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循環(huán)經(jīng)濟再生資源利用備受關(guān)注

2014年03月11日 15:52 2884次瀏覽 來源:   分類: 再生金屬資訊

  循環(huán)經(jīng)濟是人類社會推進可持續(xù)發(fā)展、走向生態(tài)文明的重要經(jīng)濟發(fā)展方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
  在今年全國兩會上,由全國政協(xié)委員何立峰起草的《關(guān)于加快我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的提案》受到眾多委員的關(guān)注。50多名全國政協(xié)委員簽字作為聯(lián)名提案人一起提交了這份提案。
  事實上,我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展仍方興未艾。據(jù)介紹,2012年,我國再生資源回收利用總量近2億噸,國內(nèi)回收產(chǎn)值5413億元,超過GDP同期增長速度3.5個百分點,從業(yè)人員超過1800萬人,共節(jié)能1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化硫排放374萬噸,減少固體廢棄物排放33.9億噸。循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為我國許多地區(qū)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
  但是,在實際的發(fā)展過程中也存在著很多的突出問題。提案提出,政策環(huán)境不完善、財稅支持產(chǎn)業(yè)政策不足、進口固廢政策限制過嚴(yán)、固體廢物回收網(wǎng)絡(luò)混亂、科技自主創(chuàng)新能力滯后等問題還沒有得到根本解決。
  提案中具體談到,《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律雖已出臺,但與之配套的法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都十分匱乏,在一定程度上制約并影響了企業(yè)的投資積極性和市場運營的規(guī)范化。管理部門較多,涉及國家發(fā)改委、工信部等11個部委,存在多頭管理、政出多門的現(xiàn)象。
  “我國廢舊商品回收體系建設(shè)普遍缺乏科學(xué)規(guī)劃,回收市場混亂、隊伍零散、競爭無序,目前近90%的收購人員和組織無照經(jīng)營,沒有任何環(huán)保設(shè)施……廢舊商品回收拆解利用的總體技術(shù)也落實不到位,資源化利用程度低,二次污染現(xiàn)象也比較嚴(yán)重……”提案中說。
  對此,提案提出了具體的建議:
  一是要強化政府主導(dǎo)責(zé)任,建議國務(wù)院牽頭成立國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組,建立一套切實可行的循環(huán)經(jīng)濟法律體系;構(gòu)建廢舊商品的分類回收標(biāo)準(zhǔn)、處理處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
  二是要健全財政金融政策,對扶持循環(huán)經(jīng)濟的財稅體制進行改革和政策創(chuàng)新。建議以國家支持的循環(huán)經(jīng)濟國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為試點,對園區(qū)實行穩(wěn)定、可持續(xù)的稅收扶植政策,給予區(qū)內(nèi)回收企業(yè)企業(yè)增值稅率優(yōu)惠。
  三是擴大再生資源進口種類,建議將資源利用價值高,國外貨源比較充足的廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢產(chǎn)品、廢輪胎、廢塑料瓶等可作原料的固體廢物列入廢物進口目錄,并加大監(jiān)管力度,引導(dǎo)規(guī)范利用。
  四是完善廢舊商品回收體系,建議培養(yǎng)發(fā)展戶分類、村(社區(qū))收集、街鎮(zhèn)集中運輸,市縣統(tǒng)一處理的體系。
  五是強化科技支撐能力,加強對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的科技投入,出臺相關(guān)措施促進高等院校或職業(yè)學(xué)校開設(shè)專門的資源循環(huán)利用專業(yè)和相關(guān)課程,加大循環(huán)經(jīng)濟人才培養(yǎng)力度。
  六是建立國家循環(huán)經(jīng)濟政策實驗區(qū),出臺在政策、技術(shù)、管理、產(chǎn)業(yè)等方面的建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),并在“試驗區(qū)”內(nèi)先行先試。

責(zé)任編輯:彭彭

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