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　　“稀土”從沒(méi)像現(xiàn)在這么受關(guān)注過(guò)。
　　由于第一大稀土出口國(guó)中國(guó)整頓稀土行業(yè)，減少了稀土的出口配額。牽一發(fā)而動(dòng)全身，隨著媒體的報(bào)道和炒作，全球都把關(guān)注的目光投向了中國(guó)的稀土政策調(diào)整。更不要說(shuō)作為稀土第一大進(jìn)口國(guó)的日本。
　　11月4日下午，日本大使館經(jīng)濟(jì)部公使波多野淳彥在日本大使館接受了本報(bào)記者的獨(dú)家專(zhuān)訪。波多野淳彥表示，“在去年4月召開(kāi)的稀土交流會(huì)上，中方并沒(méi)有說(shuō)出口要減少的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)覺(jué)得中國(guó)不會(huì)增加稀土的出口，但沒(méi)想到一下子減少40%這么多(但此數(shù)據(jù)未經(jīng)中方確認(rèn))。”
　　波多野淳彥表示，日本“一直在做中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、工信部的工作”，非常希望能夠盡早召開(kāi)稀土交流會(huì)議，就稀土的相關(guān)問(wèn)題與中國(guó)恢復(fù)溝通。
　　他還說(shuō)，日本“在各個(gè)層面”都向中方提出請(qǐng)求，希望中國(guó)能夠“擴(kuò)大面向全球的稀土出口”。
　　日本經(jīng)濟(jì)外交政策也出現(xiàn)了趨勢(shì)性的變化。近期，日本分別與越南、印度、蒙古在稀土合作上達(dá)成共識(shí)，日本的稀土多元化供應(yīng)戰(zhàn)略初見(jiàn)端倪。
　　而中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘5日在巴黎表示，中國(guó)明年將保持稀土出口量。
　　陳德銘還駁斥說(shuō)，中國(guó)政府一個(gè)加強(qiáng)環(huán)保的舉措，經(jīng)一些媒體報(bào)道炒作之后，竟被演繹成“政治事件”。

　　很多稀土出口停滯
　　記者：現(xiàn)在中國(guó)對(duì)日本稀土出口的情況如何？
　　波多野淳彥：9月下旬以來(lái)，很多輸往日本的出口稀土貨物都被滯留在中國(guó)的港口。
　　從9月25日開(kāi)始，日方一直在要求中國(guó)海關(guān)總署加快辦理出口手續(xù)，但問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。
　　記者：你目前為止得到的中國(guó)相關(guān)部門(mén)的最新回復(fù)是什么？
　　波多野淳彥：日方已經(jīng)和中國(guó)商務(wù)部實(shí)現(xiàn)了各個(gè)層面的溝通，日方得到的是積極的答復(fù)，即中國(guó)政府雖然為了保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境而不得不減少出口配額，但是對(duì)于已經(jīng)獲得出口許可的稀土出口還是認(rèn)可的，不會(huì)針對(duì)日本在出口問(wèn)題上采取歧視性做法。

　　日本增加稀土預(yù)算
　　記者：日本國(guó)會(huì)近期通過(guò)了關(guān)于稀土的臨時(shí)財(cái)政預(yù)算，追加預(yù)算專(zhuān)門(mén)用于和第三國(guó)合作開(kāi)發(fā)稀土資源，支持日本企業(yè)從廢舊汽車(chē)和家電中回收提煉稀土資源。日本現(xiàn)在有沒(méi)有考慮與中國(guó)在稀土提煉技術(shù)方面開(kāi)展合作？
　　波多野淳彥：國(guó)會(huì)臨時(shí)追加的用于稀土的預(yù)算是1000億日元。目前，日本國(guó)會(huì)正在審議補(bǔ)充預(yù)算的方案。補(bǔ)充預(yù)算的內(nèi)容包括，支持旨在減少稀土使用量的技術(shù)開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)稀土回收技術(shù)和開(kāi)發(fā)新的稀土資源等。
　　日本認(rèn)為與中國(guó)的合作非常重要。從1988年開(kāi)始，日本已經(jīng)與中國(guó)的國(guó)家發(fā)改委以及中國(guó)企業(yè)舉行了18次的稀土交流會(huì)議。日方一直在做國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部的工作，爭(zhēng)取早日召開(kāi)下一次的稀土交流會(huì)議。
　　記者：日本希望能與中國(guó)召開(kāi)稀土?xí)h，有沒(méi)有考慮商務(wù)部？商務(wù)部有沒(méi)有就稀土出口配額有明確的答復(fù)？
　　波多野淳彥：日本兩方面的工作都要做，在稀土如何使用方面，需要與發(fā)改委和工信部進(jìn)行交流。商務(wù)部主管出口，日方希望能夠增加中國(guó)稀土[4.18 1.70%]出口的數(shù)量，希望就出口數(shù)量與商務(wù)部進(jìn)行交流。
　　日本在各個(gè)層面都向中方提出請(qǐng)求，希望中國(guó)能夠擴(kuò)大面向全球的稀土出口，中國(guó)政府內(nèi)部正在商議，具體的數(shù)字我們也沒(méi)有掌握。

