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         禁止外商在中國(guó)境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè)等三項(xiàng)政策依然有效

　　據(jù)中國(guó)稀土網(wǎng)報(bào)道，9月4日的某證券報(bào)，刊發(fā)了一篇題為“工信部原材料司副司長(zhǎng)王彩鳳：稀土行業(yè)不會(huì)走關(guān)門(mén)路線 鼓勵(lì)外資投資冶煉分離企業(yè)”的報(bào)道。該報(bào)道稱(chēng)“中國(guó)歡迎外商在稀土行業(yè)的合作，鼓勵(lì)外資在稀土冶煉分離方面進(jìn)行投資”。為此，中國(guó)稀土網(wǎng)特別電話采訪了工信部原材料司王彩鳳副司長(zhǎng)。她說(shuō)，她從未在任何場(chǎng)合講過(guò) “鼓勵(lì)外資在稀土冶煉分離方面進(jìn)行投資”的話，此種說(shuō)法不符合我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)外資投資政策，容易產(chǎn)生誤解，應(yīng)該予以糾正。
　　王彩鳳副司長(zhǎng)再次重申，我國(guó)發(fā)布的《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》所制訂的“禁止外商在中國(guó)境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè)；不允許外商獨(dú)資開(kāi)辦稀土冶煉、分離項(xiàng)目（限于合資、合作）；鼓勵(lì)外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項(xiàng)目”等三項(xiàng)政策原則仍然有效。
　　我國(guó)稀土科技工作者結(jié)合我國(guó)稀土資源特點(diǎn)，在稀土選礦和冶煉分離方面已經(jīng)研制開(kāi)發(fā)出一整套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)工藝，并處于世界領(lǐng)先水平，成為我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)后盾。但是，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)目前存在稀土生產(chǎn)產(chǎn)能供過(guò)于求的問(wèn)題，冶煉分離能力遠(yuǎn)大于礦源供應(yīng)，容易造成價(jià)格不穩(wěn)和定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的喪失。因此不應(yīng)再盲目刺激稀土冶煉分離能力的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)。為此，希望媒體在外商投資稀土政策方面慎重報(bào)道，不要以訛傳訛。
　　王彩鳳副司長(zhǎng)還指出：近來(lái)，對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)，特別在有關(guān)稀土產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)投資政策方面，多有探討和建議文章發(fā)表，表明大家對(duì)我國(guó)稀土事業(yè)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。但也出現(xiàn)了一些不利于我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提法，甚至誤傳誤導(dǎo)。希望今后多從正面對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)政策提出意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展。 （網(wǎng)訊）

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禁止稀土出口，美國(guó)是中國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣
 邱林

