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　　解決我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的路徑
　　1.深入挖掘國(guó)內(nèi)銅礦資源潛力
　　目前，我國(guó)銅資源雖然較為緊缺，但并非已到"山窮水盡"的地步。在銅價(jià)大幅飆升之后，過(guò)去尚未開(kāi)發(fā)的貧礦及一些交通設(shè)施落后、前期投入較大的銅礦都具備了開(kāi)采潛力。因此，我們有必要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)銅礦資源的重新評(píng)估，進(jìn)一步尋找新的銅礦資源。我國(guó)儲(chǔ)量最大的銅礦--西藏玉龍銅礦早在1966年就已勘探發(fā)現(xiàn)，但惡劣的自然環(huán)境、落后的交通電力條件一直制約著礦山開(kāi)發(fā)。隨著國(guó)際銅價(jià)的不斷上漲和國(guó)內(nèi)現(xiàn)有銅礦資源的日益枯竭，2005年玉龍銅礦終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)階段，并于2008年竣工投產(chǎn)。
　　近幾十年來(lái)，我國(guó)主要開(kāi)發(fā)的是東部地區(qū)的銅礦，隨著這些地區(qū)資源的逐步衰竭，北部地區(qū)及中西部地區(qū)將成為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。從地質(zhì)學(xué)上看，我國(guó)西部位于特提斯-喜馬拉雅的成礦帶，具備較好的成礦條件，但因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件差，部分地域生態(tài)環(huán)境惡劣，開(kāi)發(fā)受到了限制。不過(guò)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)中西部銅礦資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)將成為可能，西藏玉龍銅礦已經(jīng)為我們提供了一個(gè)樣板。
　　2.充分有效利用再生銅資源
　　銅是可再生資源，在大力開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)新的礦產(chǎn)資源的同時(shí)，我們也應(yīng)對(duì)再生銅進(jìn)行充分利用。從世界范圍看，隨著銅價(jià)的上漲，再生銅的利用逐年提高。根據(jù)國(guó)際銅業(yè)研究組織（ICSG）的數(shù)據(jù)，2009年全球再生精煉銅產(chǎn)量291萬(wàn)噸，占精煉銅總量的15.8％。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家，再生銅產(chǎn)量的比重非常高，美國(guó)約占60％，日本約占45％，德國(guó)約占80％。
　　近幾年來(lái)，我國(guó)再生銅行業(yè)獲得了較大發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)每年回收的廢銅70萬(wàn)噸左右。但由于我國(guó)大規(guī)模使用銅的時(shí)間比較短，國(guó)內(nèi)銅的社會(huì)儲(chǔ)量不足限制了我國(guó)再生銅行業(yè)的發(fā)展。新中國(guó)成立至今，我國(guó)銅的累積消費(fèi)量5500萬(wàn)噸左右，而同期日本和美國(guó)銅的累積消費(fèi)量分別為8000萬(wàn)噸和1億噸以上。而且，我國(guó)銅的大規(guī)模集中使用是從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始的，以銅產(chǎn)品的30年平均使用壽命看，目前消費(fèi)領(lǐng)域的銅產(chǎn)品進(jìn)入報(bào)廢期還需要較長(zhǎng)時(shí)間。因此，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)回收利用的廢銅還無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)銅行業(yè)的需求，除國(guó)內(nèi)每年回收的70萬(wàn)噸廢銅外，我國(guó)每年還需要進(jìn)口130多萬(wàn)噸的廢銅。
　　然而，由于銅價(jià)的持續(xù)上漲，世界各國(guó)對(duì)再生銅資源日益重視，對(duì)廢銅資源的保護(hù)力度不斷加大。與此同時(shí)，其他國(guó)家再生金屬行業(yè)的發(fā)展也非常迅速，與我國(guó)形成了競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)廢銅進(jìn)口非常不穩(wěn)定。所以，我國(guó)首先應(yīng)從政策面加以引導(dǎo)，在某些方面適當(dāng)放寬。從2007年開(kāi)始，我國(guó)取消了廢銅的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)促進(jìn)廢銅進(jìn)口起到了積極作用。有關(guān)部門(mén)還應(yīng)進(jìn)一步采取措施，完善廢銅進(jìn)口監(jiān)管機(jī)制，提高通關(guān)效率并簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)廢銅進(jìn)口。
　　我國(guó)廢銅利用的另一個(gè)需要著力整頓的是小冶煉廠(chǎng)過(guò)多的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家再生銅企業(yè)一般只有幾家到幾十家，但我國(guó)數(shù)以千計(jì)，年產(chǎn)量從幾千噸到幾萬(wàn)噸不等，年產(chǎn)量在20萬(wàn)噸以上的大型廢銅冶煉企業(yè)極少。小冶煉企業(yè)過(guò)多不僅產(chǎn)生重復(fù)投資、污染等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且容易在廢銅進(jìn)口上形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，整頓廢銅冶煉行業(yè)是促進(jìn)我國(guó)再生銅行業(yè)健康發(fā)展的重點(diǎn)。
