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　　我國綠色礦山建設經(jīng)過近幾年的發(fā)展，政策及其配套措施日趨完善，隨之帶動企業(yè)積極跟進，綠色礦山建設工作全面推進。與此同時，當下礦產(chǎn)品價格低迷，市場下行，且尚沒有企穩(wěn)的明顯跡象，“十三五”期間礦業(yè)發(fā)展面臨更大的壓力，綠色礦山建設也將面對更大的挑戰(zhàn)，這將是一條布滿荊棘的艱難之旅，同時也是我國礦業(yè)發(fā)展轉型的必經(jīng)之路。
　　綠色礦山建設的征途
　　在我國綠色礦山建設的征途，2007年是一道界限清晰的分水嶺，在此之前，“綠色礦山”建設還僅是個別企業(yè)的自律行為，零星且不規(guī)范，尚處于萌芽狀態(tài)。
　　2007年，國土資源部正式啟動了《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》編制工作，同年召開的國際礦業(yè)大會提出“綠色礦業(yè)”這一全新概念，翻開了礦業(yè)開發(fā)嶄新的一頁，拉開了綠色礦山的大幕，意味著國土資源部正式宣告建設“綠色礦山”。
　　2008年，國務院批準實施的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015年）》首次明確了發(fā)展綠色礦業(yè)的要求，指出“到2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標。
　　2009年，國土資源部出臺了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，把“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案”作為申辦采礦許可證的前置條件之一，逐步健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度體系。
　　2010年，國土資源部正式印發(fā)《關于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，推進綠色礦業(yè)，建設綠色礦山工作的指導意見》，進一步明確了推進綠色礦山建設的思路、原則與目標。建設目標是力爭1～3年完成一批示范試點礦山建設工作，建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設的激勵政策。到2020年，全國綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達到綠色礦山標準，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。該《意見》還提出“統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設工作”、“開展國家級綠色礦山建設試點示范”、“穩(wěn)步推進全國綠色礦山建設”、“營造良好的政策環(huán)境”，同時特制定了綠色礦山基本條件。
　　2011年3月，首批37家礦山企業(yè)成為國家級綠色礦山試點單位，同年“發(fā)展綠色礦業(yè)”被納入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，上升為國家戰(zhàn)略。
　　2013年11月，國務院正式印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》，要求推進綠色礦山建設。
　　2015年，中央就生態(tài)文明建設出臺了第一個全面專題部署文件，明確把發(fā)展綠色礦業(yè)、加快綠色礦山建設作為重要任務，具有里程碑意義。
　　當前礦產(chǎn)品價格低迷，而且市場下行，尚沒有企穩(wěn)的明顯跡象，因此“十三五”期間，礦業(yè)發(fā)展面臨更大的壓力，綠色礦山建設也將面臨更大的挑戰(zhàn)。國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華認為，中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，礦業(yè)要健康發(fā)展，肯定離不開綠色礦山建設，綠色礦山建設是歷史發(fā)展的必然。我國礦山數(shù)量雖然超過了10萬個，但現(xiàn)有綠色礦山試點單位只有600多家，所占比例很小，按照規(guī)劃要求，到2020年要形成全國綠色礦山建設的基本格局，從目前實際情況看，距離目標和要求還有較大差距。
