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　　政策制定需考慮差異
　　從經(jīng)濟總量來衡量，稀土產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)模并不大。但是，稀土包括17種元素，稀土礦又分獨居石、氟碳鈰礦、離子型礦等。“因此，用一個標準簡單地衡量，很難真正發(fā)展好市場，必須區(qū)別對待。”包鋼稀土[46.91 -1.35%]負責人說。
　　該負責人介紹，在稀土的17種元素中，鑭、鈰、鐠、釹等雖然也是稀土元素，但是用途所涉及的領(lǐng)域廣泛，儲量可能超過鉛、鋅，因此國家控制可以相對寬松；而南方的中重稀土礦、離子稀土中的鋱、鏑、鈥、鉺等元素，主要運用在一些尖端技術(shù)中，而且儲量有限，必須要嚴格控制。
　　去年，包頭稀土高新區(qū)聯(lián)合寶鋼稀土等7家企業(yè)共同組建了寶鋼稀土國際貿(mào)易公司，確定了包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案。此舉正是包鋼稀土結(jié)合內(nèi)蒙古白云鄂博稀土礦的實際情況所采取的策略。
　　包鋼稀土負責人介紹，白云鄂博的稀土是隨鐵礦開采，只要包鋼開采鐵礦生產(chǎn)鋼鐵，每1000萬噸鐵礦石中必然會含有50萬-60萬噸稀土。此前，包鋼稀土按照國家規(guī)定的量生產(chǎn)后，剩下的稀土礦放在尾礦壩中儲存，會造成資源的二次貧化，再次選用會很難。
　　實施稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案后，包鋼稀土通過礦石型、原料型、產(chǎn)品型三種方式儲備，可以隨時上市，調(diào)控稀土市場的價格。
　　通過實施儲備策略，包鋼稀土保持了成本和資源利用的優(yōu)勢。雖然在短期會增加儲備資金和財務(wù)成本，但從長遠看可以控制產(chǎn)品的價格走向，實現(xiàn)良性循環(huán)。
　　包鋼稀土負責人認為，由于我國南北方的稀土品種不一樣，儲備策略也應該有所區(qū)別。例如贛州的離子稀土礦更寶貴，可以采取資源產(chǎn)地儲備，用多少開采多少，剩下的保護起來不開采，既實現(xiàn)了對資源的保護，又保護了環(huán)境。

　　遵循市場規(guī)律
　　目前，稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)國際市場一體化，其發(fā)展離不開市場規(guī)律，因此政策的導向也需要遵守市場規(guī)律——無論是代表企業(yè)的包鋼稀土負責人，還是專家代表李永繡，都表達了同樣的觀點。
　　以前，外商拿著訂單到包頭，同時找十幾家企業(yè)，最后與報價最低的企業(yè)簽訂合同。由于包頭稀土企業(yè)分散，企業(yè)之間往往互相壓價，導致了“稀土賣白菜價”的現(xiàn)象。針對這一情況，2008年下半年，在稀土行業(yè)行情不好的時候，包鋼稀土組織起周圍的稀土企業(yè)抱團取暖。如今，外商到包頭，購買輕稀土直接找包鋼稀土。
　　包鋼稀土負責人介紹，以前包鋼稀土集中發(fā)展上游原料，輕重稀土產(chǎn)地企業(yè)各自發(fā)展。但如今隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，稀土企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中，需要多種元素互相補充。今年，包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)三家企業(yè)開始主導整合稀土產(chǎn)業(yè)，意欲形成合力。包鋼稀土主攻北方，南方主要由五礦有色和江西銅業(yè)兩家推動整合。對此，李永繡說：“我們歡迎優(yōu)化重組。稀土市場是有限的，已有的產(chǎn)能已經(jīng)滿足市場需要，如果此時大企業(yè)再建新項目，勢必造成資源浪費。”
　　李永繡認為，在稀土行業(yè)的調(diào)控和管理過程中，國家只需要管好兩頭即可，即礦山開采和出口配額，中間環(huán)節(jié)則應交給市場。

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