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　　節(jié)能環(huán)保不僅是產(chǎn)業(yè)、技術，還是國家和社會可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在的必要理念，更是綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設的重要構(gòu)成要素。
A 關鍵詞描述：
　　化解過剩產(chǎn)能與工業(yè)節(jié)能減排成效顯著

　　工業(yè)和信息化部狠抓化解過剩產(chǎn)能、工業(yè)節(jié)能減排，為霧霾治理、環(huán)境保護、綠色發(fā)展做出了積極貢獻。2014年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，圓滿完成政府工作報告確定的目標。2011~2014年，累計淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7700萬噸、水泥6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務。2014年單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。

B 政策指導：
　　工業(yè)綠色發(fā)展政策體系日趨完善

　　2014年，為推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，工信部著重推進的工作包括：
　　一是完善工業(yè)綠色發(fā)展的政策標準體系。嚴格落實電解鋁階梯電價政策，推進電石、鐵合金能耗限額標準試點方案，主要有：編制發(fā)布《工業(yè)能效指南（2014年版）》，完善水泥、平板玻璃行業(yè)能效“領跑者”方案；推進工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺建設，制定印發(fā)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的意見；規(guī)范行業(yè)準入管理，公告發(fā)布了符合輪胎翻新、廢輪胎綜合利用、廢鋼鐵加工3個行業(yè)準入條件要求的企業(yè)名單。
　　二是突出抓好工業(yè)綠色發(fā)展專項行動。篩選京津冀及周邊地區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計劃、區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點和電機能效提升3項工作，組織實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動。與有關部門共同印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》，加快相關工作的落實考核工作。區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點工作得到地方政府高度重視，各地均成立了市政府主要領導任組長的領導小組，將試點工作上升到政府層面。電機能效提升持續(xù)推進，注塑機電機、水泥磨機等專項領域節(jié)電改造取得突破性進展。
　　三是加快先進適用技術推廣應用。印發(fā)了《稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案》、《再生資源綜合利用先進適用技術目錄》、《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄》、《國家重點推廣的電機節(jié)能先進技術目錄》等一批先進適用技術目錄。組織華中數(shù)控、湖北華博等公司編制專項推廣方案，編制鋼鐵、石化等行業(yè)工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設方案，聯(lián)合天津、江西、湖北等省市召開節(jié)能技術產(chǎn)品推廣交流會。開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作，推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，促進水泥行業(yè)化解產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　四是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。工信部會同科技部組織修訂國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄，加強對重大環(huán)保技術研發(fā)和推廣應用的引導。聯(lián)合有關部委印發(fā)了《重大環(huán)保裝備與產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》、《重大節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實施方案》、《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》，研究起草《關于組織實施加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動計劃的通知》，培育一批節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用技術裝備企業(yè)。積極培育節(jié)能服務業(yè)，開展第四批節(jié)能服務公司推薦工作。
　　五是積極推動落實產(chǎn)能等量或減量置換。為落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，2014年7月，出臺了《工業(yè)和信息化部關于做好部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知》、《工業(yè)和信息化部關于部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)在建項目產(chǎn)能置換有關事項的通知》，對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)新（改、擴）建項目及未經(jīng)國家核準的在建項目，明確產(chǎn)能置換標準、程序和要求，嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。
　　六是堅決落實淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務。及時將《政府工作報告》提出的淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能任務分解下達到各地，并向社會公告相關企業(yè)名單，廣泛接受社會和媒體監(jiān)督。