　　“發(fā)展綠色礦業(yè)，就是要走資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效利用、礦區(qū)和諧的發(fā)展道路。”國土資源部總工程師彭齊鳴在2015年中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟暨綠色礦山和諧礦區(qū)經(jīng)驗交流會上明確表示，一是要節(jié)約和高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議中首次提出的“提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準”的“五節(jié)”要求；二是要保護礦山環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生；三是要堅持礦區(qū)和諧發(fā)展，開發(fā)一方資源，造福一方人民，形成良性的共享機制。
　　行業(yè)代表性企業(yè)脫穎而出
　　我國在發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山的進程中，轉變礦業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整礦山布局、集約高效利用資源、恢復治理礦山環(huán)境，一些企業(yè)加快了綠色礦山建設步伐，并且在行業(yè)中脫穎而出。
　　中國黃金集團公司向社會鄭重承諾：“不在任何地方以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價從事黃金生產(chǎn)。”為了打造綠色礦山，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高環(huán)保效能，中國黃金在開發(fā)資源中，堅持走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、和諧發(fā)展之路，通過開展“安全環(huán)保綠化美化”重點工程，邊開采邊復墾，積極改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，恢復植被，防止水土流失。
　　例如，中國黃金進駐雪域高原甲瑪后，嚴格按照“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的要求，將“建一座礦山，綠一片環(huán)境”為目標，從勘探到開采始終貫徹“環(huán)境保護、綠色開采”這一理念，強化環(huán)保投資，邊建設邊綠化邊復墾，讓脆弱的高原生態(tài)得到保護，走出了一條以“綠”為特色的生態(tài)之路，當?shù)亟?jīng)濟的騰飛也有“綠”效應的貢獻 。
　　中國黃金的另一個項目——烏山項目，坐落在內(nèi)蒙古呼倫貝爾新巴爾虎右旗，是我國高緯度地區(qū)首個大型有色項目，令人敬佩的不止是項目建設速度，所有到過烏山的人，都對礦山的資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護留下了美好的印象。從啟動項目建設伊始到現(xiàn)在，通過打造復墾區(qū)、治理區(qū)、園林區(qū)、景觀區(qū)“四位一體”綠色生態(tài)區(qū)，營造出“礦在林中、路在綠中、人在景中”的綠色景觀奇效。
　　山能新汶礦業(yè)集團翟鎮(zhèn)煤礦作為一個有著二十多年開采歷史的礦井，僅是一個設計生產(chǎn)能力120萬噸/年、核實生產(chǎn)能力170萬噸/年的中型煤礦。這樣一個沒有超大規(guī)模生產(chǎn)能力的不起眼的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在當下煤炭行業(yè)最低谷期仍實現(xiàn)了盈利，成為其所屬集團老礦區(qū)中惟一盈利的礦井。翟鎮(zhèn)煤礦的另一個標簽還是我國“首批國家級綠色礦山試點單位”，一直秉承“資源循環(huán)利用、價值循環(huán)實現(xiàn)、企業(yè)循環(huán)發(fā)展”理念，積極探索綠色礦山建設新模式，創(chuàng)新實施充填開采。
　　為了集約高效地開采資源，翟鎮(zhèn)煤礦分別優(yōu)化了生產(chǎn)系統(tǒng)、采區(qū)布局、洗選工藝，瘦身打造輕型強企。他們優(yōu)化了四大生產(chǎn)系統(tǒng)，甚至優(yōu)化到生產(chǎn)工作面，通過應用地震物探方法，預測工作面斷層構造，超前處理，杜絕無效進尺，有效減少了斷層對工作面開采的影響。
　　在提高水循環(huán)利用率方面，他們采取4項舉措，不僅大大減少了用水量，而且減少了用水費用的支出，實現(xiàn)了水循環(huán)再利用的挖潛增效。該礦生活用水回用率已達70%，煤泥水采用一級閉路循環(huán)系統(tǒng)，全部實現(xiàn)了循環(huán)再利用，不僅每月可節(jié)約用水40萬噸，同時還節(jié)省了礦井水直接排出礦區(qū)所應繳納的水資源處理費。
　　該礦還從熱能轉化利用、油脂規(guī)范使用等幾個方面，實現(xiàn)了節(jié)能降耗和資源的循環(huán)利用。