　　日本并沒(méi)儲(chǔ)備稀土
　　記者：今年各種稀土元素的價(jià)格都有非常高的漲幅，而日本從上世紀(jì)八九十年代開(kāi)始囤積稀土，將稀土沉入海底。因此，有些分析師認(rèn)為，日本缺的并不是稀土，而是廉價(jià)的稀土。你如何看待這種說(shuō)法？
　　波多野淳彥：日本作為一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)并沒(méi)有儲(chǔ)備稀土。日本從上世紀(jì)八十年代就開(kāi)始從中國(guó)進(jìn)口稀土，每年都是按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的量購(gòu)買(mǎi)，并沒(méi)有進(jìn)行儲(chǔ)備。日本企業(yè)要求的只是今年的生產(chǎn)所需要的稀土。據(jù)我了解，日本企業(yè)的稀土庫(kù)存已經(jīng)不多了，所以如果現(xiàn)在還不能進(jìn)口到稀土的話，有的零部件生產(chǎn)可能就無(wú)法繼續(xù)，無(wú)法向全球的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行供貨。

　　希望穩(wěn)定稀土出口貿(mào)易
　　記者：中國(guó)稀土出口收縮的主要原因是稀土的過(guò)度開(kāi)采和生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害很大，因此政府予以限制。你對(duì)此如何評(píng)價(jià)？
　　波多野淳彥：我本人在日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已工作很多年，對(duì)中國(guó)政府為了保護(hù)環(huán)境而減少出口這樣的政策本身，我也能理解。日本政府對(duì)中國(guó)政府的請(qǐng)求是，避免出現(xiàn)今年出口量突然比去年減少40%這樣的急劇的政策變化。
　　日本企業(yè)以進(jìn)口的稀土作原料，制造用于電腦和汽車(chē)生產(chǎn)所必需的零部件，這些零部件是出口到全世界的。在中國(guó)生產(chǎn)的電腦和汽車(chē)，也有很多是使用日本生產(chǎn)的零部件。因此，一旦中國(guó)停止向日本出口稀土，日本向中國(guó)出口的零部件生產(chǎn)也會(huì)受到影響。為了日本和中國(guó)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，請(qǐng)中方務(wù)必穩(wěn)定稀土的出口貿(mào)易。
　　記者：日本以稀土為原料的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的份額情況怎么樣？對(duì)于需要進(jìn)口日本零部件的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)有沒(méi)有可替代性？
　　波多野淳彥：一般來(lái)說(shuō)，高端產(chǎn)品當(dāng)中，使用日本的零部件較多；價(jià)位較低的產(chǎn)品中，使用中國(guó)產(chǎn)的零部件較多。因此，在中國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品可能受到的影響會(huì)大一些。目前，在全球進(jìn)行生產(chǎn)加工時(shí)，分工已經(jīng)非常細(xì)，沒(méi)有哪種產(chǎn)品完全在日本或者在中國(guó)制造。所以，不只是一個(gè)國(guó)家受影響，大家都會(huì)受到影響。

