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　　2015年是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施東北等老工業(yè)基地全面振興的第一年，為了貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》精神，對(duì)2015年全省金融辦系統(tǒng)作出如下工作安排，請(qǐng)各市金融辦遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、2014年工作回顧
　　去年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省金融辦系統(tǒng)按照省政府的總體工作部署，緊緊圍繞“金融20條”和金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革兩個(gè)核心，積極采取措施，努力推動(dòng)全省金融業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得了顯著成效。
　?。ㄒ唬┙鹑跇I(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)
　　預(yù)計(jì)全年全省金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1300億元，同比增長(zhǎng)超過12%，增速持續(xù)高于GDP和服務(wù)業(yè)的增加值增速，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步增強(qiáng)。
　　1、稅收貢獻(xiàn)增長(zhǎng)明顯。全年全省金融業(yè)地稅收入247億元，同比增長(zhǎng)18.6%，增速高于服務(wù)業(yè)地稅30個(gè)百分點(diǎn)，高于全部地稅29.1個(gè)百分點(diǎn)；占服務(wù)業(yè)地稅收入17.5%，占全口徑地稅收入11.3%。金融稅收呈現(xiàn)明顯優(yōu)先增長(zhǎng)，為全省財(cái)政收入做出突出貢獻(xiàn)。
　　2、融資總量不斷擴(kuò)大。截至2014年末，全省本外幣貸款余額33024億元，同比增長(zhǎng)11.1%。全年新增本外幣貸款3231億元，其中，新增人民幣貸款3236億元。銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率略有提升，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控，貸款質(zhì)量處于東部省份前列。全年實(shí)現(xiàn)非信貸融資4855億元。信貸與非信貸比例1:1.5。
　　3、資本市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。新增上市公司10家，實(shí)現(xiàn)首發(fā)及再融資535億元。新三板掛牌企業(yè)41家。遼寧股交中心掛牌及展示企業(yè)923家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合融資19.2億元。
　　4、金融聚集區(qū)建設(shè)初步成型。全省14個(gè)城市均已確定金融集聚區(qū)。全年新建和引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)227家，其中法人機(jī)構(gòu)達(dá)196家。
　　5、小微金融發(fā)展迅速。全省掛牌營(yíng)業(yè)小額貸款公司674家，當(dāng)年累計(jì)貸款613.6億元，貸款余額372.5億元，同比增長(zhǎng)13%；信用貸款比例62%。全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)408家，在保余額1019億元，同比增長(zhǎng)10.5%；在保企業(yè)9100戶。小額貸款、融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管穩(wěn)步深化，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。
　?。ǘ┙鹑谥攸c(diǎn)領(lǐng)域改革取得顯著成效
　　按照中央和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的部署，省金融辦統(tǒng)籌推進(jìn)的7項(xiàng)金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，全部完成年度計(jì)劃。
　　1、積極推動(dòng)具備條件的民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。1）簡(jiǎn)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司審批、監(jiān)管程序，共取消申報(bào)要件13個(gè)，下放監(jiān)管事項(xiàng)7個(gè)。放寬小貸公司機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，允許沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市小貸公司可同城化開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)；小貸公司最少可由兩個(gè)合格投資者設(shè)立，億元以上小貸公司注冊(cè)資本金分18個(gè)月繳足等。2）積極爭(zhēng)取國(guó)家民營(yíng)銀行試點(diǎn)。組織、動(dòng)員省內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)積極參與發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，推動(dòng)省政府向國(guó)務(wù)院及銀監(jiān)會(huì)報(bào)送2個(gè)批次5家民營(yíng)銀行申報(bào)材料，優(yōu)先推進(jìn)振興銀行發(fā)起設(shè)立。
　　2、開展金融創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。1）忠旺、本鋼兩家財(cái)務(wù)公司獲銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建，忠旺財(cái)務(wù)公司已于去年底開業(yè)。2）啟動(dòng)盛京銀行、錦州銀行、營(yíng)口銀行等與裝備制造業(yè)企業(yè)合作發(fā)起設(shè)立金融租賃公司的前期準(zhǔn)備工作。3）重點(diǎn)培育并優(yōu)先推動(dòng)大連福佳、錦州博澤、大連港(601880,股吧)等集團(tuán)設(shè)立綜合金融公司。4）繼續(xù)推進(jìn)科技金融服務(wù)體系建設(shè)，首批5個(gè)試點(diǎn)園區(qū)取得積極成效，已形成部分可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健５诙圏c(diǎn)工作準(zhǔn)備就緒。
