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       互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)影響了多個(gè)行業(yè)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)，不僅僅是傳統(tǒng)模式的信息化，更是行業(yè)一場(chǎng)創(chuàng)新生態(tài)的變革。
　　近日，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展論壇在北京舉行。國(guó)家發(fā)改委黨組成員、副主任林念修出席論壇開(kāi)幕式并致辭，國(guó)家發(fā)改委、工信部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)資委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人以及世界銀行的代表分別做了主旨發(fā)言，18位招投標(biāo)市場(chǎng)主體代表做了主題發(fā)言，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)任瓏主持論壇會(huì)議。
　　行業(yè)亂象催生變革
　　長(zhǎng)期以來(lái)，作為腐敗的一大源頭，招投標(biāo)因亂象頻出而備受詬病，圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)已成招投標(biāo)行業(yè)最嚴(yán)重的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)流傳著這樣的話：“無(wú)標(biāo)不串，不串不成標(biāo)。”我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)行30多年，取得了顯著的成就，但是也出現(xiàn)了一些市場(chǎng)當(dāng)中的問(wèn)題，暗箱操作、弄虛作假的現(xiàn)象屢禁不止。伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子招投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生，因其節(jié)約成本、增加透明度等被寄予厚望，但事實(shí)上，行業(yè)潛規(guī)則的陰影依然存在。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)注冊(cè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)6000余家，每年招標(biāo)項(xiàng)目超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，有近10萬(wàn)億元的工程都通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行，其中包括大部分公共設(shè)施建設(shè)。據(jù)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李小林透露，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)行業(yè)電子招投標(biāo)普及率較高，占到了招投標(biāo)市場(chǎng)份額的60%。
　　然而另一組數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的24個(gè)省份中，67%的省份計(jì)價(jià)軟件品牌與招投標(biāo)軟件品牌一致，63%的省份存在捆綁銷售情況。另外，一些開(kāi)發(fā)編制招投標(biāo)系統(tǒng)公司的主要業(yè)務(wù)收入來(lái)自下游軟件以及為建筑企業(yè)提供圍標(biāo)、串標(biāo)等咨詢服務(wù)，以賺取高額利潤(rùn)。建設(shè)行業(yè)成了違法招投標(biāo)的重災(zāi)區(qū)，形成了以招標(biāo)為龍頭的嚴(yán)重腐敗利益鏈。
　　同時(shí)，電子招投標(biāo)存在頂層設(shè)計(jì)上的缺陷，無(wú)論是各大電子招投標(biāo)交易服務(wù)平臺(tái)之間、還是與監(jiān)管平臺(tái)之間、抑或是各地區(qū)各行業(yè)交易服務(wù)體系之間，由于信息不對(duì)稱造成的信息孤島、“狗比人多”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。
　　政策推動(dòng)電子招投標(biāo)發(fā)展
　　針對(duì)電子化招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展不均衡、信息不共享、體制機(jī)制不適應(yīng)、安全保障不完善等突出問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)深入發(fā)展。
　　2011年《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確，“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)”。2013年，《電子招投標(biāo)辦法》在我國(guó)開(kāi)始實(shí)施，這對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)、互聯(lián)互通、信息共享、交易安全以及監(jiān)督管理等作了全面規(guī)定，為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了重要制度保障。
　　而近期頒布的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，則為招投標(biāo)信息透明做出了具體部署。7月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確提出，要按照市場(chǎng)化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)。7月8日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》，部署開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。
　　林念修在論壇上指出，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合創(chuàng)新，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力正在發(fā)展深刻變革，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新趨勢(shì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)及其信息一體化共享體系，對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)體制改革乃至提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)將發(fā)揮不可替代的重要作用。
　　“而此次論壇的最大意義就是建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨平臺(tái)的信息共享體系，打破滋生貪腐的信息黑箱和孤島狀態(tài)，營(yíng)造真正意義上的公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”任瓏表示。
　　電子招投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)受期待
　　對(duì)于如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)？林念修指出，國(guó)家發(fā)改委將指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切協(xié)作，以市場(chǎng)化和標(biāo)準(zhǔn)化為路徑，以健全的法規(guī)政策為支撐，著力加強(qiáng)市場(chǎng)信息和信用公開(kāi)共享，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)深度融合。爭(zhēng)取到2018年，架構(gòu)形成全國(guó)互聯(lián)互通、信息共享的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程在線交易、信息公開(kāi)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，為規(guī)范發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在什么地方？對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司副處長(zhǎng)趙成峰表示，在行業(yè)發(fā)展方面，推動(dòng)從傳統(tǒng)紙質(zhì)投標(biāo)向招標(biāo)采購(gòu)全程電子化、信息化的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)，統(tǒng)一流程和標(biāo)準(zhǔn)操作也能夠帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在監(jiān)管創(chuàng)新方面，從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向電子化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，探索創(chuàng)新大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。在行業(yè)自律方面，電子招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)透明。信用共享、實(shí)時(shí)協(xié)同監(jiān)控，能夠推動(dòng)市場(chǎng)主體的自我約束和凈化，有助于構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)自律機(jī)制。
　　國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢也表示，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，是打造陽(yáng)光招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
　　“無(wú)障礙”將成為市場(chǎng)主體和政府大力運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)的主要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)融合發(fā)展初期的基本目標(biāo)。