　　在對(duì)再生銅行業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)過(guò)程中，政府同樣應(yīng)當(dāng)走在市場(chǎng)前面。從銅產(chǎn)品的使用壽命看，電力裝置一般可以使用幾年時(shí)間，電纜和銅水管可以使用二三十年，用做建筑材料的銅產(chǎn)品使用壽命100年以上。從我國(guó)的情況看，我國(guó)大部分銅用于電力裝置和電纜。1998年之后，我國(guó)每年用銅量均超過(guò)100萬(wàn)噸，近幾年用銅量更是在500萬(wàn)-600萬(wàn)噸，這意味著我國(guó)將在2020年之后進(jìn)入廢銅回收的高峰期。而且，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)每年回收的廢銅將不斷增加。如果能對(duì)國(guó)內(nèi)廢銅資源有效利用，將能極大改善我國(guó)銅供應(yīng)的不利局面。因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的角度上對(duì)國(guó)內(nèi)廢銅資源進(jìn)行有效保護(hù)，制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范廢銅的回收利用，不排除在一定程度上禁止廢銅出口，防范我國(guó)付出昂貴代價(jià)獲得的資源為他所用，從而使我國(guó)的銅資源利用進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展軌道。
　　3.加大海外找礦的步伐
　　我國(guó)對(duì)銅資源的需求增長(zhǎng)快，如果只把眼光局限于國(guó)內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，因此必須充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在深入挖掘國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)，積極利用國(guó)外資源，在海外建立穩(wěn)定、可靠的礦產(chǎn)供應(yīng)地，不排除在海外建立我國(guó)的銅資源儲(chǔ)備基地。
　　自從我國(guó)開(kāi)始實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略之后，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)積累了一定的海外并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，既有成功的也有失敗的，但遭遇的困難幾乎都是一致的。從外部來(lái)看，不利環(huán)境主要體現(xiàn)為：我國(guó)企業(yè)面臨來(lái)自所在國(guó)政府、企業(yè)、民眾及輿論等方方面面的壓力；我國(guó)企業(yè)規(guī)模普遍較小，在與實(shí)力雄厚的國(guó)際礦業(yè)公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)無(wú)優(yōu)勢(shì)；發(fā)達(dá)國(guó)家等傳統(tǒng)資源需求國(guó)、印度等新興國(guó)家與我國(guó)形成了競(jìng)爭(zhēng)。從內(nèi)部看，我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際勘探、并購(gòu)慣例理解不夠，缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)化人才，經(jīng)常在談判中處于不利地位。這些困難和問(wèn)題主要是由歷史原因形成的。
　　由于資源的稀缺性，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)掌握了大量海外礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，而全球采礦行業(yè)的大量并購(gòu)又使全球的資源集中在少數(shù)礦業(yè)巨頭手中。我國(guó)作為21世紀(jì)的后崛起者，一方面容易遭受到礦業(yè)巨頭的強(qiáng)勢(shì)擠兌，另一方面在礦業(yè)整合之后留給我們的優(yōu)質(zhì)資源越來(lái)越少。
　　要想在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中獲得利益，我們必須在借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上另辟蹊徑。從發(fā)達(dá)國(guó)家獲取海外礦產(chǎn)資源的歷史看，日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。日本實(shí)施礦產(chǎn)資源全球化主要得益于政府的大力支持和企業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)。日本政府通過(guò)財(cái)政、金融等各種手段全方位鼓勵(lì)本國(guó)礦業(yè)公司跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，從政治、外交等不同角度全面支持在海外建立礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。日本政府還特別成立了金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)，全方位支持日本礦業(yè)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，日本企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)協(xié)作經(jīng)營(yíng)，不僅與日本國(guó)內(nèi)企業(yè)互相協(xié)作，還與海外礦業(yè)企業(yè)合作。迄今，日本企業(yè)已經(jīng)在世界大量重要礦山擁有股份，從而保證了日本銅原料的供應(yīng)。
