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稀土走私偷梁換柱 年流失或達(dá)2萬(wàn)噸

2010年10月12日 8:11 4519次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 稀土

  10月12日 工信部曾不止一次提出,要從根本上剎住走私的猖獗勢(shì)頭,保護(hù)好資源和環(huán)境,但隨著國(guó)家稀土出口配額的逐年減少和稀土價(jià)格的不斷攀升,稀土走私活動(dòng)又日漸猖獗。
  “盡管我國(guó)的稀土產(chǎn)品出口配額減少,但借鐵合金等名目走私海外的稀土產(chǎn)品,一般業(yè)內(nèi)公認(rèn)每年大概有2萬(wàn)噸左右。”昨日(10月11日)一位長(zhǎng)期從事稀土出口貿(mào)易的行業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)稱(chēng)。


  面對(duì)誘惑鋌而走險(xiǎn)
  先將原料偷梁換柱,再試圖買(mǎi)通報(bào)關(guān)公司,不法分子正用這一手法大量“揮霍”著中國(guó)的稀土資源。
  據(jù)媒體報(bào)道稱(chēng),近日,青島一對(duì)夫妻因協(xié)助珠海發(fā)貨人將4000多噸稀土偷梁換柱,偽裝成氧化鐵紅企圖走私出境,最終被海關(guān)查獲鋃鐺入獄。此前,南寧海關(guān)也成功偵破了一起企圖通過(guò)貨運(yùn)渠道走私出口稀土大案,案件涉嫌以偽報(bào)品名的方式走私出口稀土金屬及其化合物約4196噸,案值1.09億元。
  出于環(huán)保和國(guó)家安全的考慮,我國(guó)從2006年起開(kāi)始限制稀土出口,目前配額總量為30258噸,比去年少了近2萬(wàn)多噸。受稀土出口量減少影響,國(guó)際價(jià)格自然節(jié)節(jié)攀升。據(jù)悉,在中國(guó)下半年稀土配額數(shù)量公布以后,低貨值的La和Ce產(chǎn)品出口價(jià)格平均提高了25~30美元/公斤。
  在稀土出口巨額利潤(rùn)的誘使下,總會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)。某國(guó)有稀土企業(yè)一位不愿具名的銷(xiāo)售人員在接受記者采訪時(shí)表示,因?yàn)榕漕~緊張,下半年稀土出口量緊縮,價(jià)值比較低的輕稀土很少有人愿意出口。“價(jià)格上漲得這么快,只要有過(guò)貿(mào)易走私經(jīng)驗(yàn)的人,都會(huì)有想法的。”
  有關(guān)數(shù)據(jù)更是印證了這一問(wèn)題的嚴(yán)峻性。據(jù)推算,2006年至2008年間,除了國(guó)內(nèi)消費(fèi)和正常出口之外,每年都有幾萬(wàn)噸稀土不知所終。


  稀土走私出新伎倆
  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在上述系列案件中,主要犯罪嫌疑人多為稀土方面的行家,他們一般會(huì)根據(jù)每票稀土礦石外形的不同特點(diǎn),分別用硅藻土、硫酸鋁、玻璃成型劑等與稀土外形相似的貨物來(lái)報(bào)關(guān),企圖“魚(yú)目混珠”。
  一位常年做稀土出口貿(mào)易的企業(yè)人士確認(rèn)了上述說(shuō)法。他告訴記者,目前稀土走私一般都更換品名,以省去關(guān)稅和配額費(fèi)用。“比如出口金屬鏑,但報(bào)關(guān)的時(shí)候報(bào)其他非控制的東西。”他還介紹稱(chēng),“按照顏色性狀類(lèi)似的產(chǎn)品品名去申報(bào),這樣海關(guān)也很難判斷;很多人都是從小港口出去,查得也不嚴(yán)格。”
  目前,我國(guó)從事稀土礦產(chǎn)開(kāi)采、分離的生產(chǎn)企業(yè)中,配額企業(yè)有29家(包括內(nèi)外資),但稀土出口配額緊張,部分不生產(chǎn)稀土產(chǎn)品的貿(mào)易公司亦獲得不少配額。“稀土走私一般都是貿(mào)易公司,很多生產(chǎn)企業(yè)也有。他們都是專(zhuān)家,做起來(lái)自然不難,都是委托不懂的公司代理出口,這樣即使出事,自己也能及早跑路。”稀土行業(yè)分析人士透露。
  值得關(guān)注的是,因?yàn)橄⊥梁辖鹪诔隹跁r(shí)不受配額限制,分離稀土合金提取稀土正成為中國(guó)稀土[4.24 -4.29%]流失海外的主要途徑。贛州一家從事稀土深加工的內(nèi)部人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)透露,“現(xiàn)在稀土走私只是繞開(kāi)稀土配額管制,分離稀土合金提取稀土的辦法,已經(jīng)成為稀土走私的主要途徑。”
  業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),通過(guò)稀土產(chǎn)品出口量和國(guó)外的稀土礦產(chǎn)量、稀土產(chǎn)品消耗量,中國(guó)稀土走私量是可以估算出來(lái)的。“盡管我國(guó)的稀土產(chǎn)品出口配額減少,但借鐵合金等名目出口的稀土產(chǎn)品,目前公認(rèn)的是每年大概走私2萬(wàn)噸左右。”

  稀土走私監(jiān)管難
  中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略專(zhuān)家李兵表示,據(jù)測(cè)算,2萬(wàn)噸的稀土走私約占實(shí)際出口量的1/3。“目前中國(guó)的實(shí)際稀土儲(chǔ)量已經(jīng)不足世界的30%,如果再得不到有效管理,未來(lái)一旦變成純進(jìn)口,我們花費(fèi)的不僅是幾十倍、甚至幾百倍的金錢(qián),更可能在戰(zhàn)略上被西方國(guó)家鉗制。”
  不過(guò),稀土實(shí)現(xiàn)有效管理的路也許比較漫長(zhǎng)。記者采訪了解到,當(dāng)前幾乎所有走私均是被人舉報(bào)的,或?yàn)橥谢驗(yàn)閮?nèi)部公司的人,靠海關(guān)去查驗(yàn),幾乎不可能。“畢竟中國(guó)每天的貨物吞吐量這么大,稀土占的份額太少了。”上述知情人士稱(chēng)。
  贛州稀土企業(yè)人士亦認(rèn)為,“海關(guān)一般不是全檢。沒(méi)關(guān)系可以混過(guò)去,有關(guān)系的話(huà),就算查到了還可能通過(guò)關(guān)系用一堆垃圾換掉。”
  更為尷尬的局面可能還不在此。目前,我國(guó)稀土產(chǎn)品種類(lèi)日趨增加,但稀土出口稅號(hào)僅40多個(gè),部分產(chǎn)品與出口稅號(hào)脫節(jié),既無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)管需要,又導(dǎo)致資源流失和走私現(xiàn)象。
  更多行業(yè)人士則呼吁,國(guó)家稀土政策搞一刀切并不合理,應(yīng)該是細(xì)分產(chǎn)品。“現(xiàn)在國(guó)家發(fā)放配額說(shuō)是鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口,其實(shí)現(xiàn)在出口的高附加值產(chǎn)品才真是稀缺的資源,那些產(chǎn)量很大,國(guó)內(nèi)根本消化不了的產(chǎn)品倒不如采取寬松的政策。”

責(zé)任編輯:仁可

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