云南省地質找礦啟示錄
2013年03月20日 12:5 10160次瀏覽 來源： 中國國土資源報 分類： 重點新聞
激活市場，各類主體各顯其能
地勘單位是地質找礦事業(yè)的“細胞”。細胞“活”，則找礦事業(yè)興。
云南省充分發(fā)揮了國有地勘單位找礦主力軍作用。云南有地礦、有色、核工業(yè)等9個部門、4萬余人的地勘隊伍。省優(yōu)選21個成礦條件好、找礦潛力大的區(qū)域作為整裝勘查區(qū)，每個整裝勘查區(qū)綜合考慮掌握地質資料程度、擁有礦業(yè)權和工作經驗等情況，優(yōu)選整裝勘查主體承擔勘查任務。在21個整裝勘查區(qū)中，15個是地勘單位作勘查主體（也包括民營和國有礦山企業(yè)的勘查單位）。這是對地勘單位技術成果、水平的肯定，是符合找礦規(guī)律的作法。
云南省采取“放權、松綁、搞活”措施，如配置礦權、創(chuàng)新探礦權管理、重獎有功人員等，激發(fā)地勘單位活力。探礦權是商業(yè)性礦產勘查的起點，三年找礦行動中，云南根據需要，以一定的額度配置探礦權給地勘單位，共配置了29個探礦權。此外，對整裝勘查區(qū)空白區(qū)探礦權出讓采取申請有償出讓、掛牌出讓兩種方式。符合整裝勘查要求條件的申請人，可以申請有償出讓；對整裝勘查區(qū)非主攻礦種勘查項目以市場競爭方式出讓。整裝勘查區(qū)內有找礦潛力的空白區(qū)，原則上由現有勘查主體優(yōu)先登記。
礦業(yè)權制度的確立，為我國礦產勘查主體和投資主體分離提供了制度基礎，也為更多的社會資金進入礦業(yè)領域提供了可能。云南另一個大的舉措是，對社會資金進入礦產勘查領域的，切實保障權益，監(jiān)管和服務并舉，從機制上保障了找礦的活力。
首先，政府在政策上明確，誰投資誰收益。民營企業(yè)投資，找到再大的礦，都是自己的權益，政府不能收回。
其次，實施 “五統(tǒng)一”的推進措施。云南一度經歷了找礦熱潮，全省國土面積39.4萬平方公里的1/3面積被探礦權覆蓋，已出讓探礦權5000個，這次找礦突破的重點地區(qū)集中在已有探礦權區(qū)和老礦區(qū)外圍。專家介紹，在云南一個整裝勘查區(qū)可能有十幾個、二十幾個民營探礦權，全部作為一個整體，按照“統(tǒng)一找礦思路、統(tǒng)一勘查方法、統(tǒng)一工作進度、統(tǒng)一預算標準、統(tǒng)一質量要求”實施整裝勘查。同時，對工作不力、不按五統(tǒng)一要求推進整裝勘查的礦業(yè)權人，責令整改，對整改不到位的依法進行探礦權整合或注銷。
北衙金多金屬礦整裝勘查區(qū)就是實施五統(tǒng)一的典范。這個整裝勘查區(qū)內原有30多個探礦權和采礦權。這些礦業(yè)權人間雖同在一個大的地質構造單元上找礦，但互相之間并無多少溝通，更缺少技術上的交流。三年找礦行動計劃后，云南省堅持“五統(tǒng)一”原則組織找礦工作，同時按照分層次安排詳查、普查、異常查證及面積性工作的技術路線，重點推進北衙勘查區(qū)5平方公里的范圍內詳查工作，從而實現了找礦的快速重大突破。
云南對一些大的礦業(yè)企業(yè)如云錫集團、云銅集團、云南冶金等，則圍繞其生產基地周邊，由企業(yè)自身來做地質勘查工作，如云錫集團每年在外圍深部找礦，可增加5萬噸資源儲量。
地質找礦是一項探索性和實踐性很強的科學工作，離不開專業(yè)技術人才。云南在發(fā)揮專家作用方面作了有益探索，組建了地質找礦專家委員會，聘請102位專家負責找礦突破戰(zhàn)略行動的評估、論證、監(jiān)審；每個整裝勘查區(qū)確立1名技術總監(jiān)。每個專家對3個整裝勘查區(qū)予以長期關注，在一些地區(qū)的找礦突破中發(fā)揮了關鍵性指導作用。
在云南找礦行動中，礦業(yè)權人本身對找礦工作了解程度千差萬別，好多探礦權人不知道物探、化探對找礦有用。為此，云南省地質調查局組織專家組論證，對認為需要做地面磁法工作的地區(qū)，完成后免費提供給礦業(yè)權人，礦業(yè)權人據此布置打鉆，找礦效果非常好。
責任編輯：安子
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