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　　去年以來，受環(huán)保壓力、原料不足以及疲弱行情等因素影響，再生鉛產能難以大幅釋放，開工率低迷，企業(yè)利潤微薄，甚至虧損，行業(yè)陷入困境。
　　“目前再生鉛行業(yè)開工率嚴重不足，僅40%左右。”上海有色金屬行業(yè)協(xié)會副會長、上海鉛酸蓄電池環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟秘書長吳小云日前在出席2015（第十屆）上海鉛鋅峰會時說。
　　根據上海有色網調研，再生鉛開工率僅為36.92%，相比銅鋁80%以上的開工率，再生鉛產能利用率嚴重不足。
　　對于目前再生鉛行業(yè)陷入困境的原因，吳小云認為，一是由于再生鉛企業(yè)規(guī)模盲目擴張，處置規(guī)模遠超企業(yè)所在地區(qū)周邊區(qū)域內廢蓄電池的發(fā)生量；二是由于廢鉛酸蓄電池回收體系的建設遠遠落后于再生鉛行業(yè)的建設；三是回收制度存在缺陷，由于消費者、零售商、批發(fā)商之間的交付和回收義務不明確，給非法回收商有鉆空子的空間。
　　“非法回收渠道掌控著全國廢鉛酸蓄電池60%的發(fā)生量，其中大部分流向了‘三無’企業(yè)，造成合法企業(yè)‘少米下鍋'，甚至是‘無米下鍋'的現象。”吳小云無奈地說。
　　盡管目前行業(yè)景氣度低迷，但“三無”企業(yè)卻占據了再生鉛市場的半壁江山。“‘三無’企業(yè)可提供的產量達到了49%。”上海有色網利源分析師李卿含說。在目前環(huán)保嚴厲打擊下，為何“三無”企業(yè)依舊開的火熱？她認為，是利益在驅使。李卿含給記者算了一筆賬，在設備方面，由于“三無”企業(yè)設備簡陋、投資低，僅投資10萬元購買反射爐就可以開工生產，平攤到每噸成本僅需10元，而規(guī)模企業(yè)的設備投入則需要一兩億元，平攤到每噸成本則需300元，僅在固定資產折舊方面，規(guī)模企業(yè)成本就是“三無”企業(yè)的30倍；在燃料方面，“三無”企業(yè)燃料以煤炭為主，而規(guī)模企業(yè)使用天然氣、氧氣，成本高昂，是“三無”企業(yè)成本的近3倍；人工方面，“三無”企業(yè)僅需七八人即可開工，而規(guī)模企業(yè)少則幾十人，多則上百人，人工成本方面，規(guī)模企業(yè)是“三無”企業(yè)的1.5倍；在管理方面，規(guī)模企業(yè)成本是“三無”企業(yè)的3倍；而最重頭的環(huán)保費用，“三無”企業(yè)環(huán)保成本基本為零，而規(guī)模企業(yè)一噸還原鉛的環(huán)保投入為750元。“整體算下來，‘三無’企業(yè)的冶煉成本低于規(guī)模企業(yè)成本1200元/噸。”她說。
　　成本低廉的“三無”企業(yè)，搶占市場、原料，給規(guī)模企業(yè)的生產帶來了沖擊。原料不足成為再生鉛規(guī)模企業(yè)面臨的另一大問題。對此，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長李士龍也指出，實際上，我國每年產生的廢鉛蓄電池數量超過260萬噸，但正規(guī)回收的比率不到30%，所謂的“原料短缺”是相對短缺，其深層次的原因是“正規(guī)軍”與“散兵游勇”兩者之間的回收、處理成本懸殊，根本不是在一個起跑線上競爭。他表示，盡管《再生鉛行業(yè)準入條件》、《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等政策法規(guī)推動了再生鉛產業(yè)集中度明顯提高，但廢舊鉛酸蓄電池回收市場秩序和監(jiān)管體系還不完善，亟須盡快出臺相關操作細則，加快建設以重點區(qū)域為主、覆蓋全國范圍的廢鉛酸蓄電池回收體系。
　　為了推動建立規(guī)范高效的鉛酸蓄電池回收體系，目前產業(yè)和社會層面都在進行積極的探索。據李士龍介紹，在國家工信部重點支持及相關部委指導下，由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會牽頭發(fā)起的全國鉛資源循環(huán)利用產業(yè)聯(lián)盟正在積極籌備，通過建設可追溯的鉛資源生命周期大數據系統(tǒng)，協(xié)同上中下游產業(yè)，創(chuàng)新回收渠道建設。由再生鉛企業(yè)牽頭組織的上海鉛酸蓄電池環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟2014年正式成立，目的是打造跨行業(yè)、跨區(qū)域的鉛酸蓄電池配送回收創(chuàng)新體系，在3年內使上海地區(qū)廢鉛酸蓄電池合法回收率達到80%以上。北京市以政府購買服務的方式，開展了北京市電動自行車用廢鉛酸蓄電池安全回收普及行動，并計劃于2015年聯(lián)合有合法資質的回收企業(yè)成立“電動自行車用廢鉛酸蓄電池回收聯(lián)盟”。此外，浙江湖州、江蘇高郵、安徽界首等地也在探索廢鉛酸蓄電池回收體系的建設。這些探索將為覆蓋全國的廢鉛酸蓄電池回收體系的建設積累寶貴的經驗。
　　“再生鉛行業(yè)的健康發(fā)展，離不開產業(yè)鏈上的支持；需要法律法規(guī)的保駕護航；更需要自身行業(yè)的自律。”吳小云說。他建議，在消費流通領域內，政府應制定“以舊換新”制度，要求消費者、零售商必須做到“銷一收一，以舊換新”，并將回收的廢鉛酸蓄電池交給批發(fā)商或再生鉛企業(yè)，禁止消費者、零售商擅自處理廢鉛酸蓄電池，從法律層面杜絕非法回收渠道的存在，從而確保再生鉛企業(yè)“有米下鍋”。