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我國推進節(jié)能減排標準化 爭奪排放權(quán)話語權(quán)

2011年04月01日 10:9 5470次瀏覽 來源:   分類: 鋁資訊

  未來中國很可能成為全球最大的碳市場,碳交易規(guī)則可能成為另一個WTO規(guī)則,但國際金融體系的制高點不是錢而是標準,中國目前面臨著制定完善標準、把握排放權(quán)話語權(quán)的急迫需求。
  面對氣候變化國際標準的“滲透”、國內(nèi)節(jié)能減排的現(xiàn)實需要,249家來自能源生產(chǎn)企業(yè)、能源消費企業(yè)、節(jié)能減排領(lǐng)域的單位,結(jié)成了“全國節(jié)能減排標準化技術(shù)聯(lián)盟”,以期推動中國節(jié)能減排標準化進程。
  涉及有色、鋼鐵、氧化鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的能耗限額標準將進一步提高,能耗限額將作為固定資產(chǎn)投資的依據(jù);能效標識的強制推廣產(chǎn)品將擴展到打印機、計算機主機等辦公設(shè)備和微波爐等小家電產(chǎn)品;針對工業(yè)企業(yè)的碳排放量化標準即將大范圍征求意見,并將設(shè)定行業(yè)實施指南;我國產(chǎn)品碳足跡評價方法、碳標識制度,將選取幾類產(chǎn)品開始試點……一系列節(jié)能減排標準將持續(xù)推進。

  西方標準滲透
  事實上,當前發(fā)達國家和一些國際組織已經(jīng)開始在我國推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)和標準,并初具市場規(guī)模。不管中國人愿意與否,西方節(jié)能減排標準已經(jīng)開始在中國“滲透”。
  目前,最直接的“滲透”是碳交易。目前,我國提供的碳減排量已占全球市場的30%以上,大部分買方是境外企業(yè),而發(fā)達國家掌握了碳排放權(quán)交易價格的話語權(quán),我國在這方面處于弱勢,只能處于碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。
  歐盟決定從2012年開始對航空領(lǐng)域征收碳關(guān)稅,所有飛到歐盟的飛機都將按照燃油量計算碳關(guān)稅,中國航空企業(yè)每年或?qū)榇嗽黾?0億元左右成本。未來歐盟碳關(guān)稅的征收將拓展到海運,甚至進口產(chǎn)品方面,而在碳排放測算和評價方面中國處于“被動”局面。一旦征收碳關(guān)稅普遍強制執(zhí)行,就意味著中國這樣以原材料出口為主的發(fā)展中國家,出口利潤將大幅降低。
  此外,將產(chǎn)品從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過程的溫室氣體排放量(碳足跡)在產(chǎn)品標識上用量化的指數(shù)標示出來,也就是所謂的“碳標識”已經(jīng)在英國、美國、德國、日本、泰國、歐盟、法國等多個國家實施。“產(chǎn)品碳足跡走向認證、標識的可能性很大,將影響我國產(chǎn)品出口。” 王忠敏分析說。
  同時,王忠敏分析認為,氣候變化國際標準的廣泛應(yīng)用有可能給我國帶來大面積的行業(yè)“技術(shù)入侵”,導(dǎo)致我國自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟利益受到嚴重損害,也對我國企業(yè)碳排放評價工作帶來較大的技術(shù)難度、增加成本;氣候變化國際標準的全面推廣實施,可能帶來新型的綠色“貿(mào)易壁壘”;如果標準用于同類產(chǎn)品間的比較,就將對我國的出口產(chǎn)品不利;標準用于為碳稅提供技術(shù)支撐,也會對我國出口商品形成威脅。
  除了應(yīng)對國際壓力,國內(nèi)節(jié)能減排作為“十二五”的建設(shè)性指標,也增加了二氧化碳排放作為約束性指標。
  “沒有標準,指標的完成就無從談起。”國家發(fā)改委環(huán)資司副司長趙鵬高認為,在節(jié)能減排方面,我國標準的制修訂還存在跟不上形勢的問題,有些標準過于陳舊,有些標準非常欠缺,比如能耗限額的考核與引導(dǎo)就迫切需要標準的推動。

  我國形成節(jié)能減排標準化聯(lián)盟
  為了改善當前國內(nèi)節(jié)能減排國家標準、行業(yè)標準和地方標準相互不統(tǒng)一,檢測評價方法不統(tǒng)一的現(xiàn)狀,中國標準化研究院協(xié)同涵蓋能源生產(chǎn)企業(yè)、能源消費企業(yè)、節(jié)能減排領(lǐng)域的249家單位,結(jié)成了“全國節(jié)能減排標準化技術(shù)聯(lián)盟”。
  據(jù)全國節(jié)能減排標準化技術(shù)聯(lián)盟秘書長李愛仙透露,該聯(lián)盟旨在開展節(jié)能減排標準化研究,探索出聯(lián)盟標準,在條件成熟后上升為國家標準、行業(yè)標準。
  據(jù)悉,該聯(lián)盟今年將以太陽能熱發(fā)電、能效領(lǐng)跑者、溫室氣體核算與管理、燃油添加劑節(jié)油評價、稀土永磁電機能效標準、高壓電機能效標準為切入點,開展標準研究、應(yīng)用試點。
  在節(jié)能方面,目前我國有涉及有色、鋼鐵、氧化鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的27項能耗限額標準,隨著淘汰落后產(chǎn)能的工作推進,2007年和2008年出臺的第一批能耗限額標準已經(jīng)顯得門檻過低。據(jù)悉相關(guān)標準將做調(diào)整提高,部分省份已經(jīng)被要求將能耗限額作為固定資產(chǎn)投資的依據(jù)。
  此外,能效標識的強制推廣產(chǎn)品將在原有冰箱、空調(diào)等20余種產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,再加入打印機、計算機主機等辦公設(shè)備和微波爐等小家電產(chǎn)品。
  中國標準化研究院資環(huán)分院副院長林翎透露,在減排方面,針對工業(yè)企業(yè)的碳排放量化和清除的方法及標準已經(jīng)完成研究,該標準將大范圍征求意見。這一標準將用于支撐國內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行碳減排的核算報告,還將根據(jù)各行業(yè)的特點分別設(shè)定實施指南,目前針對鋼鐵、紡織和水泥的碳減排量化核算指南正在制定中。
  根據(jù)“十二五”規(guī)劃“建立低碳產(chǎn)品制度”的目標,我國產(chǎn)品碳足跡評價方法、碳標識制度正在研究制定,低碳產(chǎn)品的認證管理辦法將選取幾類產(chǎn)品開始試點。作為產(chǎn)品碳足跡評價不可或缺的工具——碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺及評價工具,將作為“十二五”國家科技支撐項目開始研究。
  此外林翎透露,我國已經(jīng)啟動針對碳減排、碳交易項目的核算程序、管理模式等標準體系的研究,今年我國可能出臺一個《減排項目暫行管理規(guī)定》,指導(dǎo)碳排放權(quán)交易項目的核算。

責任編輯:lee

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