　　3、啟動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)。研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)的實(shí)施意見》。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)行、中行、交行經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)系統(tǒng)個(gè)人結(jié)算業(yè)務(wù)同城化，每年向經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)居民、個(gè)體工商戶以及小微企業(yè)讓利逾億元。聯(lián)合中興通訊(000063,股吧)推進(jìn)“國(guó)家金融第二安全平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)。
　　4、深化大連航運(yùn)金融體系建設(shè)。大連港投融資控股集團(tuán)完成股份募集，經(jīng)大連市國(guó)資委批復(fù)設(shè)立；大連市航運(yùn)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到7個(gè)。
　　5、加快營(yíng)口港(600317,股吧)口金融創(chuàng)新試驗(yàn)。指導(dǎo)營(yíng)口市制定完成《營(yíng)口港口金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方案》，探索建立“港口+金融+貿(mào)易+物流”的創(chuàng)新發(fā)展模式。
　　6、推動(dòng)遼寧股權(quán)交易中心建成綜合性金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。遼寧股權(quán)交易中心設(shè)立科技板，全年掛牌展示企業(yè)達(dá)671戶。遼寧金融資產(chǎn)交易中心正式運(yùn)營(yíng)，掛牌金融資產(chǎn)產(chǎn)品金額約523億元，產(chǎn)品覆蓋遼、吉、黑、滬、深等多個(gè)省區(qū)。
　　7、進(jìn)一步放大大連商品交易所功能。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步放大大連商品交易所功能服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確未來4年發(fā)展目標(biāo)和9項(xiàng)具體任務(wù)。大商所全年新增交易品種2個(gè)，棕櫚油和焦炭實(shí)現(xiàn)夜盤交易。
　?。ㄈ┤尕瀼芈鋵?shí)東北振興28號(hào)文件
　　協(xié)同省直相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組織全省金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕28號(hào)）。10項(xiàng)金融領(lǐng)域任務(wù)中，境外并購(gòu)?fù)鈪R管理改革、利用國(guó)家外匯儲(chǔ)備支持企業(yè)并購(gòu)、建立金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制、開發(fā)銀行軟貸款政策執(zhí)行西部標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大我省支農(nóng)支小再貸款額度、加強(qiáng)與政策性和商業(yè)性金融的戰(zhàn)略合作等6項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成，其余4項(xiàng)工作正在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
　　過去一年的成績(jī)來之不易，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須看到我省金融工作中仍然存在一些問題。金融業(yè)總規(guī)模與發(fā)達(dá)省份相比差距仍然較大，金融服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，金融產(chǎn)品和服務(wù)的差異化和專業(yè)性亟待強(qiáng)化；隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程加快，金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中小銀行面臨更加嚴(yán)峻的生存發(fā)展考驗(yàn)。對(duì)此，要高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

　　二、2015年工作任務(wù)
　　去年末，省政府專題聽取了省金融辦關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的匯報(bào)，確定對(duì)《關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的若干意見》進(jìn)一步修改完善，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定后印發(fā)執(zhí)行；省委經(jīng)濟(jì)會(huì)議上明確提出把加快產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)上升到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度；《政府工作報(bào)告》明確提出，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。
　　因此，從今年起全省金融業(yè)要緊緊圍繞省政府即將下發(fā)的《若干意見》的有關(guān)要求，在繼續(xù)推動(dòng)金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展作為未來五年的主導(dǎo)方向，力圖逐步建設(shè)創(chuàng)新活躍、專業(yè)化、多樣化、具有遼寧特色的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
　　今年，全省金融工作總體要求是：在繼續(xù)推動(dòng)信貸、非信貸等業(yè)已成熟的工作任務(wù)，全面服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融作為主導(dǎo)方向，繼續(xù)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)全省金融業(yè)全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
　　為了給全年工作提供指引，今年省政府金融辦對(duì)全省金融工作任務(wù)提供指導(dǎo)性工作目標(biāo)，但不作為考核指標(biāo)。各市可按照金融工作總體要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，分別研究確定具體工作任務(wù)與目標(biāo)。
　?。ㄒ唬├^續(xù)鞏固和保持金融業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
