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　　2013年，中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策的扶持下，產(chǎn)業(yè)總體水平平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，布局與規(guī)模進(jìn)一步提升，自主科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平明顯提高，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，與國(guó)際同行領(lǐng)域的交流和合作進(jìn)一步擴(kuò)大，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)實(shí)力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近日，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)全方位盤點(diǎn)了影響再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡的大事件，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)專家探討并經(jīng)多方考量之后，評(píng)選出2013年中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)十大新聞，并借本報(bào)以饗讀者。
　　一、海關(guān)總署在全國(guó)展開“綠籬”行動(dòng)
　　2013年2月1日，海關(guān)總署在全國(guó)開展為期10個(gè)月的加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管，嚴(yán)打“洋垃圾”走私的“綠籬”專項(xiàng)行動(dòng)。作為“綠籬”行動(dòng)的延伸，海關(guān)總署在世界海關(guān)組織框架下，倡議發(fā)起了第三期“大地女神行動(dòng)”，從10月7日開始至11月底結(jié)束，進(jìn)一步專注于打擊從歐洲和北美進(jìn)口至亞太地區(qū)的危險(xiǎn)廢物非法行動(dòng)。本次“綠籬”行動(dòng)，在強(qiáng)化正面監(jiān)管措施落實(shí)力度，及時(shí)查處行業(yè)性違法活動(dòng)中發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)廢料進(jìn)口的規(guī)范發(fā)展。對(duì)于我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，“綠籬”行動(dòng)在操作層面的三個(gè)100%查驗(yàn)對(duì)有關(guān)企業(yè)影響較大。由于產(chǎn)業(yè)的原料三分之二依靠進(jìn)口，三個(gè)100%查驗(yàn)，造成了通關(guān)速度減慢、貨物滯留港口額外增加費(fèi)用、企業(yè)資金壓力加重的困局。在海關(guān)、商檢、環(huán)保、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方的調(diào)研、溝通、協(xié)調(diào)下，達(dá)成了“在保障原料供應(yīng)、保護(hù)環(huán)境、打擊走私、維護(hù)固廢進(jìn)口秩序方面，三方的利益是一致”的共識(shí)，采取了對(duì)雙A企業(yè)改進(jìn)抽檢方式從而加快了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的通關(guān)速度。在海關(guān)、行業(yè)、企業(yè)需要共同努力，“綠籬”行動(dòng)取得了“完善進(jìn)口監(jiān)管政策措施，保持政策的穩(wěn)定性，推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展”的成效。
　　二、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布
　　2013年2月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的近期目標(biāo)是：到“十二五”末，主要資源產(chǎn)出率將比“十一五”末提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元；中長(zhǎng)期目標(biāo)是：循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費(fèi)模式普及推廣，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》是我國(guó)制定的第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、“十二五”規(guī)劃《綱要》和黨的十八大精神，推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，也是指導(dǎo)今后一段時(shí)期特別是“十二五”時(shí)期我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。
　　三、首屆國(guó)際再生金屬春季會(huì)議舉行
　　2013年5月27日，為期3天的2013國(guó)際再生金屬春季會(huì)議在上海召開。據(jù)主辦方中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)介紹，首屆春季會(huì)的近20個(gè)展位早已告罄，100余名來(lái)自產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外代表參會(huì)。會(huì)議期間，在主辦方的組織下，與會(huì)代表們還考察了浙江臺(tái)州、寧波鎮(zhèn)海再生金屬園區(qū)及余姚有色金屬城，與企業(yè)開展商務(wù)洽談，達(dá)到了提升再生金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際間貿(mào)易與投資的規(guī)模，為國(guó)內(nèi)外再生有色金屬行業(yè)企業(yè)搭建全方位、多層次的貿(mào)易和技術(shù)合作平臺(tái)的效果。聚焦產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)、解讀產(chǎn)業(yè)政策、迎接機(jī)遇挑戰(zhàn)、探索發(fā)展之道，是首屆國(guó)際再生金屬春季會(huì)議矚目的焦點(diǎn)。
　　四、《2012年中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布
　　2013年5月27日，由中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)編輯的《2012年中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，在2013國(guó)際再生金屬春季會(huì)議隆重發(fā)布。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，四大再生有色金屬品種（銅、鋁、鉛、鋅）總量突破1000萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源綜合利用水平不斷提高，成為我國(guó)有色金屬工業(yè)的重要組成部分，為節(jié)能減排、節(jié)約資源、勞動(dòng)就業(yè)、減少外匯順差等做出了突出成就和貢獻(xiàn)。該報(bào)告對(duì)中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)2012年再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅四大品種的發(fā)展?fàn)顩r、節(jié)能減排取得的突出成效、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了系統(tǒng)地歸納分析，并對(duì)四大品種在2013年及“十二五”期間的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了綜合闡述，對(duì)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有重要的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。
　　五、工信部頒布《鋁行業(yè)規(guī)范條件》
　　2013年7月18日，工信部頒布《鋁行業(yè)規(guī)范條件》。此次修訂是在對(duì)原《準(zhǔn)入條件》涉及的審批內(nèi)容進(jìn)行修改的同時(shí)，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)辦法，并將原《準(zhǔn)入條件》改為《規(guī)范條件》。原《準(zhǔn)入條件》中，鋁礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目資本金比例要達(dá)到35%及以上，根據(jù)《國(guó)務(wù)院調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例的通知》的規(guī)定，電解鋁項(xiàng)目最低資本金比例必須達(dá)到40%。《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，將進(jìn)一步加強(qiáng)鋁行業(yè)管理，遏制鋁行業(yè)重復(fù)建設(shè)，化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，規(guī)范現(xiàn)有鋁企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)廢鋁再生利用行業(yè)有序發(fā)展，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動(dòng)鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)鋁行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　六、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》
　　2013年8月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工程為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場(chǎng)，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平，以釋放市場(chǎng)潛在需求，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，改善環(huán)境質(zhì)量，保障和改善民生，推動(dòng)加快生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)?！兑庖?jiàn)》提出了近3年促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)：到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元，產(chǎn)值年均增速保持15%以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障?！兑庖?jiàn)》還明確了當(dāng)前促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，是新一屆政府推出的又一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，對(duì)于緩解資源環(huán)境瓶頸制約、擴(kuò)大有效需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力都具有重要意義。

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