電解鋁2000萬噸產(chǎn)能打不住 長(zhǎng)期增長(zhǎng)不可避免
2011年05月16日 9:5 8423次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 鋁資訊
過去五年電解鋁產(chǎn)能越控越多,從1000萬噸漲至2000萬噸,此次新政看似嚴(yán)查死守,惟獨(dú)對(duì)新疆網(wǎng)開一面,產(chǎn)能長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)不可避免。
年年喊控制,年年上臺(tái)階——這正是近年電解鋁行業(yè)產(chǎn)能控制陷入的尷尬局面。
“從政策層面來看, 這回上面是動(dòng)真格的了。”河南一家電解鋁企業(yè)老總感嘆。但他進(jìn)而評(píng)論:“可是這一輪控下來,恐怕依然沒多大效果。”
自2005年開始,國家發(fā)改委就已明確表示要控制電解鋁的新增產(chǎn)能。彼時(shí)全國電解鋁產(chǎn)能剛超過1000萬噸。2009年,國家發(fā)改委再度重申:三年內(nèi)原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目。然而,電解鋁產(chǎn)能又越“控”越多,至2010年已突破2000萬噸。
今年4月中旬以來,工信部等九部委緊急叫停電解鋁擬建項(xiàng)目,同時(shí)取消地方對(duì)電解鋁行業(yè)的優(yōu)惠政策。表面看起來,這一政策成為迄今為止抑制電解鋁產(chǎn)能最嚴(yán)厲的政策。但記者獲知,在控制各省及自治區(qū)電解鋁產(chǎn)能的名單里,被業(yè)內(nèi)認(rèn)為未來幾年電解鋁產(chǎn)能將迅猛擴(kuò)張的新疆,卻未在明確限制之列,這給新一輪產(chǎn)能限制的實(shí)際效果打上了大問號(hào)。
風(fēng)雨欲來
電解鋁行業(yè)過快增長(zhǎng),挑戰(zhàn)著國內(nèi)能源、環(huán)境、基礎(chǔ)原材料的承受能力;帶來的激烈競(jìng)爭(zhēng)亦令企業(yè)叫苦連天。今年,國內(nèi)電解鋁價(jià)格再度徘徊在成本線附近,一些電解鋁廠虧損經(jīng)營。
2011年4月初,工信部副部長(zhǎng)蘇波在參加有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱有色協(xié)會(huì))第三次會(huì)員代表大會(huì)時(shí),率先透露了即將嚴(yán)控的消息,“我們正在草擬一份全面叫停電解鋁項(xiàng)目的方案”。
消息放出,業(yè)內(nèi)普遍持觀望態(tài)度。廣西一鋁廠負(fù)責(zé)人表示,對(duì)政策能否執(zhí)行到位沒有信心。他“根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)”認(rèn)為,最終很可能是折衷,即擬建項(xiàng)目不能都上,建成預(yù)期的一半。
隨后,工信部、國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)緊急通知(下稱《通知》),強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制擬建電解鋁項(xiàng)目?!锻ㄖ分赋觯韵掳l(fā)之日起,各地要立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目,堅(jiān)決制止任何擴(kuò)大產(chǎn)能的新建項(xiàng)目的違規(guī)審批;同時(shí)強(qiáng)調(diào),各地一律不得違反法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行各類招商引資,要認(rèn)真清理對(duì)擬建電解鋁項(xiàng)目自行出臺(tái)的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策。
據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),目前全國擬建電解鋁項(xiàng)目23個(gè),總規(guī)模774萬噸,總投資770億元。到2010年底,全國電解鋁產(chǎn)能2300萬噸,實(shí)際產(chǎn)量1560萬噸,設(shè)備利用率僅70%。而2010年1-11月鋁冶煉行業(yè)利潤(rùn)104.41億元,銷售利潤(rùn)率僅3.59%,遠(yuǎn)低于工業(yè)行業(yè)平均水平。
工信部一位不愿透露姓名的官員,在接受記者電話采訪時(shí)表示,這次之所以拿電解鋁行業(yè)開刀,一方面是迫于節(jié)能減排壓力,高能耗的電解鋁行業(yè)自然在控制之列。另一方面是由于國內(nèi)缺電矛盾日益突出。“既要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又要保穩(wěn)定,以有限的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),就只能控制電解鋁的投資了。”
業(yè)內(nèi)知情人士透露,對(duì)電解鋁嚴(yán)格限產(chǎn)的問題,“是由張德江副總理親自向溫家寶總理匯報(bào),并最終敲定的”。
一位接近工信部人士告訴記者,這次政策的強(qiáng)硬在于,要限制的770多萬噸擬建產(chǎn)能指標(biāo)已被分解到了各省,“工信部、發(fā)改委手中實(shí)際上掌握著一份不公開的內(nèi)部名單,對(duì)各個(gè)省規(guī)劃的項(xiàng)目作了點(diǎn)名,明確了這個(gè)項(xiàng)目能上,那個(gè)項(xiàng)目不能上”。
從2009年開始,國家發(fā)改委就明確表示,三年內(nèi)原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目,但各地基于地方利益驅(qū)動(dòng),以新材料、下游加工等各種名目設(shè)立電解鋁廠,電解鋁越“控”越多。“以前上面對(duì)各種巧立名目的項(xiàng)目睜一只眼閉一只眼,也不點(diǎn)名。但這次限制明確了項(xiàng)目名單,地方想要鉆空子、假立名目建電解鋁項(xiàng)目幾乎不大可能了。”前述人士稱。
盡管有關(guān)部委準(zhǔn)備“嚴(yán)查死守”,但這一政策仍比最初的設(shè)想縮水。據(jù)參與政策制定的一位有色協(xié)會(huì)鋁部人士透露,新政出臺(tái)前,最初擬定的基調(diào)是“叫停”擬建產(chǎn)能,“清理”在建產(chǎn)能,但在制定過程中發(fā)現(xiàn),對(duì)在建產(chǎn)能的清理很難實(shí)現(xiàn),只好放棄。
而被放過的這部分所謂“在建產(chǎn)能”,據(jù)中糧期貨研究員梁麗娟估計(jì),約300萬噸,涉及陜西有色榆林新材料、新疆信發(fā)、寧夏錦寧鋁鎂新材料、中電投、鄒平高新鋁電公司、甘肅東興鋁業(yè)、霍煤鴻俊、中鋁廣西等八家公司。“這些產(chǎn)能不在國家叫停的擬建產(chǎn)能之列,屬于在建產(chǎn)能,預(yù)計(jì)今年有一半會(huì)變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)能。”她說。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,今年電解鋁的在建產(chǎn)能會(huì)超過這一數(shù)字,達(dá)到五六百萬噸。
前述接近工信部的人士稱,從限制擬建產(chǎn)能的名單上看,“比較成型的、地方政府已經(jīng)批的項(xiàng)目都沒有包括在內(nèi),所以實(shí)際被限制的只是那些僅停留在意向階段、不成型的項(xiàng)目。此外,中鋁的部分?jǐn)M建項(xiàng)目也受到影響”。
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