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全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用

2015年05月08日 9:19 3111次瀏覽 來源:   分類: 地質礦業(yè)   作者:

  中共中央、國務院日前印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,對我國生態(tài)文明建設的總體規(guī)劃和具體要求做了專題部署,全文共分9個部分35條。《意見》要求,全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用,推動利用方式根本轉變。
  《意見》明確了加快推進生態(tài)文明建設的基本原則:一是堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主作為基本方針;二是堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑;三是堅持把深化改革和創(chuàng)新驅動作為基本動力;四是堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐;五是堅持把重點突破和整體推進作為工作方式。
  在優(yōu)化國土空間開發(fā)格局方面,《意見》指出,國土資源是生態(tài)文明建設的空間載體,要堅定不移地實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全空間規(guī)劃體系,科學合理布局和整治生產空間、生活空間、生態(tài)空間,大力推進綠色城鎮(zhèn)化,加快美麗鄉(xiāng)村建設,加強海洋資源科學開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護。
  《意見》指出,從根本上緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾,必須構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構,加快推動生產方式綠色化,大幅提高經濟綠色化程度,有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。《意見》要求,要在資源能源節(jié)約利用、循環(huán)利用等方面推動科技創(chuàng)新,要繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構,加快淘汰落后產能,大力發(fā)展綠色清潔能源,發(fā)展綠色產業(yè)。
  《意見》指出,節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的首要之策。要深入推進全社會節(jié)能減排,在生產、流通、消費各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經濟,實現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。一是要推進節(jié)能減排,發(fā)揮節(jié)能與減排的協(xié)同促進作用,全面推動重點領域節(jié)能減排;二是要發(fā)展循環(huán)經濟,按照減量化、再利用、資源化的原則,加快建立循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)體系,提高全社會資源產出率,完善再生資源回收體系,推進煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用;三是加強資源節(jié)約,節(jié)約集約利用水、土地、礦產等資源,加強全過程管理,大幅降低資源消耗強度,發(fā)展綠色礦業(yè),加快推進綠色礦山建設,促進礦產資源高效利用,提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。
  在健全生態(tài)文明制度體系方面,《意見》要求,要修訂礦產資源法、土地管理法、循環(huán)經濟促進法、大氣污染防治法、水污染防治法等多項法律法規(guī),同時完善一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質量等方面的標準體系。
  《意見》還特別明確,將健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。將對各類自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記,明確國土空間的自然資源資產所有者、監(jiān)管者及其責任。完善自然資源資產用途管制制度,明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護邊界,實現(xiàn)能源、水資源、礦產資源按質量分級、梯級利用。嚴格節(jié)能評估審查、水資源論證和取水許可制度。堅持并完善最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度,強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管控,加強土地用途轉用許可管理。完善礦產資源規(guī)劃制度,強化礦產開發(fā)準入管理。有序推進國家自然資源資產管理體制改革。

責任編輯:羅娜

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