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2016政協(xié)會饒子和院士發(fā)言:

        今年是“十三五”開局之年，中央把“創(chuàng)新”擺在國家發(fā)展全局的核心位置。如何實現(xiàn)“創(chuàng)新”？教育和科技發(fā)展無疑是最關(guān)鍵的因素。

       李克強總理在政府工作報告中指出，到2020年要“邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列”，并再次提出“建設世界一流大學和一流學科”的任務。目前，在一些領(lǐng)域、學科中，我們已經(jīng)走在了世界前列。作為一名教育和科技工作者幸參與和見證了這些進步，我由衷的自豪。

　　在“兩個一流”建設過程中，有幾個問題需要注意：

　　第一，在“兩個一流”任務的實施中，應該做到理性認識、公平評估、穩(wěn)妥推進。這些年，面對改革的形勢，面對一輪又一輪競爭，我們的每個人都怕落下，部領(lǐng)導太累了，校領(lǐng)導太累了，老師太累了，學生太累了，大家都太累了！我當過校長，深知其中的苦衷。據(jù)我所知，目前國內(nèi)的一些大學為了爭取進入“兩個一流”，在新一輪競爭中不掉隊，都紛紛行動起來，有些單位互挖人才、合并學校、增加學科、擴大體量的事多了，大家都在各想高招，增加自己學校的權(quán)重，爭取搭上順風車。事實上，我們冷靜下來仔細想想，目前國內(nèi)真正具有“世界一流水平學科”的學校并不是很多，能夠達到“世界一流”水平的大學更少。在建設“兩個一流”的時候，應該更多地尊重規(guī)律，客觀認識不同學校、學科的發(fā)展現(xiàn)狀，合理評估與“世界一流”的現(xiàn)實差距，理性分析投入與產(chǎn)出，保證寶貴的經(jīng)費投入能夠用在刀刃上。那么，這些評估、分析、認定的工作怎么做呢？中央多次提出要簡化政府職能，克強總理在報告中也提到“開展第三方評估”。我認為這是非常正確的做法。通過引入“利益無關(guān)”的“第三方評估”，客觀、理性的分析差距，評估投入的方式和力度，對于順利、平穩(wěn)推進“兩個一流”的工作是非常重要的。同時，教育部有關(guān)部門這些年做了很多細致的工作，在學科評估積累了寶貴經(jīng)驗，能夠把這些經(jīng)驗和“第三方評估”有效結(jié)合，也將是非常關(guān)鍵的一環(huán)。

　　第二，在重視“兩個一流”的同時，還要對其他不那么“一流”、“頂尖”的大學給予關(guān)注。我國有兩三千所大學，體制不一、定位不同、體量和水平不一，但有一點是相同的，都是人才資源寶庫。我們要看到，許多優(yōu)秀人才并不是畢業(yè)于名校，比如馬云，比如一批院士等等。美國也有類似的情況，《華爾街日報》曾經(jīng)有過一個統(tǒng)計，美國500家大公司的CEO只有10%畢業(yè)于常春藤名校。一個人不能只有聰明的頭腦，還需要健康內(nèi)臟、強壯的四肢，才能走得更穩(wěn)、跑得更快。充分發(fā)揮各個層次高等院校的優(yōu)勢，培養(yǎng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各個層次的人才，都是非常重要的。高校競爭是殘酷的，但從政府的角度來看，在資源分配方面，一定要避免嚴重傾斜以及隨之而來的惡性循環(huán)。

　　在“兩個一流”工作開展中，我認為要特別注意不要用“科研實力”去評估“教育水平”，應該尊重教學和科研不同的規(guī)律。我歷來有一個強烈的想法，就是一定要將教學與科研區(qū)別認識。也就是說，教學資源要做到公平配置，科學研究和科技開發(fā)要提倡公開競爭。“教育公平”是小康社會的一個重要標志，我們應該提高全國高校的教學水平，努力使每一位進入大學的學生受到合格的高等教育。同時，在科研領(lǐng)域，要理直氣壯地建立公平公開的競爭機制，絕不能面面俱到，撒胡椒面，要以競爭促發(fā)展。

　　第三，我還想提一下，希望不要把高校和科研機構(gòu)當做行政機構(gòu)來看待和管理，擴大高校和科研院所自主權(quán)。這不但是教育和科技工作者的呼聲，也是中央領(lǐng)導多次指出的問題。建設世界一流大學和一流學科，國際上有先例可循，我們借鑒國外同行，可以少走彎路。辦教育不能依靠“運動式”的做法，有些東西不宜隨意改變，這方面我們已經(jīng)有不少歷史上的經(jīng)驗教訓了。要讓教學和科研靜下來，讓學校能夠安放一張安靜的書桌，讓實驗室能夠有一方安靜的實驗臺。

　　當前高校和科研院所出現(xiàn)的某些情況，是不利于創(chuàng)建“兩個一流”的。比如，不少學校把辦公用車用封條封了，然后再去租車回來作為辦公用車。還有一個，用激光測距方法測量辦公室的面積是否超標，多一條邊，面積超標了，怎么辦呢，就加一道墻。還有一個辦公室正好多出一排書櫥的面積，竟然就把書櫥給封掉了。某學校新建的辦公樓，空著不用，硬是擠進一個院系的實驗樓去辦公。紀律工作和反腐敗工作，是中央的英明決策，得到了全國人民的擁護，對于凈化學術(shù)環(huán)境也是至關(guān)重要的。我想有沒有可能多吸收一些具有豐富教育和科研工作經(jīng)驗的同志，參與到高校和科研院所的紀律工作中，多從涉及教育和科研實際問題的角度入手開展工作，這對切實貫徹中央紀律工作的精神，我認為是有意義的。

　　此外，“973計劃”在周光召先生的主持下，曾為支持我國的基礎研究做出巨大的貢獻。如今這一金牌計劃已經(jīng)結(jié)束，而現(xiàn)有的重點研究專項以技術(shù)研究為主，對基礎前沿研究的支持被大大壓縮。這對于中國未來10年，甚至50～100年的科技發(fā)展，特別是源頭創(chuàng)新的科技發(fā)展，都是不利的?；A科研和技術(shù)研發(fā)對于社會發(fā)展都非常重要，但是兩者的發(fā)展模式和關(guān)注點是具有很大差別的。我們不能僅僅以對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的帶動來評價一項基礎科研工作的意義。比如說，引力波發(fā)現(xiàn)這個事情，怎么能用帶動多少就業(yè)、帶動多少產(chǎn)值來評價呢？

　　李克強總理提到要“啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心”，我認為應該充分發(fā)揮國家重點實驗室的作用，以國家重點實驗室為基礎，優(yōu)化資源配置、扶持重點方向，不宜另起爐灶，避免重復建設和資源浪費。國家投入了巨大資源建成的這些國家重點實驗室，是我國科技工作取得重大突破的核心基地。

         國家科技獎勵方面，目前國家三大獎側(cè)重的是重大科學研究突破，對一批惠及民生的項目的關(guān)注度還可進一步提高。比如微信（創(chuàng)始人張小龍）的開發(fā)和應用，能不能從國家層面給予獎勵？值得科技獎勵委員會研究和考慮。