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　　盡管我國(guó)在“十一五”期間再生有色金屬產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但記者深入采訪再生有色金屬行業(yè)的眾多專家學(xué)者時(shí)，他們普遍認(rèn)為，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨著不小的“法規(guī)瓶頸”，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展仍然需要形成統(tǒng)一的法律法規(guī)、加快建設(shè)信息共享和整體政策框架和監(jiān)管機(jī)制。

　　——再生有色金屬快速發(fā)展隱憂不小
　　“十一五”期間，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的有色金屬行業(yè)迅猛進(jìn)步，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的增長(zhǎng)速度。僅２０１０年一年，全國(guó)主要再生有色金屬產(chǎn)量已達(dá)到７７５萬(wàn)噸，而這一數(shù)字在２０００年僅為７２萬(wàn)噸。
　　再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，集中表現(xiàn)在廢舊有色金屬進(jìn)口量的迅速增長(zhǎng)。我國(guó)再生有色金屬進(jìn)口量從２００１年的３７０．３萬(wàn)噸增至２０１０年的７２１萬(wàn)噸。與此同時(shí)，根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)統(tǒng)計(jì)，２０１０年全年，中國(guó)主要再生有色金屬產(chǎn)量也達(dá)到７７５萬(wàn)噸的歷史高位。
　　不過(guò)，記者深入采訪時(shí)，眾多專家學(xué)者和再生有色金屬行業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前再生有色金屬行業(yè)快速發(fā)展的背景下，仍然存在著不小的隱憂，這些隱憂集中表現(xiàn)在政策法律法規(guī)相對(duì)滯后。
　　首先是我國(guó)廢舊有色金屬回收、拆解及利用環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較為薄弱，政策法規(guī)體系尚未完善，不利于形成公平的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李士龍認(rèn)為，由于我國(guó)缺少能夠在整個(gè)行業(yè)內(nèi)推行并嚴(yán)格執(zhí)行、獎(jiǎng)懲并重的政策法規(guī)體系，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出　“規(guī)模經(jīng)濟(jì)不出效益”、“環(huán)?？萍疾怀鲂б?rdquo;、“先進(jìn)產(chǎn)能吃不飽”等不正常狀態(tài)。
　　在先進(jìn)產(chǎn)能吃不飽的情況下，各地卻普遍存在著游離在政策法規(guī)體系外的小企業(yè)、作坊憑借其成本低廉，仍能保持現(xiàn)狀、維持落后產(chǎn)能的情況，這部分產(chǎn)能由于受到地方政府的保護(hù)，在環(huán)境污染、成本低廉等方面，比起規(guī)模化、規(guī)范化、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　其次是再生有色金屬產(chǎn)業(yè)缺少足夠的政策扶持，推動(dòng)“優(yōu)勝劣汰”的導(dǎo)向效應(yīng)。
　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、再生金屬分會(huì)會(huì)長(zhǎng)尚福山表示，我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不高，金屬回收率偏低。目前我國(guó)廢雜金屬收集、拆解、揀選等預(yù)處理產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以手工操作為主，全國(guó)有逾百萬(wàn)名工人從事，機(jī)械化和自動(dòng)化程度很低，“錘子加電鉆”往往是拆解的主要工具。在廢雜金屬的加工利用方面，除了少數(shù)企業(yè)回收工藝和裝備較先進(jìn)、有一定生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)保達(dá)標(biāo)、回收率較高之外，絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)體戶均存在設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、燒損大、能耗高、回收率低、污染環(huán)境等問(wèn)題，而且收集的金屬種類混雜，質(zhì)量不穩(wěn)定，難以制造高質(zhì)量產(chǎn)品。
　　第三，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)亟待實(shí)現(xiàn)“升級(jí)換代”。目前，我國(guó)再生金屬行業(yè)在綜合能耗、污染物排放、資源回收利用率等關(guān)鍵指標(biāo)上，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較為明顯。再生銅行業(yè)的大部分中小企業(yè)仍采用落后的傳統(tǒng)固定式陽(yáng)極爐；再生鉛行業(yè)小企業(yè)產(chǎn)能占５０％，大多采用人工拆解廢鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設(shè)備落后，鉛膏、鉛柵未實(shí)現(xiàn)分類熔煉，帶來(lái)極大環(huán)境污染隱患。

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