百年工業(yè)革命鉛與塵 解析鉛中毒歷史
2012年05月02日 9:33 17499次瀏覽 來源： 東方早報 分類： 鉛鋅資訊
模棱兩可的1919年法令
來自工人運動的壓力，再加上工人代表在議會施壓，配合上工業(yè)衛(wèi)生的制度化以及涉及工人健康保護的那些“管理性”做法的出現(xiàn)，最終，這個問題（即關于工傷事故的1898年法令是否應將職業(yè)病也包括在內）在1913年被提到議會進行表決。這次投票僅限于眾議院范圍，而到了向來阻力甚大的參議院，直至1919年才最終獲得通過。由這一天開始，職業(yè)病終于不再僅僅是一個醫(yī)學概念，它在法律上獲得承認，受害者有權獲得相應經濟賠償。汞中毒和鉛中毒是目前公認的最為普遍的兩種職業(yè)病。
但一旦涉及這些主要的職業(yè)病，雙方仍舊需要妥協(xié)。資方以缺乏系統(tǒng)性為由，反對這一法令：他們希望能將各種職業(yè)病的直接誘因全部單獨寫明。而工人組織則希望能徹底根除有毒性的產品，而非出了事情再給賠償。在他們眼中，1919年法令反倒成了一種允諾：允許雇主合法地讓工人去冒職業(yè)病風險。
可以說，1919年法令只是拼拼湊湊的產物，但這個法律框架直至今天仍在發(fā)揮重要作用，于是乎它的模棱兩可性也被延續(xù)至今。既然已經認識到由于工作條件而造成的這些病癥，那就應該力求達到社會正義，促進資方未雨綢繆才對。但回顧整個20世紀，勞動保護的歷史卻并非如此清晰。在實際操作中，在區(qū)分職業(yè)病和“普通病”的過程中，更傾向于將職業(yè)病邊緣化，作為公共健康的次要問題來關心。至于資方那邊，首先是因為有了保險，可以用它來對抗職業(yè)病的風險，于是削弱了法令的促動作用。其次，自從被納入社保之后，官方報告中出現(xiàn)的職業(yè)病案例便大大減少，相當一部分職業(yè)病事實上被包括在了普通疾病保險制度之中。
但如今要面對的政治和經濟博弈，已經太過強大，很難再回到1919年法令的基礎上重新展開討論。從這個角度來說，作為當今世界最重要的健保問題之一，反而是第一次世界大戰(zhàn)前那二十年中所達成的妥協(xié)，繼續(xù)在深刻地影響著它。
責任編輯：彭彭
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