　　為了提高可采儲量，延長服務年限，該礦積極開展充填開采技術研究，掌握了完整的綜合機械化充填開采技術。一是地面下矸。地面矸石山下井回填，施工了全國最大垂深的下矸鉆孔，地面矸石山矸石、洗選矸石、電廠粉煤灰按照比例混合下井回填。二是煤矸分離。該礦建成了井下煤矸分離系統(tǒng)，分離出的矸石全部運回工作面進行充填，實現(xiàn)了矸石不升井。
　　在河北邯鄲市涉縣西戌鎮(zhèn)，針對符山鐵礦留下的大量廢石和堆積如山的尾礦，邯鄲一二循環(huán)科技有限公司于2015年8月創(chuàng)建了“八維一體”項目，該項目首創(chuàng)了礦山廢棄物從綜合治理到整體治理的新模式。“八維一體”項目是指用8個子項目打造成為一個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。這8個子項目分別是利用尾礦和廢石年產(chǎn)300萬噸預拌混凝土粗、細骨料項目，年產(chǎn)40萬噸干混砂漿項目，年產(chǎn)200萬噸穩(wěn)定土項目，100萬噸瀝青混凝土項目，年產(chǎn)40萬平方米微晶板材項目，40萬立方米微晶發(fā)泡高檔保溫材料和城市海綿磚項目，利用廢棄礦井、巷道建設汽車冒險樂園項目及綠色莊園式健康養(yǎng)老基地項目。整個項目分三期建設，僅前兩期工程每年就能“吃掉”礦山廢棄物500萬噸，恢復地貌800余畝，將成為全國首家大規(guī)模利用礦山廢棄物的綜合性示范園區(qū)。從資源特點出發(fā)，“八維一體”項目將實現(xiàn)礦山開采廢棄物的整體利用，而不是部分有用物質(zhì)的綜合利用，按照項目計劃，在循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)礦山廢棄物的每一粒砂子都能實現(xiàn)其價值。這是一場具有顛覆性的技術革命，實現(xiàn)了礦山廢棄物的全部再利用，對全國礦山行業(yè)具有積極意義。
　　礦山公園成為綠色礦山建設的新形式
　　不同于礦山企業(yè)或從事綠色礦山技術的科技公司，礦山公園正以一種全新的形式詮釋著綠色礦山建設，成為綠色礦山建設的新亮點。例如，自貢國家地質(zhì)公園悄然興起了鹽礦專項特色游，其中以“燊海井-吉成井-自貢鹽業(yè)歷史博物館-東源井”線路最為經(jīng)典，這條線路不僅有歷史悠久的井鹽生產(chǎn)遺跡景觀，而且系統(tǒng)地集中展示了鹽礦的古法開采及制鹽工藝，因此被稱為古代鹽礦開采的活化石，而且古法生產(chǎn)的井鹽還在園內(nèi)銷售。此外，自貢國家地質(zhì)公園的另一特色是擁有密集的恐龍化石群，活像一個巨大的恐龍窩，以恐龍為主題，經(jīng)常性地開展各種形式的活動。國家地質(zhì)公園不只是地學旅游，而且探索出一條礦山遺跡多功能用途開發(fā)模式。
　　“截止到2016年3月底，國土資源部現(xiàn)在正式批準命名的國家地質(zhì)公園有190處，而且這個數(shù)字一直處在變化當中，近期可能再新增一個國家地質(zhì)公園。”近日國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡中心工作人員告訴記者。
　　國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡中心成立于2012年10月25日，旨在進一步促進中國地質(zhì)公園的健康發(fā)展，加強地質(zhì)公園管理，整合資源。該中心作為國土資源部地質(zhì)公園管理工作的業(yè)務支撐機構和全國地質(zhì)公園行業(yè)的組織服務機構，對全國地質(zhì)遺跡保護、國家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園的規(guī)劃發(fā)展、建設管理、監(jiān)督和指導提供業(yè)務支撐。
　　通過多年的實踐與探索，我國國家地質(zhì)公園的發(fā)展從建立單一保護內(nèi)容的地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)，到建立保護為主和適當開發(fā)的地質(zhì)公園，以政府為主導、社會廣泛參與，國家地質(zhì)公園事業(yè)如火如荼地開展起來。
　　我國許多礦山或礦業(yè)城市面臨嚴重的環(huán)境破壞和資源枯竭問題，解決這一問題根本出路是貫徹科學發(fā)展觀，走綠色礦業(yè)道路，礦山公園是這一思想的最佳體現(xiàn)。礦山公園的突出特點是，變被動的恢復型環(huán)境治理為主動的發(fā)展型環(huán)境保護與開發(fā)，積極穩(wěn)步推進礦山公園建設，對礦山或礦業(yè)城市的資源環(huán)境建設以及經(jīng)濟結構調(diào)整具有多重意義。
