蒙古國投資新政利好礦業(yè)“回春”
2013年11月04日 13:56 944次瀏覽 來源: 中國國土資源報(bào) 分類: 有色市場
在11月2日下午舉行的中國國際礦業(yè)大會分論壇上,蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長初倫巴特帶來了一個(gè)好消息:新的蒙古國投資法已于11月1日生效,并將繼續(xù)修訂完善該國礦業(yè)法,意在給外來投資者更大、穩(wěn)定的發(fā)展空間。這被與會專家稱為外資入蒙礦業(yè)的“定心丸”,利好蒙古國礦業(yè)“回春”。
近年來,蒙古國礦業(yè)的投資環(huán)境備受各國詬病。論壇上,蒙古國中華總商會副會長郝獻(xiàn)晟沒有給本國“護(hù)短”。他說,“蒙古國法律政策多變,增加了投資的風(fēng)險(xiǎn)。蒙古國法律政策修訂頻繁,往往令投資者無所適從。自2009年以來,涉及外國企業(yè)的礦權(quán)登記一直處于凍結(jié)狀態(tài),2012年蒙古國政府又緊急出臺‘5·17法案’,將礦業(yè)列為國家戰(zhàn)略投資領(lǐng)域,明確凡涉及外國企業(yè)的礦權(quán)交易要經(jīng)過政府或國企的批準(zhǔn),使得外商對投資蒙古國的信心受到很大影響。并且,執(zhí)法隨意,隨便一件小錯(cuò)誤就可以叫停生產(chǎn),地方政府特權(quán)可能阻礙礦產(chǎn)開發(fā)工作的順利展開。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,蒙古國各省有權(quán)隨時(shí)將轄區(qū)內(nèi)的任何區(qū)域列為‘特殊用地’加以保護(hù)。即使正在進(jìn)行勘探和開采的區(qū)域,只要省長提出建議,經(jīng)省議會討論通過,都可以‘特殊用地’停止在該區(qū)域進(jìn)行勘探和開采。這樣,在探礦權(quán)證有效期內(nèi),由于不能開展工作,常常造成‘礦權(quán)被國企’現(xiàn)象。” 郝獻(xiàn)晟介紹,到2013年為止,有近一半的外資撤出了蒙古國。
而剛生效的這部蒙古國投資法一定程度上規(guī)避了法律頻繁修改導(dǎo)致的弊端。 作為中國第一家在蒙古國開設(shè)分所的律師事務(wù)所——北京隆安律師事務(wù)所的烏蘭巴托分所主任,張曙光從法律角度對新法作了解讀。
“新法主要有兩個(gè)重要變化:一是規(guī)定投資達(dá)到一定額度后,就可以簽訂一個(gè)5年~10年的穩(wěn)定期限,所謂的穩(wěn)定期限就是在這段時(shí)間內(nèi)可以享受穩(wěn)定的稅收優(yōu)惠政策。二是規(guī)定投資法需要2/3的議員同意才能修改,要達(dá)到這個(gè)比例是有一定難度的,也就意味著蒙古國的投資環(huán)境在未來幾年中是比較穩(wěn)定的。”
他還表示,新法還取消了對外國企業(yè)在蒙古國礦業(yè)、金融、新聞等領(lǐng)域的限制。以往外國國有企業(yè)投資控股超過33%就需要議會批準(zhǔn)。新法出臺后,只需要蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展部批準(zhǔn)即可。新法出臺標(biāo)志著蒙古國投資環(huán)境進(jìn)入新的階段。此外,礦產(chǎn)法、環(huán)保法等會根據(jù)新法修改完善,為外資進(jìn)入蒙古國創(chuàng)造良好環(huán)境。
初倫巴特介紹說:“新法特別提到了蒙古國需要對礦業(yè)法進(jìn)行修繕和改進(jìn),新的礦業(yè)法過去四五個(gè)月都是在公共討論中,將很快推出,最多也就幾個(gè)月之后。新的礦業(yè)法是非常寬松、非常友善的。”
責(zé)任編輯:彭彭
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