　　1、努力擴(kuò)大金融總量。繼續(xù)保持金融業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。2015年，金融業(yè)總資產(chǎn)爭(zhēng)取達(dá)到7萬億元左右，全年金融業(yè)增加值爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)1500億元左右，增加值增速爭(zhēng)取繼續(xù)保持高于GDP和服務(wù)業(yè)增加值增速，對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)爭(zhēng)取保持在10%左右。
　　2、繼續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。2015年，全省新增貸款及新增非信貸融資爭(zhēng)取不低于7700億元。其中，新增貸款爭(zhēng)取不低于3200億元、新增非信貸融資爭(zhēng)取不低于4500億元。各市要延續(xù)過去幾年業(yè)已成熟、有效的工作方式，通過提早組織項(xiàng)目、加強(qiáng)對(duì)接、定期調(diào)度、跟蹤服務(wù)、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)深度合作等措施，持續(xù)、深入組織推進(jìn)信貸和非信貸融資工作。
　　3、深入推進(jìn)金融業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)省深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的7項(xiàng)金融業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)：完成首家民營(yíng)銀行設(shè)立申報(bào)工作；開展產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)；完善沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)方案，推進(jìn)行政審批同城化；大連航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、營(yíng)口港航物流金融創(chuàng)新試驗(yàn)取得進(jìn)展；遼寧股交中心綜合性金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，大商所放大功能取得明顯成效。啟動(dòng)實(shí)施2015年2項(xiàng)金融業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)：探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制、抓住股票發(fā)行改革有利時(shí)機(jī)推動(dòng)企業(yè)上市。
　　4、進(jìn)一步提高直接融資占比。繼續(xù)推進(jìn)全省企業(yè)境內(nèi)外上市融資和新三板掛牌，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。全省爭(zhēng)取新增上市公司10家，實(shí)現(xiàn)首發(fā)及再融資200億元左右。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重點(diǎn)企業(yè)和后備企業(yè)分別爭(zhēng)取達(dá)到100家和500家左右。推動(dòng)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、私募債、并購(gòu)債等擴(kuò)大債券融資規(guī)模，全年?duì)幦?shí)現(xiàn)各類債券融資1200億元左右。
　　（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)
　　5、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。各市要積極建設(shè)經(jīng)營(yíng)方針、業(yè)務(wù)形態(tài)突出體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融特征的金融機(jī)構(gòu)。1）支持具備條件的重點(diǎn)裝備企業(yè)創(chuàng)建私募股權(quán)基金、并購(gòu)基金等，拓展相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取新設(shè)各類私募股權(quán)基金及管理機(jī)構(gòu)24家。2）積極推動(dòng)大連福佳、大連港、錦州博澤等企業(yè)設(shè)立綜合金融公司，爭(zhēng)取全年新設(shè)3-5家。3）重點(diǎn)推進(jìn)盛京銀行、錦州銀行、營(yíng)口銀行、翰華金控設(shè)立金融租賃公司，爭(zhēng)取申報(bào)和設(shè)立工作實(shí)現(xiàn)突破；繼續(xù)推進(jìn)設(shè)立外資和內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司，爭(zhēng)取全年新增5-10家。4）支持本鋼集團(tuán)財(cái)務(wù)公司完成開業(yè)，積極拓展業(yè)務(wù)，做大業(yè)務(wù)規(guī)模?；I備、推動(dòng)營(yíng)口港等具備條件的省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司。
　　6、積極增設(shè)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)。1）各市要加快建設(shè)金融集聚區(qū)，并以此為載體積極新建和引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，特別是新建、引進(jìn)一批法人金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性金融總部以及資產(chǎn)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的金融龍頭企業(yè)，豐富和完善金融機(jī)構(gòu)體系。2）推動(dòng)交通銀行(601328,股吧)在朝陽(yáng)、鐵嶺設(shè)立分行，爭(zhēng)取2年內(nèi)完成大型銀行對(duì)我省地級(jí)市的全覆蓋；逐步提高股份制銀行、城商行區(qū)域覆蓋率。3）鼓勵(lì)大型銀行“返鄉(xiāng)”，增設(shè)縣域營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展并強(qiáng)化小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)；支持符合條件的中小銀行（股份制、城商行）設(shè)立社區(qū)銀行、小微支行。