　　“近2年來，我國地質(zhì)公園、礦山公園建設緊緊圍繞貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入開展自然資源體制改革研究，積極參加國家公園體制建立，著力強化自然資源管理對生態(tài)環(huán)境源頭保護作用。”國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陳小寧在第九批世界地質(zhì)公園推薦評審會上發(fā)言指出，通過完善管理體系、規(guī)范技術標準、開展評估檢查等，我國地質(zhì)公園、礦山公園建設質(zhì)量和管理水平有了明顯提高。
　　陳小寧認為這主要表現(xiàn)在三個方面。
　　一是重點改革工作全面啟動。按照中央和部黨組的有關要求和部署，全國地質(zhì)公園、礦山公園改革主要集中在簡政放權、減少行政審批事項和建立國家公園體制等方面。具體包括：國家地質(zhì)公園、礦山公園已納入國家公園體制。2015年1月20日，經(jīng)中央批準，國家發(fā)改委、國土資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《建立國家公園體制試點方案》；取消了“在國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區(qū)外的園區(qū)進行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和工程建設活動審批”和“國家地質(zhì)公園規(guī)劃審批”，“國家地質(zhì)公園命名審批”和“國家礦山公園命名審批”已作為認定性質(zhì)事項正按國務院行政審批改革精神要求，認真研究下一步工作的方案和措施，逐步分類分期推進改革到位。
　　二是管理工作進一步加強。全國地質(zhì)公園、礦山公園管理工作主要集中在管理機構建設、完善標準規(guī)范、加強監(jiān)督檢查等方面。
　　繼續(xù)推進管理機構建設。進一步理順了地質(zhì)公園管理機構與國土資源主管部門的行政隸屬關系及業(yè)務指導關系，地方國土資源主管部門對地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園建設監(jiān)管責任進一步得到落實。
　　我國國家礦山公園建設進一步完善了管理標準與規(guī)范，出臺了《國家礦山公園規(guī)劃編制技術要求》、《國家地質(zhì)公園驗收標準》，完成了《國家地質(zhì)公園建設指南》，起草修訂了《國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術要求》、《國家地質(zhì)（礦山）公園申報審批規(guī)定》、《國家地質(zhì)（礦山）公園評審標準》、《國家地質(zhì)公園、礦山公園專家?guī)旖M織規(guī)則》（草案）等相關配套規(guī)范標準，啟動國家地質(zhì)公園與礦山公園整合管理制度研究。
　　除此之外，我國還組織開展了礦山公園評估檢查。根據(jù)我國地質(zhì)公園、礦山公園建設實際，借鑒世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡中期評估做法，在2013年各地全面自查、互查基礎上，對27個?。▍^(qū)、市）的國家地質(zhì)公園進行抽查評估。絕大多數(shù)公園能夠按照部統(tǒng)一要求，落實規(guī)劃，開展各項建設，總體情況良好。少數(shù)公園存在一定問題，需抓緊整改。對國家礦山公園，也選擇了部分試點，啟動了評估檢查工作。
　　園區(qū)內(nèi)嚴格限制勘查開采活動。為使地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡資源和生態(tài)環(huán)境資源得到切實有效保護，進一步加強了對公園內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的管理力度，明確要求國家地質(zhì)公園內(nèi)不得設置礦業(yè)權，不得進行與地質(zhì)公園保護與建設無關的工程建設活動。
　　三是世界地質(zhì)公園建設穩(wěn)步推進。過去的2年里，世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡也穩(wěn)步發(fā)展，截至目前全球共有120家世界地質(zhì)公園，分布在33個國家和地區(qū)。在聯(lián)合國教科文組織、世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡執(zhí)行局的大力支持以及各級政府的高度重視、關心和積極參與下，我國世界地質(zhì)公園建設事業(yè)穩(wěn)步推進，繼續(xù)保持了100%的推薦通過率，新增了大理蒼山、昆侖山、織金洞和敦煌4處世界地質(zhì)公園，我國的世界地質(zhì)公園總數(shù)上升至33家，成為世界地質(zhì)公園最多的國家。