C 顯著成效：
    工業(yè)綠色發(fā)展專項行動進展順利

　　2014年，工信部認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，以提升能源資源利用效率、減少污染物排放為目標，以工業(yè)綠色發(fā)展專項行動為抓手，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領，狠抓重點行業(yè)節(jié)能與綜合利用工作。
　　全年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，圓滿完成政府工作報告確定的目標。2011~2014年，累計淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7700萬噸、水泥6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務。2014年單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。
　　此外，去年年底經(jīng)淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，對各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團2013年淘汰落后產(chǎn)能工作進行的考核，2013年全國淘汰落后產(chǎn)能總體目標任務順利完成。
　　其中，電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等21個行業(yè)均完成了2013年淘汰落后產(chǎn)能目標任務。全國共淘汰電力落后產(chǎn)能544萬千瓦、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸、煉鋼884萬噸、焦炭2400萬噸、鐵合金210萬噸、電石118萬噸、電解鋁27萬噸、銅冶煉86萬噸、鉛冶煉96萬噸、鋅冶煉19萬噸、水泥10578萬噸、平板玻璃2800萬重量箱、造紙831萬噸、酒精34萬噸、味精29萬噸、檸檬酸7萬噸、制革916萬標張、印染32.2億米、化纖55萬噸、鉛蓄電池2840萬千伏安時。

D 典型案例：
　　世界最高效的上海外三燃煤電廠

　　上海外高橋第三發(fā)電有限責任公司，為申能公司旗下的股份制發(fā)電企業(yè)，是中國首批四個國產(chǎn)百萬千瓦火力發(fā)電工程之一。
　　該工程從建設伊始就積極響應中國政府的號召，以節(jié)能減排為重點，以超越世界先進為目標，開展了一大批科技創(chuàng)新項目，研究出了一系列的節(jié)能減排等專門技術，這些技術涵蓋了系統(tǒng)設計優(yōu)化；設備改進；研發(fā)專門節(jié)能設備；機組啟動和運行方式及控制策略的優(yōu)化和創(chuàng)新等，其中的大部分技術與工程建設同步實施，從而極大地提升了機組的綜合性能。
　　2008年，兩臺機組相繼投產(chǎn)后至年底，在負荷率僅74%的狀況下，實際運行供電煤耗287.44克/千瓦時，為世界最先進水平。
　　2009年，公司又先后實施了“零能耗脫硫”和“廣義回熱技術”這兩項重大自主創(chuàng)新技術，經(jīng)中電聯(lián)認定，在年平均負荷率僅75%的狀況下，兩臺機組實際運行供電煤耗進一步降低為282.16克/千瓦時，累計綜合廠用電率為4.43%，在世界上大幅領先。
　　2010年，公司又先后實施了“彈性回熱技術”和“節(jié)能型快速啟動技術”等多項自主創(chuàng)新技術改造，經(jīng)中電聯(lián)認定，兩臺1000MW超超臨界機組在負荷率為74.3%的情況下，完成供電煤耗279.39克/千瓦時，已成為世界上率先沖破280克/千瓦時最低煤耗整數(shù)關口的電廠。
　　2011~2013年，連續(xù)多年大幅刷新自己保持的世界紀錄。目前，公司現(xiàn)有兩臺蒸汽溫度600℃等級機組的效率水平，已與國際上正在研發(fā)中，并計劃在10年后投入商業(yè)運行的下一代蒸汽溫度700℃等級高效超臨界機組的期望效率相當。
　　目前，兩臺機組的節(jié)能降耗水平與中國國內(nèi)之前最優(yōu)機組相比，每年可進一步節(jié)約動力煤23萬噸以上，減少二氧化碳排放48萬多噸，其他污染物的排放亦相應大幅下降。
　　外三工程創(chuàng)造了“直流鍋爐蒸汽加熱啟動和穩(wěn)燃技術”等12項世界首創(chuàng)技術和“大型超超臨界機組FCB（孤島運行）技術”等6項國內(nèi)首創(chuàng)技術；目前已取得中國國家專利局授權專利28項，尚有一批專利技術正在申報過程中。
　　該工程由于機組運行后所顯示出的優(yōu)異性能及由此產(chǎn)生的示范效應，對整個國家發(fā)電行業(yè)的節(jié)能減排工作起到了很大的推動作用。工程投產(chǎn)以來，前來該公司考察、參觀和學習的人絡繹不絕。除了國內(nèi)企業(yè)參訪調(diào)研外，德、英、美、法、日、俄羅斯、韓國等十多個國家的政府官員、新聞媒體和電力專家也紛紛專程到外三參訪調(diào)研和采訪。
　　目前，該公司有多項新的重大節(jié)能減排技術研究已經(jīng)完成，并將在今后擇機實施，預計機組的實際運行供電煤耗還將進一步顯著降低。