　　7、大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)。1）分層次推進(jìn)城商行拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。積極推動(dòng)盛京銀行適時(shí)發(fā)起設(shè)立金融租賃、消費(fèi)金融公司、私募股權(quán)基金等金融機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)錦州銀行、大連銀行、營(yíng)口銀行等其他優(yōu)質(zhì)城商行實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)。支持其他經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好、適合獨(dú)立經(jīng)營(yíng)發(fā)展的城商行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大規(guī)模。2）繼續(xù)支持農(nóng)信社深化改革，完成省政府確定的不良貸款清收、產(chǎn)權(quán)制度改革、扭虧增盈三項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)農(nóng)信社繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，在發(fā)展中逐步消化歷史包袱。協(xié)助省農(nóng)信社開展戰(zhàn)略研究，為中長(zhǎng)期發(fā)展組織頂層設(shè)計(jì)。3）指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)市政府金融辦，做好村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人的組織篩選工作，盡快完成對(duì)縣域地區(qū)的全覆蓋（長(zhǎng)?？h除外）。引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行充分發(fā)揮法人銀行優(yōu)勢(shì)，開展與城商行、農(nóng)信社的差別化經(jīng)營(yíng)。4）推進(jìn)設(shè)立民營(yíng)銀行。繼續(xù)推動(dòng)振興銀行創(chuàng)立工作，爭(zhēng)取年內(nèi)獲得籌建批復(fù)。5）積極發(fā)展法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。協(xié)助華匯人壽完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)；支持百年人壽有序擴(kuò)張，發(fā)起設(shè)立資產(chǎn)管理公司。
　?。ㄈ┓e極發(fā)展金融市場(chǎng)
　　8、加快遼寧股權(quán)交易中心發(fā)展，初步建成金融綜合交易平臺(tái)。完成遼寧股權(quán)交易中心增資擴(kuò)股，創(chuàng)立中小微企業(yè)板和農(nóng)業(yè)板，深化對(duì)科技板等掛牌企業(yè)服務(wù)，保持在全國(guó)區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)靠前地位。爭(zhēng)取上半年完成全省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)設(shè)立。吸引信達(dá)資產(chǎn)、國(guó)開金融等金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同出資，設(shè)立遼寧股權(quán)交易中心科技基金。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小貸公司、擔(dān)保公司參與中心掛牌企業(yè)股權(quán)及債券投資。積極開展小貸公司收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新，推出資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，擴(kuò)大股權(quán)質(zhì)押融資等規(guī)模。爭(zhēng)取累計(jì)掛牌企業(yè)達(dá)1000家，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)綜合融資交易額50億元，金融資產(chǎn)掛牌600億元。
　　9、規(guī)范發(fā)展權(quán)益類交易場(chǎng)所。根據(jù) “總量控制，合理規(guī)劃，審慎審批”的原則，結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)章出臺(tái)進(jìn)展，適時(shí)研究出臺(tái)我省權(quán)益類交易場(chǎng)所管理辦法。以充分利用現(xiàn)有牌照資源、積極發(fā)揮交易功能為主，審慎審批新的權(quán)益類交易場(chǎng)所。
　　10、進(jìn)一步放大大連商品交易所服務(wù)功能。支持大商所探索開展期現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)合創(chuàng)新，推動(dòng)清算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。幫助大商所開展推介活動(dòng)，為省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和價(jià)格發(fā)現(xiàn)提供服務(wù)。大連、營(yíng)口等市要加快發(fā)展期貨交割倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大連、沈陽(yáng)等市要加快期貨法人機(jī)構(gòu)及區(qū)域總部、風(fēng)險(xiǎn)管理子公司的設(shè)立和引進(jìn)。
　?。ㄋ模┩苿?dòng)金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新
　　11、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。各市金融辦要積極研究創(chuàng)造條件，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將總行新產(chǎn)品、新工具優(yōu)先在本地應(yīng)用，并逐步擴(kuò)大使用范圍和規(guī)模；要注重加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類項(xiàng)目的個(gè)性化需求開展金融創(chuàng)新，提供匹配的金融產(chǎn)品；探索開展農(nóng)村抵押融資方式創(chuàng)新，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記條例，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
　　12、加強(qiáng)新產(chǎn)品的組織應(yīng)用與推廣。各市金融辦要會(huì)同行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，組織金融機(jī)構(gòu)深入到縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，開展金融產(chǎn)品的宣傳、推廣，加快新產(chǎn)品、新工具的應(yīng)用和普及。選擇有條件的園區(qū)試點(diǎn)開展與金融機(jī)構(gòu)的合作，探索開展銀政企合作、多種金融工具組合應(yīng)用的新模式。要定期組織交流培訓(xùn)，調(diào)度各金融機(jī)構(gòu)、各地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新情況，總結(jié)、推廣建行“助保貸”等操作成熟、可復(fù)制的融資新模式。