　　目前，作為一種新的資源利用方式，地質(zhì)公園已在地質(zhì)遺跡與生態(tài)環(huán)境保護、地方經(jīng)濟發(fā)展與解決群眾就業(yè)、科學研究與知識普及、提升原有景區(qū)品位和基礎設施改造、國際交流和提高全民素質(zhì)等方面日益顯現(xiàn)出巨大的綜合效益，充分彰顯了地質(zhì)公園的價值理念，為生態(tài)文明建設和地方文化傳承做出了重要貢獻，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃“脫貧攻堅工程”目標積累了經(jīng)驗、奠定了基礎，成為了保護自然生態(tài)的標桿、踐行生態(tài)文明的典范、展示國家形象的名片、促進國際合作的引擎。
　　紫金山金銅礦礦區(qū)邊坡綠化
　　綠色礦山建設取得積極成效
　　截至目前，我國總共評選出4批600多家綠色礦山試點單位，而且這些綠色礦山試點單位的評估結果顯示工作進展情況非常好，樹立了一批綠色礦山的典型，對示范綠色礦山建設發(fā)揮了積極作用。在地方政府大力支持下，在這些綠色礦山的引領下，全國許多礦山企業(yè)、地方政府是積極響應、主動作為，進一步推進了綠色礦山建設，全國綠色礦山建設工作穩(wěn)步前行。
　　按照“政府引導、企業(yè)主體、協(xié)會促進、政策配套、試點先行、整體推進”的原則和思路，國土資源部一直積極致力于綠色礦山試點建設工作。
　　2015年10月發(fā)布的《中國礦產(chǎn)資源報告（2015年）》顯示，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復投資力度不斷加大，礦山開發(fā)損毀土地治理恢復成效明顯。國家礦山公園數(shù)量穩(wěn)步增長，管理逐步規(guī)范化。綠色礦山建設工作全面推進，生態(tài)國土建設水平進一步提高。
　　在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復方面，截至2014年底，全國用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金累計901.8億元，其中中央財政出資287.3億元，安排項目1954個，地方財政和企業(yè)自籌資金614.5億元。全國礦產(chǎn)開發(fā)累計損毀土地303萬公頃，已完成治理恢復土地81萬公頃，治理率為26.7%。其中，利用中央財政資金完成21.4萬公頃，利用地方財政和企業(yè)資金完成59.6萬公頃。中央財政資金繼續(xù)支持資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程的實施。其中，2014年下達礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目補助資金17.28億元。截至2014年底，全國礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金已繳存867.7億元，占應繳存1598.7億元的54.3%；全國已繳存礦山8.59萬個，占應繳存礦山9.9萬個的86.8%。采礦權人完成治理義務返還保證金307.4億元。閉坑礦山未履行治理義務，留存保證金25.2億元。國家礦山公園建設成為礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的亮點。2005年以來，共批準了72個國家礦山公園建設，已建成開園30個。各省(區(qū)、市)累計投入礦山公園建設資金22.9億元，建立省級礦山公園41個。2014年，在安徽潛山、廣東佛山、河北泥河灣、寧夏靈武、新疆鄯善等地開展化石發(fā)掘，發(fā)掘單位按照批準的恢復方案，對涉及的930平方米地域進行了嚴格的環(huán)境治理恢復工作。
　　在綠色礦業(yè)發(fā)展方面，就推進綠色礦山試點建設工作，截至2014年底，661家礦山企業(yè)成為國家級綠色礦山試點單位，實現(xiàn)到“十二五”末國家級試點礦山達600家以上的工作目標，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源高效利用、綠色科技引領、礦山生態(tài)保護、礦地和諧共贏等方面發(fā)揮了示范引導作用。制定了《國家級綠色礦山試點單位驗收辦法（試行）》，完成了山西同煤大唐塔山煤礦等37家首批試點單位的建設進展情況評估，總結了試點成效與問題，研究提出了后續(xù)激勵政策措施建議。開展了建設標準研究，分行業(yè)指導新建和在建綠色礦山建設。
　　華剛礦業(yè)公司始終致力于綠色礦山建設，真正實現(xiàn)了花園式采區(qū)。
　　各地結合實際情況，有序推進省、市綠色礦山建設。浙江、河北、江西研究制定了綠色礦山管理辦法和相關鼓勵政策；內(nèi)蒙古、貴州制訂了建設綠色礦山的實施方案；廣西、江西和北京編制了綠色礦山建設規(guī)劃。
　　靈新煤礦打造綠色礦山
　　目前國土資源部正在加快建立綠色礦山標準體系，并會同多部門研究從稅費等方面給予綠色礦山政策支持，同時將在資源配置和礦業(yè)用地上對綠色礦山給予一定扶持，減輕企業(yè)負擔，這一系列舉措旨在加快推進綠色礦山建設。