　　盡管我國(guó)銅礦資源非常緊缺，但國(guó)內(nèi)企業(yè)"一窩蜂"到海外爭(zhēng)奪銅礦資源并不是明智之舉，反而會(huì)使礦山提高要價(jià)，增加我國(guó)開(kāi)發(fā)海外銅礦資源的難度。因此，我們一方面要求國(guó)內(nèi)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)合，另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)整頓，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銅企做大做強(qiáng)。只有國(guó)內(nèi)企業(yè)形成合力才能在國(guó)際上具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于國(guó)際上形形色色的壓力，我國(guó)企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)與國(guó)際上其他礦業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)銅礦資源，避免因?yàn)閱未颡?dú)斗而使效果適得其反。在當(dāng)前全球銅資源已被國(guó)際礦業(yè)巨頭控制、且存在一定保護(hù)主義的背景下，我國(guó)對(duì)海外銅礦資源的開(kāi)發(fā)不可能一步到位，唯有通過(guò)聚少成多才能逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦業(yè)企業(yè)國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
　　傳統(tǒng)途徑之外，我國(guó)也應(yīng)另辟蹊徑，其中對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的資金支持非常重要。我國(guó)礦業(yè)企業(yè)規(guī)模相對(duì)國(guó)際礦業(yè)巨頭偏小，當(dāng)前購(gòu)買(mǎi)銅礦的開(kāi)采權(quán)或者實(shí)施國(guó)際并購(gòu)動(dòng)則數(shù)億甚至數(shù)十億美元，國(guó)內(nèi)具備這樣實(shí)力的企業(yè)還很少。而我國(guó)積累了龐大的外匯儲(chǔ)備，完全可以通過(guò)部分外匯儲(chǔ)備設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，以低息貸款、優(yōu)惠抵押貸款等方式全力支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去。2008-2009年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)說(shuō)明，雖然目前國(guó)際礦業(yè)并購(gòu)環(huán)境惡劣，但并不缺乏機(jī)會(huì)，若能做好充分準(zhǔn)備，完全可以在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)在海外出手。
　　從國(guó)家的層面看，需要繼續(xù)大力實(shí)施"資源外交"，把獲取資源放在更高的戰(zhàn)略地位。南美國(guó)家經(jīng)濟(jì)自由度比較高，非洲及西南、西北鄰國(guó)與我國(guó)普遍友好，這些國(guó)家應(yīng)成為我國(guó)"資源外交"的重點(diǎn)。這些理想?yún)^(qū)域主要有智利、秘魯、哈薩克斯坦、贊比亞、剛果、緬甸、老撾、蒙古和俄羅斯等國(guó)。如果能與這些國(guó)家開(kāi)展合作，我國(guó)有望打破開(kāi)發(fā)海外資源的缺口。
　　4.加強(qiáng)行業(yè)整頓，提高產(chǎn)業(yè)集中度
　　銅加工費(fèi)持續(xù)降低，"中國(guó)需求"頻頻刺激國(guó)際銅價(jià)，除銅礦供應(yīng)緊張之外，另一個(gè)重要的因素源于國(guó)內(nèi)銅冶煉和加工產(chǎn)能的無(wú)序擴(kuò)張。為了控制銅冶煉行業(yè)的盲目擴(kuò)張，國(guó)務(wù)院及各部委先后下發(fā)了多個(gè)文件予以控制，這表明了國(guó)家旨在控制銅冶煉產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張的決心，但在實(shí)際操作中，由于涉及到地方政府利益，對(duì)銅冶煉行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整遭遇了很大阻力。從戰(zhàn)略角度看，對(duì)國(guó)內(nèi)銅冶煉和加工行業(yè)的整頓應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，進(jìn)一步提高冶煉行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)通過(guò)提高節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)等措施淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)而提高我國(guó)銅冶煉行業(yè)的集中度，使我國(guó)部分大型銅企具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這也是我國(guó)銅企在國(guó)際銅加工費(fèi)談判中爭(zhēng)取更多話(huà)語(yǔ)權(quán)、在海外銅礦資源開(kāi)發(fā)中取得突破的關(guān)鍵所在。
　　5.充分運(yùn)用多種工具，轉(zhuǎn)移市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
　　全球銅資源緊缺的狀況不可能在短期內(nèi)得到根本解決，依靠海外開(kāi)發(fā)及國(guó)內(nèi)勘探也"遠(yuǎn)水解不了近渴"，面對(duì)銅價(jià)的大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)銅企唯有加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理，充分運(yùn)用多種工具，從而將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移。從國(guó)家層面看，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)涉銅衍生工具的開(kāi)發(fā)，使企業(yè)能夠方便運(yùn)用多樣化的避險(xiǎn)工具。