　　13、積極發(fā)揮保險(xiǎn)功能。各市要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的研究探索，在推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與社會(huì)管理功能的同時(shí)，研究利用保險(xiǎn)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。繼續(xù)做好各大保險(xiǎn)公司總部、投資機(jī)構(gòu)與省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織對(duì)接工作，利用保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)，為我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供中長(zhǎng)期融資支持。積極幫助、支持已開展小額信貸保證保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳和業(yè)務(wù)拓展，不斷擴(kuò)大信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，發(fā)揮增信功能，支持小微企業(yè)融資。有條件的地區(qū)可以探索、復(fù)制“保險(xiǎn)+信貸”或“銀行+政府+保險(xiǎn)”合作模式，推動(dòng)保險(xiǎn)與其他金融產(chǎn)品和工具的組合式應(yīng)用，創(chuàng)新金融服務(wù)新模式。
　　14、探索互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展政策措施。各市金融辦要積極研究推進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，探索支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的相關(guān)政策措施，創(chuàng)造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的環(huán)境。沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口等金融創(chuàng)新試點(diǎn)市，要率先啟動(dòng)研究促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，篩選培育一批信用基礎(chǔ)良好、產(chǎn)品獨(dú)特、運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)控可靠的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。
　?。ㄎ澹┥罨萍冀鹑诜?wù)體系建設(shè)
　　15、繼續(xù)實(shí)施科技金融示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃。做好中關(guān)村(000931,股吧)相關(guān)金融政策的落實(shí)和運(yùn)用。在總結(jié)首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)本溪、阜新、葫蘆島、丹東等4個(gè)高新區(qū)第二批科技金融試點(diǎn)。指導(dǎo)試點(diǎn)園區(qū)加快完善科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建立和完善區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。指導(dǎo)各試點(diǎn)園區(qū)積極探索設(shè)立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金或設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金池，支持金融機(jī)構(gòu)開展科技金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
　　16、加強(qiáng)科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)科技支行、科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。全年新設(shè)科技支行不少于6家，試點(diǎn)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)科技支行全覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)行、中行、建行、交行在試點(diǎn)園區(qū)開展差別化布點(diǎn)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金或母基金，鼓勵(lì)各試點(diǎn)市或園區(qū)設(shè)立1支創(chuàng)業(yè)投資基金或母基金，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)融資發(fā)展。
　　17、建設(shè)金融創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。支持中興通訊在沈陽(yáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)設(shè)立金融創(chuàng)新研究院。啟動(dòng)并推進(jìn)中興通訊在我省建設(shè)國(guó)家金融第二平臺(tái)，積極支持項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家發(fā)改委“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
　?。┓€(wěn)步發(fā)展小微金融
　　18、穩(wěn)健發(fā)展小貸公司。以全面提高小貸公司質(zhì)量為主線，堅(jiān)持“小額、分散”原則，通過明晰市場(chǎng)定位、專注市場(chǎng)細(xì)分、實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)等方式，增強(qiáng)小貸行業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力；通過拓寬融資渠道，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管評(píng)級(jí)和分類管理等手段，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。1）繼續(xù)宣導(dǎo)和鼓勵(lì)小貸公司增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)信譽(yù)優(yōu)良的投資者和小貸公司優(yōu)化行業(yè)資源。2）繼續(xù)強(qiáng)化差異化經(jīng)營(yíng)理念，鞏固信用貸款技術(shù)成果。各市通過開展或參加省小貸協(xié)會(huì)舉辦的專題培訓(xùn)，或組織從業(yè)人員向省內(nèi)外差異化經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀的公司進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流等方式，繼續(xù)提升行業(yè)差異化經(jīng)營(yíng)水平，力爭(zhēng)今年底各市小貸公司信用貸款比率穩(wěn)步提高。