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　　“十二五”時期是我國節(jié)能減排的攻堅階段。開局之年,我國便莊嚴(yán)向世界承諾:今后5年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%;到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。如何開好局、起好步,兌現(xiàn)承諾,作為我國能源消耗大戶———有色企業(yè)責(zé)無旁貸,重任在肩!
　　剛剛過去的5年,有色企業(yè)在節(jié)能減排方面取得了一定的成績。2010年,鋁錠綜合交流電耗為13979千瓦時/噸,比上年下降192千瓦時/噸,比“十一五”初期下降718千瓦時/噸;氧化鋁綜合能耗為632.4千克標(biāo)煤/噸,比上年下降3.7%,比“十一五”初期下降21.2%;銅冶煉綜合能耗為360.3千克標(biāo)煤/噸,比上年下降2.4%,比“十一五”初期下降39.4%。但是,部分有色企業(yè)仍存在著發(fā)展方式粗放,生產(chǎn)工藝裝備落后,結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,放松節(jié)能減排要求等諸多問題;同時,我國有利于節(jié)能減排的法律、經(jīng)濟(jì)手段有待完善,企業(yè)內(nèi)生動力不足。此外,節(jié)能減排還存在責(zé)任落實不到位,推進(jìn)難度增大,監(jiān)管不力等諸多的問題。因此,建立一套標(biāo)本兼治,更為長遠(yuǎn)的以節(jié)能減排促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制迫在眉睫。
　　建立科學(xué)有效的節(jié)能減排長效機(jī)制要綜合考慮節(jié)能減排體系內(nèi)各構(gòu)成要素間的相互關(guān)系、協(xié)調(diào)方式和運(yùn)行體系。為此,筆者認(rèn)為,要根據(jù)當(dāng)前宏觀調(diào)控形勢和有色行業(yè)現(xiàn)狀,重點(diǎn)突出“四性”來思考和探索如何建立節(jié)能減排長效機(jī)制。
　　突出“長遠(yuǎn)性”,健全節(jié)能減排長效機(jī)制體制。節(jié)能減排必須作為一項長期性戰(zhàn)略任務(wù),常抓不懈。“人無遠(yuǎn)慮,必有近憂”。合理規(guī)劃,科學(xué)制定有色企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)體系是實現(xiàn)“十二五“規(guī)劃的關(guān)鍵所在。責(zé)任目標(biāo)體系既要建立階段性的具體責(zé)任目標(biāo)體系,又要建立5年乃至更長遠(yuǎn)的規(guī)劃。階段性目標(biāo)要把節(jié)能減排納入各級管理者的年度業(yè)績與績效考核機(jī)制,切實分解節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),落實到人,逗硬考核,確保取得實效。長遠(yuǎn)目標(biāo)要把節(jié)能減排融入企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中,切實體現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)要求,形成制度,持久堅持。有色協(xié)會要強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理,強(qiáng)化政策研究,積極向政府提出建議,加快推廣合同能源管理、能效標(biāo)志等節(jié)能新機(jī)制,推動節(jié)能法制化、制度化建設(shè)。
　　突出“系統(tǒng)性”,構(gòu)建資源循環(huán)利用長效機(jī)制。節(jié)能減排是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有色行業(yè)涵蓋礦產(chǎn)資源勘探、采礦、選礦、制取、冶煉和深加工、回收、再利用等各個環(huán)節(jié)。要牢固樹立“循環(huán)起來就是最大節(jié)約”的科學(xué)發(fā)展理念,建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收再利用等各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。要推行土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理的循環(huán)型生產(chǎn)方式。中鋁河南分公司熱電廠在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面作了有益的探索。他們主動融入中鋁鄭州企業(yè)“鋁-熱-電-水泥”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的大循環(huán)圈,巧妙編織企業(yè)內(nèi)部循環(huán)圈,構(gòu)建以崗位、爐臺、班組、機(jī)臺為基點(diǎn)的微循環(huán)圈,形成了一套“大環(huán)套小環(huán)、小環(huán)連微環(huán)、環(huán)環(huán)發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,建立了創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的長效機(jī)制。
　　突出“創(chuàng)新性”,建立推動節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。一項節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的誕生,所帶來的節(jié)能減排效應(yīng)是具有顛覆性的,對于徹底改變“兩高一資”的有色行業(yè)形象,推進(jìn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),加快淘汰落后產(chǎn)能具有重要的示范效應(yīng)。中鋁公司開發(fā)并正在推廣的新型結(jié)構(gòu)電解槽,每生產(chǎn)一噸鋁可節(jié)電1000千瓦時,陽極效應(yīng)系數(shù)降低50%以上,一年可節(jié)電近50億千瓦時,還可大量減少生產(chǎn)過程中的有害氣體產(chǎn)生。這項技術(shù)徹底顛覆了傳統(tǒng)的鋁冶煉技術(shù),必將淘汰一大批落后產(chǎn)能,為我國節(jié)能減排工作做出了貢獻(xiàn)。因此,各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)實際,積極引進(jìn)、消化吸收高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造或革新現(xiàn)有的工藝裝備;加大科技研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力,提升科技支撐能力。支持節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范,提高本質(zhì)化的節(jié)能減排水平。
　　突出“自主性”,健全節(jié)能減排激勵約束機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳力度,完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制和資源環(huán)境稅費(fèi)制度,健全節(jié)能減排法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立有效的激勵機(jī)制,鼓勵員工,立足崗位,點(diǎn)滴做起,推動節(jié)能減排工作持續(xù)有效的開展,發(fā)揮好正激勵的作用。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核,建立節(jié)能減排問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任意識,發(fā)揮好負(fù)激勵的作用。要采取措施,制訂辦法,建立和完善自我約束機(jī)制,使企業(yè)真正樹立自我管理,自我約束的觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動力。
　　節(jié)能減排,人人有責(zé)。只有建立一套政府從嚴(yán)管理,企業(yè)積極行動,員工主動參與的節(jié)能減排長效機(jī)制,才能全面推動我國構(gòu)建資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會工作向縱深發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。