國土部:超10萬礦山累計毀損土地386.8萬公頃
2014年10月09日 9:53 2721次瀏覽 來源: 國土資源部 分類: 地質(zhì)礦業(yè)
“10多萬座礦山,累計毀損土地386.8萬公頃,影響地下含水層面積538萬公頃,固體廢棄物累計存量400億噸,年排放廢水超過47億立方米……”這是國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華在日前由礦業(yè)界和北京綠礦聯(lián)合工程技術(shù)研究院聯(lián)合舉辦的2014中國礦業(yè)綠色發(fā)展交流會暨礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高峰論壇上給出的一組數(shù)據(jù)。
鞠建華指出,由于我國礦業(yè)領(lǐng)域不同程度存在資源利用粗放、管理不規(guī)范、布局結(jié)構(gòu)不合理、裝備技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)集中度低、生態(tài)環(huán)境保護薄弱等問題和現(xiàn)象,導(dǎo)致資源消耗和環(huán)境代價過大,礦業(yè)整體形象差強人意。
“建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè),正是解決這些問題的最佳途徑,是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。”鞠建華表示。
綠色礦山試點數(shù)量偏少,占比僅約0.6%
2007年,國土資源部在中國國際礦業(yè)大會上提出“落實科學(xué)發(fā)展,推進綠色礦業(yè)”的倡議,社會開始關(guān)注綠色礦業(yè)和綠色礦山。2010年8月,國土資源部開始全面啟動綠色礦山建設(shè)。截止今年8月,全國已有661家國家級綠色礦山試點單位。但在全國10萬余座礦山中,綠色礦山所占比重僅約0.6%。
“綠色礦山的試點數(shù)量偏少,難以整體推動礦業(yè)綠色發(fā)展。”財政部財政科學(xué)研究所金融研究室主任趙全厚告訴《中國經(jīng)濟周刊》。趙全厚介紹,綠色礦山建設(shè)的配套政策不完善,礦業(yè)綠色發(fā)展的激勵推動作用不足;缺乏專門針對綠色礦山發(fā)展的專項資金,也未能賦予綠色礦山在財政支持上的優(yōu)先地位。“對于礦山來說,被評為綠色礦山與否,在所獲得財政資金支持上差別不大”。
目前,中國綠色礦山可以獲得的財政支持資金包括:礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程等與礦山資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的專項資金支持。“這些專項資金都是針對礦山綠色發(fā)展的某一個方面,使用呈碎片化現(xiàn)象。”趙全厚表示。
以一家綠色礦山試點單位為例,2011到2013年共獲得國土資源部歸口財政資金支持10項,金額合計7.37億元,基本涵蓋了礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查、礦山采選冶煉、礦產(chǎn)資源綜合利用等多個環(huán)節(jié)。但“具體到單個項目上,一些項目只能獲得200萬到500萬元的資金支持,金額很少,補貼力度較低。”該礦企負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解,建設(shè)綠色礦山一般以系統(tǒng)化的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)設(shè)備的一系列升級改造為支撐,背后離不開礦山企業(yè)大量的資金投入。
“綠色礦山是全國礦山的典范,它們在綠色礦山建設(shè)中增加了成本、付出代價,既然是典范就需要有獎勵。”中國礦聯(lián)副會長、總工程師,綠色礦山促進工作委員會會長劉玉強對《中國經(jīng)濟周刊》直言,“在稅費問題、示范工程等方面都應(yīng)該給予獎勵和政策支持,像環(huán)境恢復(fù)治理保證金可以提前還給企業(yè),礦業(yè)權(quán)配置、土地配置上要多向綠色礦山傾斜。”
我國礦區(qū)復(fù)墾率15%,遠(yuǎn)低于國際水平
中國礦業(yè)大學(xué)(北京)土地復(fù)墾與生態(tài)重建研究所所長、中國煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會秘書長胡振琪教授告訴《中國經(jīng)濟周刊》,目前我國的現(xiàn)有資源開發(fā)是“先破壞、后治理”,導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重、大量耕地荒蕪;忽視環(huán)境容量和環(huán)境成本的“有資源就開發(fā)”、經(jīng)濟可采未考慮環(huán)境因素,超越了環(huán)境容量;而單一追求產(chǎn)量的超強度開采,更加加大了環(huán)境的擾動。只重視礦產(chǎn)資源開發(fā),勢必忽視區(qū)域和諧發(fā)展。
“礦山不論是建設(shè)中的美化還是建設(shè)后的恢復(fù),任務(wù)都十分艱巨,中國目前迫切要求礦山走綠色礦業(yè)發(fā)展之路。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到粗放式開發(fā)、只單純追求經(jīng)濟效益的時代已經(jīng)過去。”?劉玉強向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
而在白中科看來,綠色礦業(yè)建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)是土地復(fù)墾,如果能對全國被損毀的1.3億畝土地進行復(fù)墾,不僅可以大大緩解經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護之間的矛盾,還可以為中國經(jīng)濟高速增長提供用地保障。但我國目前礦區(qū)土地復(fù)墾率只有15%,遠(yuǎn)低于國際上50%—70%的平均水平,歐美國家目前更是達到80%以上。
“經(jīng)濟發(fā)展-資源開發(fā)-環(huán)境保護是一個矛盾體,要破解這一矛盾必須將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿到礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護中,遵循源頭預(yù)防、過程控制、消化舊賬、不欠新帳的原則,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院礦山環(huán)境與國土整治評價室副主任張進德告訴記者。
1.1萬個礦山所需治理經(jīng)費約600億元
“2013—2015年,通過實施全國‘礦山復(fù)綠’行動,全國共需治理礦山數(shù)量約1.1萬個,需治理礦山面積近3萬公頃,所需治理經(jīng)費約600億元。”張進德說。
由于礦山生態(tài)修復(fù)潛藏的巨大市場前景,已吸引不少優(yōu)勢企業(yè)參與其中。
據(jù)悉,近年來,礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極性在普遍提高。值得一提的是,部分民營企業(yè)對綠色礦山建設(shè)的熱情度在不斷提高。
東方園林股份有限公司是國內(nèi)較早涉足生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。東方園林生態(tài)環(huán)境修復(fù)事業(yè)部總裁范天立告訴《中國經(jīng)濟周刊》,公司為礦山治理進行“有災(zāi)消災(zāi)、有污治污 、土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)、景觀再造等”系統(tǒng)性設(shè)計,其與吉林、天津、江蘇等的項目建設(shè)方實施“邊開采邊修復(fù),邊堆砌邊修復(fù)”方案,可以系統(tǒng)解決開采過程中的地災(zāi)、水土流失、粉塵污染以及資金配套等一系列問題。
科霖爾環(huán)境科技(上海)有限公司的礦山綜合粉塵治理方案可以使60%以上的粉塵量被吸附抑制。“如果技術(shù)得以推廣,像某些企業(yè)因為防止粉塵擴散而密閉封塵,又因此引起塵肺病增多的情況就會大大減少。”科霖爾環(huán)境科技市場總監(jiān)申法政告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
據(jù)胡振琪介紹,目前全國煤礦土地破壞面積占全部礦區(qū)破壞面積的80%,這意味著未來礦區(qū)土地生態(tài)修復(fù)的主戰(zhàn)場將在煤礦領(lǐng)域。“這一領(lǐng)域的土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系已十分成熟,僅中國礦業(yè)大學(xué)自上世紀(jì)90年代至今就完成了50余項自主研發(fā)成果。”胡振琪告訴《中國經(jīng)濟周刊》,未來,礦山環(huán)保治理將有望加速進入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
責(zé)任編輯:陳鑫
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