3）嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)分類監(jiān)管。推動(dòng)建立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的行業(yè)發(fā)展氛圍，正向激勵(lì)公司依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保今年違規(guī)率明顯下降。4）繼續(xù)拓寬融資渠道。在繼續(xù)推動(dòng)小貸公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展融資合作的基礎(chǔ)上，舉薦監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果達(dá)到BBB級(jí)以上的小貸公司到遼寧股權(quán)交易中心，通過發(fā)行私募債或信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式融資。5）繼續(xù)完善小貸監(jiān)管政策，助推行業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合國(guó)家即將出臺(tái)的小貸方面的監(jiān)管規(guī)定，進(jìn)一步梳理和調(diào)整我省相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。6）繼續(xù)推動(dòng)人民銀行征信系統(tǒng)接入工作。7）繼續(xù)推動(dòng)全省小貸公司黨建工作。加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)作用，力爭(zhēng)今年底前各市均建立起小貸行業(yè)的黨組織。8）充分發(fā)揮省市協(xié)會(huì)職能，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。省市協(xié)會(huì)要加強(qiáng)溝通，密切配合，切實(shí)履行“自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和交流”職能，引領(lǐng)全行業(yè)健康發(fā)展。今年全省要統(tǒng)一小貸公司的牌匾。
　　19、進(jìn)一步強(qiáng)化融資擔(dān)保增信功能。落實(shí)全國(guó)促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議精神，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)力度，有效緩解融資難、融資貴問題，爭(zhēng)取年末在保余額超過1100億元。1）大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立財(cái)政資金持續(xù)注入機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、整合優(yōu)化、做大做強(qiáng)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)及政策性主導(dǎo)功能。以政融擔(dān)保中心分保、聯(lián)保再擔(dān)保業(yè)務(wù)為主要平臺(tái)，東北再擔(dān)保遼寧分公司為補(bǔ)充，完善再擔(dān)保體系，形成對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的有效分擔(dān)。2）深化銀擔(dān)合作，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度；搭建銀擔(dān)溝通平臺(tái)，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信貸產(chǎn)品雙向推介對(duì)接，解決信息不對(duì)稱問題；突出重點(diǎn)培育對(duì)象，保持穩(wěn)定、飽滿、持續(xù)的合作狀態(tài)。3）拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)外投資渠道，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)到股交中心開展債券發(fā)行擔(dān)保、承銷等業(yè)務(wù)，探索與信托、租賃、基金等非銀金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，組織、動(dòng)員擔(dān)保機(jī)構(gòu)投資股交中心、金融資產(chǎn)交易中心的證券化產(chǎn)品，努力培育新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　（七）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
　　20、維護(hù)良好金融環(huán)境。建立省、市兩級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)省、市政府金融風(fēng)險(xiǎn)處置的信息共享和工作協(xié)調(diào)，妥善處理各類金融風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定事件，保障金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)發(fā)揮政府組織優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)部門幫助銀行機(jī)構(gòu)清收不良貸款，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)良好金融環(huán)境。針對(duì)交行等銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)貸款項(xiàng)目，提早采取措施幫助化解。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行期的金融風(fēng)險(xiǎn)暴露，針對(duì)由于信貸收緊造成的企業(yè)資金鏈緊張問題，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和需要，組織協(xié)調(diào)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)，避免因?yàn)閭€(gè)別機(jī)構(gòu)單獨(dú)采取措施影響整體項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注園區(qū)貸款等地方政府債務(wù)問題，提早做好償債預(yù)案，避免出現(xiàn)違約。
　　21、深入實(shí)施沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)行政服務(wù)同城化，重點(diǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、資產(chǎn)管理、小額貸款等各類金融機(jī)構(gòu)比照銀行機(jī)構(gòu)辦理房產(chǎn)、土地、股權(quán)、車輛、設(shè)備等抵質(zhì)押登記業(yè)務(wù)。推動(dòng)搭建區(qū)域股權(quán)平臺(tái)，指導(dǎo)遼寧股權(quán)交易中心分階段在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)窗口，為企業(yè)提供更加便利的融資服務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)區(qū)8市全部設(shè)立經(jīng)營(yíng)窗口。
