云南產能過剩行業(yè)正處“風口浪尖”
2013年07月09日 13:55 6225次瀏覽 來源： 云南經濟報 分類： 再生金屬資訊
近期，針對產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，云南再次發(fā)出預警。包括鋼鐵、水泥等在內的產能過剩行業(yè)，又被推到了“風口浪尖”。
根據5月10日國家發(fā)改委和工信部下發(fā)的《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》內容，6月，云南省發(fā)改委、云南省工信委向各州市發(fā)改委、工信委及有關省屬企業(yè)下發(fā)了關于清理產能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的通知。
“目前，云南省內清理產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的背景，是響應國務院強調化解產能過剩的政府工作重點之一。”
云南大學教授蔣冠認為，發(fā)改產業(yè)〔2013〕892號”文以及系列配套措施，提出了產能過剩治理的實質性措施，反映了國務院治理過剩產能的決心和力度，其中過剩產能、設備和人員處理是關鍵，項目清理、環(huán)保強化和金融支持限制是治理措施的抓手。
據稱，此次行動在往年清查產能過剩行業(yè)基礎上，重點針對嚴重過剩產能行業(yè)。云南今年對嚴重過剩行業(yè)進行重拳出擊表現在三個方面：即嚴禁核準產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目、認真清理產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目和加強領導嚴格監(jiān)督檢查。
通知顯示，各州市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門要加強本地區(qū)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業(yè)的項目管理，不得以任何名義核準、備案該類行業(yè)新增產能項目。
另外，國土、環(huán)保等部門不得辦理土地供應、環(huán)評審批等有關業(yè)務，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。
對產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目進行認真清理，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工，正在建設的項目，要停止建設。對停建的違規(guī)在建項目，按照誰違規(guī)誰負責的原則，做好債務、人員安置等善后工作。
最后一條尤為引人關注：對未按通知要求停建的違規(guī)在建項目，予以嚴肅查處，并依法追究有關責任人的責任。
而繼續(xù)違規(guī)核準、備案新增產能項目以及向違規(guī)項目發(fā)放貸款、供應土地和通過環(huán)評的機構及人員，將按照通知要求和有關規(guī)定進行問責，予以嚴肅處理。
不難看出，云南今年對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)出現嚴重“過剩門”現象，加大力度從產業(yè)鏈源頭進行重點清理與查處，為云南優(yōu)化產業(yè)結構與升級創(chuàng)造了條件。
清理產能過剩行業(yè)違規(guī)項目，是一種“事后”干預，如何實現“事前”的未雨綢繆，已經成為政府、產業(yè)界和投資界的重點和難點工作。
業(yè)內專家的看法是，現有這些產能過剩行業(yè)都是典型的周期性行業(yè)，對周期性行業(yè)的盈利周期判斷和把握，難度很大，而相關從業(yè)者更多地做出的是滯后性和節(jié)奏錯配性的投資決策，導致當前(即預期之后)在緩速增長(非前期高速增長)的宏觀提質增效轉型過程中，出現了過剩產能和行業(yè)資源和金融資源的低效(無效)沉淀。
欲破解產能過剩困局，在蔣冠看來，企業(yè)應首先對自身所處行業(yè)的周期性發(fā)展節(jié)奏和行業(yè)盈利周期，在戰(zhàn)略高度上做出前瞻性認識和加深把握，由此在產能拓展、庫存管理、生產能力和融資規(guī)劃方面做出整體系統(tǒng)性和針對性加強。
責任編輯：彭彭
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