　　爭(zhēng)取早日召開(kāi)稀土交流會(huì)議
　　記者：中國(guó)治理稀土行業(yè)而收縮出口配額和重視深加工等行業(yè)政策由來(lái)已久，而稀土出口至少是去年和今年中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話的議題之一。日本是如何考慮的？
　　波多野淳彥：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和產(chǎn)業(yè)界都認(rèn)為在稀土領(lǐng)域與中國(guó)開(kāi)展合作是非常重要的，并且從1988年開(kāi)始，已經(jīng)與中國(guó)的國(guó)家發(fā)改委以及中國(guó)企業(yè)舉行了18次稀土交流會(huì)議。
　　記者：根據(jù)你提供的中國(guó)稀土出口配額變化表，其實(shí)在2008年中國(guó)的出口配額就有一次大幅的減少(約21%)，這也是一個(gè)大幅度的削減，當(dāng)時(shí)日本有什么樣的反應(yīng)？
　　波多野淳彥：2008年的配額是減少了，后來(lái)我們與中國(guó)政府協(xié)調(diào)之后，2009年的配額又增加了。但是2010年的配額在沒(méi)有任何預(yù)告的情況下減少這么多，特別驚訝。
　　記者：在中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話中，中國(guó)曾提到過(guò)，希望能夠引進(jìn)日本回收稀土的技術(shù)，但是日本希望中國(guó)能首先確保稀土的供應(yīng)，當(dāng)時(shí)雙方并沒(méi)有就這個(gè)問(wèn)題取得一致看法，現(xiàn)在就這個(gè)問(wèn)題中日雙方溝通的情況如何？日本將來(lái)會(huì)不會(huì)考慮向中國(guó)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，在中國(guó)進(jìn)行稀土回收，然后再出口日本？
　　波多野淳彥：這應(yīng)該是日本民間企業(yè)考慮的事情，在這件事上，需要兩國(guó)的民間企業(yè)有很好的溝通和交流，如果日本企業(yè)覺(jué)得對(duì)中國(guó)投資有好處，他們肯定會(huì)來(lái)投資。我們需要雙方討論這些問(wèn)題，我們希望盡快召開(kāi)下一次稀土交流會(huì)議。日本從今年夏天開(kāi)始就和中國(guó)提出召開(kāi)會(huì)議，但是會(huì)議一直沒(méi)有開(kāi)成。我們需要盡快開(kāi)會(huì)，但現(xiàn)在會(huì)一直開(kāi)不成，我的工作也很難做。

　　任何國(guó)家肯賣(mài)，日本都會(huì)去買(mǎi)
　　記者：日本從中國(guó)進(jìn)口稀土已經(jīng)多年，面對(duì)中國(guó)稀土政策的變化，日本將來(lái)的戰(zhàn)略是什么？
　　波多野淳彥：在去年4月召開(kāi)的稀土交流會(huì)上，中方并沒(méi)有出現(xiàn)出口要減少的問(wèn)題。出現(xiàn)現(xiàn)在這種情況，日本業(yè)界相當(dāng)吃驚。當(dāng)時(shí)覺(jué)得中國(guó)不會(huì)增加稀土的出口，但沒(méi)想到一下子減少40%這么多。日本的預(yù)想是會(huì)逐漸地減少，在逐漸減少過(guò)程中，日中兩國(guó)怎么來(lái)合作，雙方一直在探討這樣的問(wèn)題。(注：據(jù)日本提供的中國(guó)稀土出口配額變化表，2009年配額為50145噸，2010年為30259噸，2010年比2009年同比減少約40%。)
　　記者：在東亞峰會(huì)期間，日本與越南簽訂了合作開(kāi)發(fā)稀土的協(xié)議，而此前日本也與印度、蒙古等國(guó)就稀土供應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行了深入接觸。其他稀土出口大國(guó)如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、馬來(lái)西亞等會(huì)不會(huì)成為未來(lái)日本稀土多元化供應(yīng)的主要供應(yīng)國(guó)之一？
　　波多野淳彥：日本沒(méi)有稀土，所以需要從世界各國(guó)進(jìn)口稀土。中國(guó)是全世界最大的稀土產(chǎn)出國(guó)，因此日本想從中國(guó)進(jìn)口稀土。如果有別的國(guó)家肯賣(mài)稀土給日本，無(wú)論是世界上的任何地方，日本都會(huì)去買(mǎi)。
　　記者：中國(guó)出口了世界上90%以上的稀土，在稀土的開(kāi)采與提煉上已經(jīng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其他國(guó)家的稀土產(chǎn)能可能不能在短時(shí)間內(nèi)滿足日本的需求。日本短期內(nèi)如何保證稀土的來(lái)源？
　　波多野淳彥：這就要看價(jià)格，如果價(jià)格較高，市場(chǎng)上自然有人會(huì)去開(kāi)采稀土。曾經(jīng)最大的稀土礦在美國(guó)，后來(lái)由于中國(guó)的低價(jià)出口，美國(guó)的稀土礦就停止?，F(xiàn)在如果稀土的價(jià)格又高企，全球的稀土礦可能又要開(kāi)工了。
　　日本去世界各地買(mǎi)稀土，也還是希望中國(guó)能夠繼續(xù)向日本出口稀土。我相信中國(guó)政府不會(huì)做為難全球企業(yè)的事情。現(xiàn)在是日本遇到困難，但將來(lái)可能這個(gè)影響會(huì)波及全球。