　　22、加快區(qū)域金融中心建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)沈陽(yáng)、大連兩個(gè)區(qū)域金融中心建設(shè)，提高輻射能力。沈陽(yáng)市要重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，設(shè)立一批金融機(jī)構(gòu)總部和區(qū)域總部。加強(qiáng)金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)金融中心核心功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域合作；并在基礎(chǔ)上，努力在金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融監(jiān)管等方面深入開展優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)，構(gòu)建完善金融市場(chǎng)體系、金融組織體系和金融服務(wù)體系，為沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市提供強(qiáng)有力的金融支撐。大連市要繼續(xù)推進(jìn)航運(yùn)金融、科技金融、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。支持大連港集團(tuán)探索發(fā)起設(shè)立航運(yùn)法人保險(xiǎn)公司，圍繞產(chǎn)業(yè)需求推動(dòng)設(shè)立融資租賃、資產(chǎn)管理等各類機(jī)構(gòu)。探索研究出臺(tái)區(qū)域性金融中心促進(jìn)條例。

　　三、工作要求
　?。ㄒ唬┓e極適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)做好全年金融工作。今年是全面深化改革，推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是深入實(shí)施東北老工業(yè)基地新一輪全面振興發(fā)展的開局之年。能否適應(yīng)新常態(tài)，組織好金融資源支持產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)全省完成全年目標(biāo)意義重大。各市金融辦要認(rèn)真研究、科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，分析判斷未來走勢(shì)，按全省金融工作的統(tǒng)一安排和部署以及指導(dǎo)性目標(biāo)，結(jié)合本市實(shí)際，提出全年工作安排，制定有效工作措施。要科學(xué)規(guī)劃時(shí)間表，認(rèn)真梳理路線圖，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　（二）緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)。省政府將發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、推動(dòng)產(chǎn)融深度融合確定為金融業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，是根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀需求，對(duì)金融業(yè)發(fā)展做出的重大決策。各市一定要提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融對(duì)于促進(jìn)全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展科技金融和解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題等關(guān)鍵領(lǐng)域的重要意義，主動(dòng)將產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)作為各地區(qū)金融工作的主導(dǎo)方向。今年是產(chǎn)業(yè)金融建設(shè)的起始之年，各項(xiàng)工作任務(wù)較多，工作難度較大，各市金融辦要科學(xué)規(guī)劃，突出地區(qū)特色，在機(jī)構(gòu)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)建設(shè)、小微金融發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等方面，緊密結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)工作方向，集中力量、資源，組織深入開展實(shí)施。同時(shí)，要注重兼顧其他領(lǐng)域，特別是前些年業(yè)已較為成熟的信貸及非信貸融資、上市、發(fā)展小貸擔(dān)保等工作。
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。各市要認(rèn)真梳理總結(jié)近年全省金融倍增計(jì)劃、“金融20條”等重要任務(wù)的落實(shí)情況，查找工作短板，找出薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)工作進(jìn)一步改進(jìn)、完善、充實(shí)，確保按計(jì)劃完成相關(guān)工作任務(wù)。各市金融辦要深入?yún)⑴c組織金融集聚區(qū)、科技金融試點(diǎn)園區(qū)等金融發(fā)展承載主體的工作推進(jìn)。加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度，理順工作機(jī)制，形成推進(jìn)合力。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，在風(fēng)險(xiǎn)處置上要有所作為。
　?。ㄋ模┎粩喔倪M(jìn)工作方式，提升全省金融工作效率。各市金融辦要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常性地深入基層，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，深入組織開展具體工作。要強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效。要注意加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、調(diào)度。定期分析、評(píng)估各項(xiàng)工作措施所取得的效果，及時(shí)改進(jìn)工作方式、提高工作效率。特別是針對(duì)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出專門化、細(xì)致化的工作建議和指導(dǎo)意見。省、市金融辦（委、局）要加強(qiáng)信息溝通，堅(jiān)持季度進(jìn)展情況匯總報(bào)送和通報(bào)制度，遇到的重大問題及時(shí)上報(bào)省政府金融辦。