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　　歐盟、美國6月23聯(lián)手就中國限制稀有金屬出口的爭執(zhí)，目前仍在風頭上。這一事件，放在全球各國經(jīng)濟正在謀求經(jīng)濟復蘇的緊要關頭，頗耐人尋味。專家稱，歐盟美國長期以來習慣于享受便宜的中國原材料，現(xiàn)在叫板中國政策于理無據(jù)、與法不符；相反，中國的做法完全符合世貿組織的協(xié)定。
　　歐美對中國限制原材料出口不滿
　　美國和歐盟近段時間一直在說服中國削減出口關稅并提高鋅、錫、鎢和黃磷等原材料的配額，在未達其目的情況下，雙方于6月23日就中國限制出口稀有金屬問題向世貿組織(WTO)提起訴訟。這也是1月份美國總統(tǒng)奧巴馬上任后，美國向WTO起訴中國的第一案。
　　歐盟稱，提請WTO審查有關中國限制出口幾種主要的稀有金屬，因“中國的做法違背了國際貿易準則”。大洋彼岸的美國緊隨其后提請WTO裁決，稱中國是全球稀有金屬的供應國，這些原料對美國工業(yè)生產(chǎn)商至關重要。他們表示要堅持自己的利益，“這樣美國工業(yè)生產(chǎn)廠商才能獲取公平競爭環(huán)境，更多的美國工人才能重返工作崗位”。
　　據(jù)了解，歐美在起訴書中提到的原材料主要包括礬土、焦炭、氟石、鎂、碳化硅、金屬硅、黃磷和鋅等。
　　中國出口政策旨在保護環(huán)境
　　針對歐盟美國要求與中國在世貿組織爭端解決機制下進行磋商的問題，中國商務部發(fā)言人迅速作出回應，表示中國有關出口政策的主要目的是保護環(huán)境、保護自然資源。中國的相關政策符合世貿組織的相關規(guī)則。
　　清華大學公共管理學院教授于安是中國WTO有關問題的專家，他告訴記者，歐盟美國長期以來低價使用中國原材料，太習慣了，在全球經(jīng)濟復蘇的大背景下，為了擺脫自己的經(jīng)濟困境，“無理取鬧”。就世貿組織協(xié)定來說，關于環(huán)境保護是不受世貿協(xié)定約束的。中國對于有關原材料出口的限制恰恰完全是從保護環(huán)境方面作出的努力。就世貿組織而言，發(fā)達國家在其中得到的好處要遠高于發(fā)展中國家。
　　于安向記者介紹說，按照2001年中國加入世貿組織時簽訂的入世協(xié)定，中國承諾取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費，但有84個稅號的商品被排除在外。黃磷、鋁、螢石、銦、錫、鎢和鋅等產(chǎn)品均在這84號商品中。他認為，現(xiàn)在中國已逐漸學會了按國際規(guī)則辦事，完全不懼怕歐盟美國的無端指責。
　　出口限制是對以往作法的糾偏
　　據(jù)記者了解，過去很長一段時間，中國對稀有金屬出口實施的是出口退稅政策。專家認為，這與我國技術研發(fā)水平有關。過去，原材料以及其他勞動密集型產(chǎn)品的出口，是我國創(chuàng)匯的主要渠道，而高科技產(chǎn)品的出口所占份額一直很低。實行出口退稅政策的結果是，各地亂采濫挖之風盛行，為了追求短期的經(jīng)濟利益，環(huán)境破壞嚴重，資源浪費嚴重。這種狀況從上世紀八九十年代一直持續(xù)到2005年。
　　有專家向記者介紹，自2005年，我國開始調整稀有金屬出口退稅，但收效并不明顯。以稀土為例，2005年取消稀土產(chǎn)品出口退稅政策，2006年，對稀土氧化物征收10%的出口關稅，但全國稀土出口量依然快速增長，如今世界每年消耗的稀土資源至少80%由中國供應，與1990年相比，中國稀土出口量已經(jīng)翻了9倍。
　　不得已，政府必須再從關稅角度進行調控。2007年6月1日，中國決定對鎢、鉬和稀土等國內稀缺的原礦產(chǎn)品，實施15%的出口暫定關稅；對稀土金屬、氧化鏑、氧化鋱產(chǎn)品開征10%的出口暫定關稅；對氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉等產(chǎn)品開征5％至15%的出口關稅。國務院關稅稅則委員會專家咨詢委員吳榮慶認為，從全部取消稀土、鎢、鉬等稀有金屬的出口退稅到不斷加征出口關稅，這些變化表明中國政府調控稀有金屬出口的政策步伐加快。中國現(xiàn)在的作法是在糾偏。
　　中國保護資源有利于全世界
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻軍接受記者采訪時指出，對資源性商品征收出口關稅，是中國政府以結構調整和環(huán)境保護為出發(fā)點而作出的，這不僅有利于中國，對世界范圍內的資源保護也有著積極的意義。
　　據(jù)了解，稀土、鎢、鉬、銦等數(shù)十種稀有金屬，是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，廣泛應用于國防工業(yè)、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等。中國多種稀有金屬的儲量位居世界第一。鎢素有“工業(yè)牙齒”之稱。中國鎢的儲量位居世界第一。如今，世界鎢工業(yè)每年消耗鎢資源總量至少有70%由中國供應，中國鎢儲量在世界的占比開始下降。最新數(shù)據(jù)顯示：在世界鎢基礎儲量中，中國占35.5%，俄羅斯占13.5%。而在早些年的統(tǒng)計中，中國占比達到45%。
　　各國經(jīng)濟的發(fā)展日益表現(xiàn)為對資源的占有和依賴。長期跟蹤研究稀有金屬市場的饒振華表示，對于寶貴的稀有金屬資源，如果現(xiàn)在不加以節(jié)約利用，而任由企業(yè)盲目過量生產(chǎn)和出口，屆時勢必出現(xiàn)資源短缺，影響國民經(jīng)濟發(fā)展。
　　有專家向記者介紹，事實上，就在中國政府對稀有金屬出口政策作出調整的情況下，國內一些企業(yè)為了出口還競相壓價出售。而歐美等一些國家則低價購進、高價拋售。與之相對應的是，美國作為稀土儲量世界第二的國家，已經(jīng)封存了其最大的稀土礦，開采鉬的公司也基本停產(chǎn)。此外、歐盟、加拿大、澳大利亞等也已限制或停止開發(fā)本國的稀有金屬，從中國進口資源作為自身儲備。