打擊轉(zhuǎn)包和違法分包須持續(xù)發(fā)力
2015年04月02日 9:21 2722次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 建設(shè)工程
當前，在全國范圍內(nèi)由住建部發(fā)起的打擊轉(zhuǎn)包和違法分包的治理行動正在向縱深發(fā)展。據(jù)報載，住建部通報2015年1月份全國共清查在建工程項目40693個，1294個項目存在各類市場違法行為，違法項目數(shù)與上月基本持平，顯示出在全國開展專項治理的形勢下，依然存在著不容忽視的違法轉(zhuǎn)包和分包的行為，也從一個側(cè)面反映出開展此項整治行動注定會是一場持久戰(zhàn)。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第14條規(guī)定：“禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包。”在實踐中，轉(zhuǎn)包和違法分包行為具有很大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實際用于工程建設(shè)的費用大為減少，導(dǎo)致嚴重偷工減料；一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊手中，留下嚴重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。再者，承包人擅自將其承包的工程項目轉(zhuǎn)包和違法分包，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴肅性。在建設(shè)工程合同訂立過程中，發(fā)包人往往經(jīng)過慎重選擇，確定與其所信任并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，擅自變更合同，違背了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這是擾亂市場的違法行為。
因此，住建部牽頭治理和打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行動，實際上是在維護建筑市場正常的法律秩序，以達到正本清源的目的，理應(yīng)得到廣大建設(shè)單位的擁護。但是從當前的市場情況來看，情況遠不能令人樂觀。筆者以為，要真正扭轉(zhuǎn)當前建筑市場的混亂不堪的非法掛靠聯(lián)營現(xiàn)象，就需要全社會持續(xù)發(fā)力，形成治理轉(zhuǎn)包和非法分包的強大的震懾力量。中央要派出督查組赴各地開展專項督查活動，對于那些在此項治理活動中行為不力、搞變相執(zhí)行或變通執(zhí)行、變相進行地方市場保護的，要堅決追究行政和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大型建筑企業(yè)是建筑行業(yè)的主力軍，要帶頭堅決執(zhí)行住建部的相關(guān)規(guī)定。建議相關(guān)行業(yè)要提高建筑承包商的入市門檻，堅決杜絕自然人通過關(guān)系借用資質(zhì)進行攬活，對于此類行為不能光有經(jīng)濟處罰，要適當引入刑事處罰條款，鐵腕凈化建筑市場，杜絕魚龍混雜的市場亂象。
打擊轉(zhuǎn)包和違法分包利國利民，但這同時又是一場需要持久發(fā)力的攻堅戰(zhàn)。呼吁全社會都要引起廣泛的關(guān)注和高度重視，形成強大的社會合力，讓轉(zhuǎn)包和違法分包成為過街老鼠，人人喊打。
責(zé)任編輯：羅娜
如需了解更多信息，請登錄中國有色網(wǎng)：m.bestexercisefitness.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明：本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網(wǎng)”的文章，均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯(lián)系，簽署授權(quán)協(xié)議，取得轉(zhuǎn)載授權(quán)；
凡本網(wǎng)注明“來源：“XXX（非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報）”的文章，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不構(gòu)成投資建議，僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網(wǎng)概不負任何責(zé)任。