　　自從8月中旬傳出我國(guó)可能限制稀土等稀有金屬出口后，不滿和警惕在西方國(guó)家持續(xù)發(fā)酵。一些國(guó)家的眾多媒體抱怨我國(guó)有可能用稀土資源“拿住西方”；歐盟8月23日發(fā)表聲明稱(chēng)，美國(guó)與歐盟當(dāng)天就中國(guó)限制出口稀有金屬問(wèn)題向世界貿(mào)易組織提起訴訟。這將成為1月份奧巴馬總統(tǒng)上任后，美國(guó)向WTO起訴中國(guó)的首案。此時(shí)，有工信部官員在國(guó)際稀土?xí)h上表示，稱(chēng)我國(guó)不會(huì)限制稀土出口，不會(huì)走關(guān)門(mén)路線，這似乎可以讓西方國(guó)家松一口氣。
　　但是，讓我們不解的是，這一表態(tài)，雖然讓西方國(guó)家吃上了“定心丸”，但卻與我國(guó)的國(guó)家利益和公眾的基本訴求背道而馳。在環(huán)球網(wǎng)不久前發(fā)起的調(diào)查中，近90%的中國(guó)網(wǎng)友表示，希望政府限制或禁止本國(guó)的戰(zhàn)略性工業(yè)原料出口。
　　過(guò)去，由于我國(guó)不重視保護(hù)資源尤其是稀土等稀有資源，導(dǎo)致了大量資源被外國(guó)廉價(jià)買(mǎi)走。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，擁有越來(lái)越稀缺的資源，就意味著擁有持續(xù)升值的財(cái)富，賤賣(mài)資源可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果，使一個(gè)大國(guó)失去持久發(fā)展的動(dòng)力。事實(shí)證明，任何一個(gè)大國(guó)都不可能靠賤賣(mài)資源換取資金和技術(shù)維持發(fā)展。
　　當(dāng)然，這些年來(lái)政府管理部門(mén)對(duì)稀土出口也采取了不少措施。2005年7月，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部等七部委公布《嚴(yán)格稀土等高耗能、資源性產(chǎn)品出口》通知，次年，商務(wù)部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)手用稅收控制稀土出口；2008年12月，商務(wù)部等部門(mén)公布了《2009年稀土出口企業(yè)名單》，入冊(cè)企業(yè)僅20家，而此前，我國(guó)稀土出口企業(yè)有200家之多。
　　遺憾的是，這一系列措施沒(méi)有收到任何效果，至今也未見(jiàn)稀土出口“閘門(mén)”被關(guān)住。為什么我國(guó)稀土出口屢限不止呢？有分析認(rèn)為，與一些地方和企業(yè)自身利益有關(guān)。盡管我國(guó)明確限制稀土出口，但現(xiàn)在一些地方仍把出口稀土作為外貿(mào)發(fā)展的一個(gè)方向。最近，擁有75%稀土資源的內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門(mén)表示，他們希望通過(guò)建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備來(lái)穩(wěn)定出口價(jià)格，并稱(chēng)此舉將吸引國(guó)外更多用戶在該地區(qū)設(shè)立制造工廠。
　　不管是政府官員的表態(tài)也好，還是一些地方的做法也好，我國(guó)都與美國(guó)嚴(yán)格限制資源出口形成鮮明的對(duì)比。目前，美國(guó)有相當(dāng)多的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量都位居全球首位，但他們卻是世界上第一個(gè)嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)儲(chǔ)備的國(guó)家。為了保護(hù)本國(guó)資源，美國(guó)封存了大量礦山，轉(zhuǎn)而從國(guó)外進(jìn)口礦產(chǎn)品。例如美國(guó)政府通過(guò)采取嚴(yán)厲措施，由限制稀土出口到最終完全停止出口，即稀土零出口管理。
　　美國(guó)擁有西方國(guó)家最大的稀土資源，約占世界總資源量的12％，稀土儲(chǔ)量位居世界第二。為保護(hù)稀土資源，10多年前，美國(guó)就開(kāi)始封存了該國(guó)最大的稀土礦芒廷帕斯礦。據(jù)了解，芒廷帕斯礦是目前世界上稀土品位較高的工業(yè)氟碳鈰礦，已探明稀土儲(chǔ)量430萬(wàn)噸，稀土平均品位為8.86%。這樣高的儲(chǔ)量和品位，是我國(guó)任何一家稀土礦都無(wú)法相比的。
　　也許有人會(huì)說(shuō)，我國(guó)稀土儲(chǔ)藏居世界第一位，在保證國(guó)內(nèi)需求的情況下，可把價(jià)格提高數(shù)倍再出口，這樣可實(shí)現(xiàn)“雙贏”。這樣的想法是十分幼稚，也是不可取的。按照目前的開(kāi)采水平，再過(guò)50年，我國(guó)將從一個(gè)稀土資源大國(guó)變成小國(guó)，世界最大稀土礦白云鄂博礦藏將在30年內(nèi)消失；有“世界鎢都”之稱(chēng)的江西贛州稀土資源礦將在20年內(nèi)開(kāi)采殆盡。
　　因此，業(yè)界一些專(zhuān)家呼吁，我國(guó)應(yīng)該減少和嚴(yán)格限制資源類(lèi)產(chǎn)品出口，資源類(lèi)產(chǎn)品寧可埋在地下，留給子孫后代。這種觀點(diǎn)似乎有些偏頗，但卻具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)際上，現(xiàn)在美國(guó)采取的正是這樣的產(chǎn)業(yè)政策。美國(guó)能夠?qū)ο⊥敛扇×愠隹诠芾?，為什么我們就不能呢？因此，我?guó)政府管理部門(mén)應(yīng)從保護(hù)稀缺資源和確保產(chǎn)業(yè)安全角度出發(fā)，采取比過(guò)去更加嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，在短期內(nèi)，減少甚至完全停止稀土出口。

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