個(gè)月。2月25日，稀交市場(chǎng)的第一個(gè)品種銦開(kāi)始上市交易，共推出5個(gè)不同期限的合約，接下來(lái)還將陸續(xù)推出鎢、鉬等品種，爭(zhēng)取在3年內(nèi)推出我國(guó)主產(chǎn)的大多數(shù)稀有金屬品種。
　　針對(duì)稀有金屬期貨市場(chǎng)發(fā)展方向，我們認(rèn)為，前提是增強(qiáng)這些品種的市場(chǎng)化程度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與期貨市場(chǎng)交易，利用期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能幫助自身建立更為合理的價(jià)格采購(gòu)與銷售的機(jī)制，進(jìn)而規(guī)避價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的影響。產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)定價(jià)權(quán)及保證穩(wěn)定發(fā)展都有積極意義。

　　政府制定統(tǒng)一的稀土產(chǎn)業(yè)政策
　　統(tǒng)一的稀土產(chǎn)業(yè)政策是實(shí)行統(tǒng)一管理的理論基礎(chǔ)，是引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)性文件，對(duì)抑制和解決資源亂開(kāi)發(fā)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、戰(zhàn)略資源流失問(wèn)題等都有積極作用。
　　制定相關(guān)的稀土資源產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：資源投資方面，應(yīng)規(guī)定稀土礦山不允許對(duì)外合資，稀土冶煉、分離不允許外商獨(dú)資，無(wú)論外商的投資額大小都應(yīng)由投資管理部門核準(zhǔn)；技術(shù)監(jiān)督方面，應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，如稀土礦及其有關(guān)產(chǎn)品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、稀土礦產(chǎn)品及其分析檢測(cè)方法、稀土冶煉產(chǎn)品及其分析方法，等等。
　　此外，要逐步減少乃至終止稀土出口。“稀土出口將會(huì)威脅中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)安全”，這是工信部制訂的《〈2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》所得出的結(jié)論。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種新材料、新能源不斷研發(fā)，對(duì)稀土的需求將急劇增長(zhǎng)，我國(guó)現(xiàn)有的稀土儲(chǔ)備將很難滿足未來(lái)自身發(fā)展的需要。因此，我們必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益，頂住西方發(fā)達(dá)國(guó)家壓力，嚴(yán)格控制出口配額，并逐年減少。

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