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　　2012年3月21日，《報廢汽車翻新后再賣，部分流入農(nóng)村成校車》曝光了河南汝州報廢車非法拆解拼裝的現(xiàn)象。報道提及，相較于生意紅火的非法拼裝車市場，正規(guī)報廢汽車回收企業(yè)由于經(jīng)營成本高，回收價格低，幾年來一直生意慘淡。
　　商務部市場體系建設(shè)司有關(guān)人士日前在接受記者采訪時表示，目前國內(nèi)報廢汽車行業(yè)存在著投入少、基礎(chǔ)差、經(jīng)營不規(guī)范等問題，急需完善的制度進行規(guī)范引導。
　　八成報廢車不知去向
　　按照規(guī)定，單位或者個人應當及時將報廢車輛交售回收拆解企業(yè)，并由其向公安機關(guān)辦理機動車注銷手續(xù)，然而現(xiàn)在不主動報廢的車主或企業(yè)越來越多。
　　安徽合肥車管所一位工作人員稱，目前當?shù)貓髲U汽車主要由車主主動報廢，過了報廢期限十天仍未登記報廢，會將車輛相關(guān)信息公布到網(wǎng)絡(luò)上，強制注銷。對應報廢的汽車非法上路并無強制有效的辦法。
　　據(jù)了解，近幾年國內(nèi)的報廢汽車回收量只占到汽車總保有量的0.5%～1%，遠低于發(fā)達國家5%～8%的水平。
　　知名汽車行業(yè)專家賈新光告訴記者，報廢車管理還存在許多問題，大概80%的報廢車不知去向，很大一部分流入了非法拆解拼裝廠。而非法拆解、拼裝車輛多發(fā)生在轄區(qū)接合部等地帶，超期服役的大部分汽車分布在農(nóng)村和偏遠地區(qū)，恰恰是監(jiān)管薄弱的地區(qū)。
　　2002年國家取消了原國家經(jīng)貿(mào)委對報廢汽車回收企業(yè)的資格認定后，各地對于報廢汽車的管理狀況各不相同。一些地區(qū)商務部門仍然對報廢汽車企業(yè)實行資格認證，并控制企業(yè)數(shù)量，但有些地區(qū)取消準入資格后，不少不具備拆解條件的企業(yè)無序進入報廢汽車行業(yè)，企業(yè)數(shù)量驟增，有關(guān)部門對違法經(jīng)營的企業(yè)難以實施有效監(jiān)管。
　　盡管部分地區(qū)有相關(guān)規(guī)定要求從事汽車報廢的企業(yè)必須通過商務部門的核準，但仍無統(tǒng)一有效的手段進行規(guī)范。記者日前在河南汝州調(diào)查期間就發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)商務部門認定的合法企業(yè)只有1家，工商部門注冊的卻有3家。
　　是否應建立準入制度
　　賈新光認為，報廢汽車行業(yè)應該建立準入制度，“因為從設(shè)計到拆解，有多種問題需要監(jiān)督管理，所以汽車報廢回收屬于特殊行業(yè)，應有特殊行業(yè)許可證才行，不能隨便誰都干。”
　　據(jù)了解，德國規(guī)定，需要報廢的車輛必須按要求交給有資質(zhì)的企業(yè)進行報廢處理，違者將被處以最高達5萬歐元的罰款。日本對參與報廢汽車回收利用的企業(yè)實行嚴格的管理，報廢汽車回收企業(yè)，氟類回收企業(yè)需要備案；拆解、破碎企業(yè)從提高回收率和環(huán)境保護方面有嚴格準入資格，需要通過審批才能從事相關(guān)業(yè)務。
　　2010年7月19日，國務院法制辦公布《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》，向社會公開征求意見，準備重新確立報廢汽車回收拆解企業(yè)資格許可制度。
　　國務院法制辦征求意見稿中寫道：“現(xiàn)行《報廢汽車回收管理辦法》關(guān)于報廢汽車回收企業(yè)拆解的報廢汽車‘五大總成’應當作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的規(guī)定，已經(jīng)不能適應開展汽車再制造的需要。同時，2002年清理行政審批時，現(xiàn)行《管理辦法》確立的報廢汽車回收企業(yè)資格認定這項行政審批被取消。對此，國務院有關(guān)部門、地方政府以及報廢汽車回收企業(yè)多次反映，報廢汽車回收拆解活動涉及公共安全、環(huán)境保護以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為從源頭上加強管理，確有必要對報廢汽車回收拆解企業(yè)實行資格許可制度，建議通過修改《管理辦法》，重新確立報廢汽車回收拆解企業(yè)資格許可制度。”

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