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　　在10月31日召開的2015中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長趙家榮對記者表示，近年來，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了豐碩成果。
　　趙家榮表示，今年是“十二五”的收官之年，我國從國家層面推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)歷了“十一五”和“十二五”兩個發(fā)展時期，在有關(guān)部門、地方政府以及社會各界的大力推動下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
　　趙家榮介紹，近年來，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成果包括：戰(zhàn)略地位日益凸顯、法規(guī)體系初步建立、規(guī)劃引領(lǐng)作用增強(qiáng)、試點示范成效顯著、技術(shù)創(chuàng)新取得突破、利用產(chǎn)業(yè)體系基本形成、新興產(chǎn)業(yè)方興未艾、政策機(jī)制不斷完善、能力建設(shè)得到加強(qiáng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。
　　“2005年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，提出我國推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，這是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第一個綱領(lǐng)性文件，具有里程碑意義。”趙家榮介紹，在“十一五”和“十二五”規(guī)劃中，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大任務(wù)。黨的十七大將循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模作為全面建設(shè)小康社會的新要求。黨的十八大將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地位和作用提到新的戰(zhàn)略高度，把資源循環(huán)利用體系初步建立作為2020年全面建成小康社會目標(biāo)之一，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)文明。今年5月，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了“堅持把綠色循環(huán)低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。
　　“在完善立法體系方面，2008年8月，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化的原則，并做出一系列制度安排。2009年，國務(wù)院發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實施后出臺的第一個行政法規(guī)，在廢棄電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域建立了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。有關(guān)部門還先后出臺了《再生資源回收利用管理辦法》，修訂了粉煤灰、煤矸石綜合利用管理辦法等，一些地方發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，初步形成了由國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。”趙家榮說。
　　趙家榮介紹，2012年，國務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動計劃》，這是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的第一個國家級專項規(guī)劃，明確了“十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。在國家規(guī)劃的引領(lǐng)下，各地區(qū)制定了本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門相繼發(fā)布了重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，如發(fā)布了礦產(chǎn)資源綜合利用、大宗工業(yè)固廢綜合利用、再生資源回收體系建設(shè)、海水淡化產(chǎn)業(yè)化等專項規(guī)劃。2014年和2015年，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門先后印發(fā)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度推進(jìn)計劃。2015年，工信部印發(fā)了《京津冀周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》。
　　“在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范建設(shè)方面，2006年開始，國家在省市、園區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點，總結(jié)和凝練了60個可復(fù)制、可推廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。有關(guān)部門先后開展了資源綜合利用、園區(qū)循環(huán)化改造、城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)、再制造產(chǎn)業(yè)化、大宗固廢綜合利用、再生資源回收體系建設(shè)、餐廚廢棄物資源化利用、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市縣等試點。通過示范試點，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念得到廣泛傳播，技術(shù)裝備水平顯著提高，政策機(jī)制不斷完善，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各個層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，如推進(jìn)企業(yè)間、相關(guān)產(chǎn)業(yè)間共生耦合，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，使資源得到循環(huán)高效利用，努力實現(xiàn)資源消耗最小化，環(huán)境風(fēng)險最低化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。”趙家榮說。
　　“循環(huán)經(jīng)濟(jì)在清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、資源再生利用、再制造、垃圾資源化、農(nóng)林廢棄物資源化利用等領(lǐng)域開發(fā)了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，有的獲國家科技進(jìn)步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家級工業(yè)大獎，一些技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，并迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。如復(fù)雜難處理鎳鈷資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用、典型尾礦資源清潔高效利用技術(shù)、廢棄鈷鎳材料循環(huán)再造技術(shù)、有機(jī)廢物生物強(qiáng)化腐殖化技術(shù)等，有些技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，形成了產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的資源循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新體系。”趙家榮說。
　　在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系形成方面，趙家榮介紹，礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固體廢物綜合利用、熱能及廢氣回收利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用與再制造等五大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系的主體，技術(shù)、裝備、管理水平不斷提升，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
　　“循環(huán)經(jīng)濟(jì)還催生出多種新興產(chǎn)業(yè)，如再制造產(chǎn)業(yè)，包括汽車發(fā)動機(jī)、變速箱、起動機(jī)、電動機(jī)等零部件再制造，工程機(jī)械、機(jī)床、煤機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、醫(yī)療器械、手機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)耗材等機(jī)電產(chǎn)品再制造，目前我國再制造企業(yè)已達(dá)500多家；生活垃圾、建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)化正在逐步形成；商業(yè)化模式不斷創(chuàng)新，特別是近兩年積極探索互聯(lián)網(wǎng)+回收體系，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，實現(xiàn)居民線上交投與回收人員線下回收的深度融合。”趙家榮說。
　　“在循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制方面，我國實行了差別電價、階梯式水價、生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)優(yōu)惠電價政策等；國家設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，用于支持園區(qū)循環(huán)化改造、城市礦產(chǎn)示范基地、餐廚廢棄物資源化利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目；建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，對列入目錄的產(chǎn)品回收處理給予補(bǔ)貼；對資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)實行減免增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠；循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險的支持范圍。”趙家榮說。
　　“與此同時，我們在能力建設(shè)方面也得到加強(qiáng)。”趙家榮表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究不斷深入，生態(tài)設(shè)計、全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)共生、“城市礦產(chǎn)”開發(fā)等理念的提出和深化，引領(lǐng)著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐。國家統(tǒng)計局發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù)，開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計試點，研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立和完善相關(guān)統(tǒng)計制度。國家先后批復(fù)了30個循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，依托先進(jìn)典型，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)的作用。一些高等院校設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)院或開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)課程，一些智庫等研究機(jī)構(gòu)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研究中心、工程實驗室先后落成并投入運營。有關(guān)機(jī)構(gòu)研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)試點開始啟動。
　　“近年來，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。根據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，2013年，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為137.6%，比2005年提高了37.6個百分點。根據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2014年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.5萬億元，從業(yè)人員2000萬人，回收和循環(huán)利用各種廢棄物和再生資源近2.5億噸，與利用原生資源相比，節(jié)能近2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少廢水排放90億噸，減少固體廢物排放11.5億噸。‘十二五’前四年，我國資源產(chǎn)出率提高10%左右，單位GDP能耗下降13.4%，單位工業(yè)增加值用水量下降24%。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于緩解資源約束，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮了重要作用。”趙家榮說。