鉛蓄電池回收體系混亂成污染罪魁
2012年07月20日 14:42 10206次瀏覽 來源： 南方日報 分類： 鉛鋅資訊
據記者觀察，除鉛蓄電池行業(yè)之外，名單中公示的其他18行業(yè)都是此前經過多年整頓的。其中，煉鐵、煉鋼、焦炭等行業(yè)淘汰企業(yè)的數量目標較2011年已經明顯減少。
尤為令人關注的是首次上榜的鉛蓄電池行業(yè)。名單顯示，相比其他18個行業(yè)，鉛蓄電池行業(yè)整頓幅度相對較大，共有92家企業(yè)被列入整頓范圍，其中包含風帆股份、駱駝股份、江蘇雙登集團(倫敦上市)等三家上市公司，占到此次淘汰產能的四成左右。
實際上，自2011年3月開始，國家有關部門和地方政府陸續(xù)發(fā)布了一系列鉛蓄電池行業(yè)整頓通知文件，但普遍被指存在較大彈性，在實際執(zhí)行過程中效果低于預期，出現被關閉的產能向外地轉移，白天整頓、晚上生產等現象。
與之相對，工信部此次態(tài)度比較強硬。名單要求，有關方面要采取有效措施，力爭在2012年9月底前全部關停列入公告名單內企業(yè)的落后產能，確保在2012年底前徹底拆除淘汰，并不得向其他地區(qū)和周邊國家轉移。
環(huán)保組織北京地球村環(huán)境教育中心張弘博士介紹，國家政策層面對鉛污染重視是從十二五規(guī)劃中開始的。規(guī)劃中，就有專門針對生產過程中產生的重金屬如鉛、汞、鎘、鉻等的治理。“其中，80%的鉛是用于鉛蓄電池生產。”在張弘的理解里，國家密集出臺整改措施、對鉛蓄電池行業(yè)表示高度關注可以理解的，也符合十二五規(guī)劃的精神。
中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員劉戒驕告訴記者，近年來鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展很快，前幾年各地紛紛上馬了許多項目，行業(yè)取得不小的發(fā)展。但由于這個行業(yè)本身具有的外部性，在資源利用和環(huán)境污染方面出現問題，行業(yè)發(fā)展階段也決定了國家必須重視行業(yè)的治理問題。
鉛蓄電池整頓風暴遠未結束
此次針對鉛蓄電池如此大規(guī)模的整頓，在張弘看來并不意外。他告訴記者，從去年開始的鉛蓄電池行業(yè)整頓風暴，遠未結束。
記者了解到，早在去年5月份，環(huán)保部就關閉取締了鉛蓄電池生產企業(yè)348家，停產140家，停產整治160家。3個月后，國家環(huán)保部公布了全國鉛蓄電池企業(yè)名單和整治結果。全國共1930家鉛蓄電池企業(yè)中，被關停的占82%。廣東以191家企業(yè)位居全國省份第三，其中84%的企業(yè)被關停。
而在當時，業(yè)界專家就預計，這次大規(guī)模鉛蓄電池整頓才剛剛開始，預計國家在后續(xù)兩三年內陸續(xù)出臺政策、措施。
這一預計正在得到驗證。繼2011年5月掀起的第一波鉛蓄電池整頓風暴后，今年5月11日，醞釀多年、被業(yè)界廣泛關注的《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》正式頒布，并于7月1日開始實施。
根據《準入條件》，鉛蓄電池生產企業(yè)應采用自動化、機械化、封閉式的生產設備，并按照生產規(guī)模配備具有相應處理能力的節(jié)能設施和污染治理設施，新建、改擴建、現有和單純極板生產企業(yè)應具備相應的生產規(guī)模。
另外，《準入條件》對鉛蓄電池的鎘含量和砷含量都做了嚴格的規(guī)定，同時，生產工藝路線也規(guī)定到2012年年底，新建、改擴建的項目禁止采用外化成工藝。
業(yè)內普遍對《準入條件》評價較高，認為其較大幅度提高了行業(yè)準入門檻，實施后競爭能力弱的企業(yè)將逐步被淘汰，資源和市場將進一步向大企業(yè)聚集。
劉戒驕告訴記者，鉛蓄電池準入門檻的提高，有助于減少不規(guī)范小廠的數量，改變先前散亂無序的布局，使之更加集中，也便于污染治理。同時，該措施也有利催生引領行業(yè)的大企業(yè)和實力雄厚的企業(yè)。
責任編輯：小貝
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