　　我國(guó)衍生品市場(chǎng)尚處于初級(jí)階段，目前僅建立了期貨市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)能運(yùn)用的工具也不多。即便如此，國(guó)內(nèi)企業(yè)在期貨市場(chǎng)的參與度還不夠，既有企業(yè)自身認(rèn)識(shí)的原因，也與國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的成熟度有關(guān)?，F(xiàn)如今，我國(guó)仍有大量企業(yè)談期貨"色變"，認(rèn)為這是一種高風(fēng)險(xiǎn)工具，這與企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠及部分企業(yè)把期貨當(dāng)作投機(jī)工具造成的不良社會(huì)影響有關(guān)。另外，對(duì)期貨認(rèn)識(shí)的扭曲還體現(xiàn)在我國(guó)銀行系統(tǒng)。由于前幾年國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起企業(yè)錯(cuò)用衍生品的風(fēng)險(xiǎn)事件，我國(guó)部分銀行甚至發(fā)文禁止企業(yè)參與套保，如不照辦就減少或停止授信額度。由此來(lái)看，后期亟待進(jìn)一步普及期貨套期保值功能，規(guī)范企業(yè)的套保行為，而銀行有必要建立專(zhuān)門(mén)的套期保值管理團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)的保值行為進(jìn)行監(jiān)督。
　　整體降低我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)還需要提高我國(guó)期貨市場(chǎng)的國(guó)際化水平，其中既包括期貨市場(chǎng)主體的國(guó)際化，也包括期貨市場(chǎng)客體的國(guó)際化。
　　期貨市場(chǎng)主體的國(guó)際化包括兩方面：一是允許境外主體參與國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)，二是允許境內(nèi)主體參與境外期貨市場(chǎng)。目前，上期所已經(jīng)成為僅次于LME的全球第二大銅定價(jià)中心，滬銅期貨的影響力越來(lái)越大，但要進(jìn)一步增強(qiáng)影響力，取得全球定價(jià)權(quán)，就必須進(jìn)一步放開(kāi)國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)。我們可借鑒QFII制度，允許符合條件的國(guó)際銅行業(yè)的生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)商及投機(jī)資金進(jìn)入國(guó)內(nèi)銅期貨市場(chǎng)，使滬銅期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能得到充分發(fā)揮。另外，目前我國(guó)境內(nèi)企業(yè)主體參與境外套保仍存在種種限制，最主要的原因是外匯管制?，F(xiàn)在我國(guó)只有31家企業(yè)獲得參與境外套保的資格，2006年以來(lái)沒(méi)有進(jìn)一步放開(kāi)國(guó)內(nèi)企業(yè)境外套保，已獲批參與境外套保的企業(yè)與我國(guó)企業(yè)境外套保的需求相比，嚴(yán)重不足。在國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)容量不足的情況下，解決好外匯管制瓶頸，適時(shí)進(jìn)一步放開(kāi)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與海外套保也是轉(zhuǎn)移我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的解決方式之一。
　　期貨市場(chǎng)客體的國(guó)際化主要是進(jìn)一步發(fā)展符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且在全球具有較大流通量的品種，包括鉛、錫、鎳等，豐富我國(guó)期貨市場(chǎng)的上市品種，使企業(yè)的多種套保需求能得到充分滿(mǎn)足，從而反過(guò)來(lái)促進(jìn)銅期貨的發(fā)展。
　　進(jìn)一步發(fā)展期貨等衍生工具是降低我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的另一主要措施。
　　目前，我國(guó)只有期貨這一簡(jiǎn)單的衍生工具，期權(quán)、掉期等相關(guān)衍生工具尚未推出，企業(yè)的選擇很有限。雖然期貨推出時(shí)間更早，但當(dāng)今倫銅期權(quán)的交易量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于期貨的交易量，2008年LME進(jìn)一步推出了掉期交易。由此可見(jiàn)，我國(guó)商品等衍生品市場(chǎng)種類(lèi)仍需不斷豐富，以避免企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段單一。另外，在當(dāng)前滬銅定價(jià)權(quán)不足的情況下，24小時(shí)電子盤(pán)交易也亟待發(fā)展，從而避免當(dāng)前滬銅受外盤(pán)影響過(guò)大，使企業(yè)無(wú)法有效套保情況的發(fā)生。
　　總體而言，目前我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)均比較大，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)必須通過(guò)多種手段、多種途徑降低風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)著力加強(qiáng)行業(yè)整合，為進(jìn)一步獲取海外銅礦資源提供支持，這樣才能促進(jìn)我國(guó)銅行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，進(jìn)而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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