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鉛資源再生應建立完善網(wǎng)絡推行持證回收

回收渠道混亂 監(jiān)管制度缺失

2016年05月31日 9:15 13188次瀏覽 來源:   分類: 再生金屬資訊

  中國鉛資源再生率嚴重偏低,在鉛總量中的占比不到40%,遠遠低于西方發(fā)達國家的70%。建立完善的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡體系,發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)勢在必行。
  ●廢鉛酸蓄電池處于無序經(jīng)營狀態(tài),這種回收亂象的根源在于利益驅使和監(jiān)管制度的缺失。
  ●再生鉛發(fā)展的最大困難是廢鉛酸蓄電池回收渠道不暢,使得再生鉛系統(tǒng)一直處于“饑餓”狀態(tài)。
  ●無論廢鉛酸蓄電池是否破損,處置不當或者對流向的監(jiān)管不到位,都會成為污染環(huán)境的源頭。要按危險廢物有關技術規(guī)范進行嚴格管控。
  回收無序一直是影響廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用的頑疾?;厥涨阑靵y、從業(yè)商販哄抬價格,不僅使回收過程對環(huán)境產(chǎn)生污染,而且大量資源流入非法生產(chǎn)企業(yè),正規(guī)的再生鉛企業(yè)面臨原料采購困難。
  河南豫光金鉛股份有限公司副總經(jīng)理李新戰(zhàn)說:“回收亂象的根源在于利益驅使和監(jiān)管制度的缺失。廢鉛酸蓄電池的上游,蓄電池生產(chǎn)企業(yè)有準入,有規(guī)范和監(jiān)管;下游再生鉛企業(yè)也有準入,有規(guī)范和監(jiān)管;唯獨廢鉛酸蓄電池收集貯存環(huán)節(jié)游離在制度之外,處于無序經(jīng)營狀態(tài)。”
  這一問題也已經(jīng)引起有關部門重視。根據(jù)2015年1月出臺的《再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃(2015~2020年)》,到2020年,我國要培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè),在全國建成一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市,實現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理體系。
  持證回收從源頭控制無序
  提高回收企業(yè)準入門檻,控制不法商販規(guī)?;占?、儲存行為
  據(jù)介紹,一塊廢鉛酸蓄電池內(nèi)含74%的鉛極板、20%的硫酸、6%的塑料輔助物,如果拆解不當,會對人體和生態(tài)環(huán)境造成損害。違規(guī)的回收企業(yè)回收廢鉛酸蓄電池后,通常簡單地將電池破碎,較難回收的含鉛酸液直接倒掉,只將含鉛量較高的電極和柵板賣掉。小冶煉廠一般都只回收其中的鉛,其他材料大多被丟棄。這不僅造成資源浪費,也帶來了嚴重的環(huán)境污染。
  作為鉛蓄電池生產(chǎn)和消費大省,浙江省在解決廢鉛蓄電池污染問題方面的做法受到各方關注。浙江省環(huán)保廳在會同有關部門排查、取締和打擊非法手機廢鉛蓄電池小販和無證小冶煉的同時,鼓勵當?shù)赜袑嵙Φ拿衿笸ㄟ^合法途徑參與到回收廢鉛蓄電池行業(yè)中。
  浙江省廢鉛蓄電池回收協(xié)會秘書長曹岳峰告訴筆者,自2012年開始,浙江省回收企業(yè)就按照危廢經(jīng)營許可證申請流程,取得浙江省環(huán)保廳頒發(fā)的《危險廢物經(jīng)營許可證》(經(jīng)營范圍:收集、貯存),負責省內(nèi)廢舊鉛酸蓄電池收集工作。目前,浙江省持有《危險廢物經(jīng)營許可證》的廢鉛蓄電池回收企業(yè)已達28家。同時,浙江省有效組織民間巡查隊伍對非法收集、非法冶煉活動進行打擊,再加上持證再生鉛處置企業(yè)的合作,逐漸形成廢鉛酸蓄電池回收的“浙江模式”。
  曹岳峰表示,在廢鉛蓄電池回收體系中,一直存在一條巨大的灰色產(chǎn)業(yè)利益鏈。“幾乎所有的銷售渠道商、汽車維修廠及電動車維修店都從事以舊換新業(yè)務,但很多回收的電池都沒有被送回正規(guī)回收企業(yè)。原因在于合法渠道和非法渠道之間的回購價格差過大,從而形成維修點(產(chǎn)廢點)-電池經(jīng)銷商(聚廢點)-收集小販(收集轉運)-大貿(mào)易商(非法倉儲)-非法小冶煉(污染源制造)這條灰色利益產(chǎn)業(yè)鏈。”
  曹岳峰認為,持證回收的方式,提高了回收企業(yè)的準入門檻,從源頭上控制不法商販規(guī)模化收集、儲存行為。同時,所有持證回收企業(yè)接入浙江省固廢企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng),由環(huán)保部門全程監(jiān)管其經(jīng)營活動,可以有效監(jiān)督回收企業(yè)的規(guī)范操作。
  暢通渠道破解正規(guī)回收企業(yè)“饑餓”難題
  構建完善的全國性再生鉛回收網(wǎng)絡體系
  業(yè)內(nèi)人士表示,中國是全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國和出口國,每年產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池達數(shù)百萬噸,但廢鉛酸蓄電池的回收體系卻不健全。同時,中國鉛資源再生率嚴重偏低,在鉛總量中的占比不到40%,遠遠低于西方發(fā)達國家的70%。由此,建立完善的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡體系,發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)勢在必行。
  “豫光金鉛再生鉛發(fā)展的最大困難是廢鉛酸蓄電池回收渠道不暢,盡管具有國內(nèi)最大的廢舊鉛酸蓄電池處理能力,可是豫光金鉛的再生鉛系統(tǒng)卻一直處于‘饑餓’狀態(tài),一度還曾因‘吃不飽’而關機停產(chǎn)。”李新戰(zhàn)說。
  為此,河南豫光金鉛股份有限公司規(guī)劃投資9.08億元,建設全國性的規(guī)范回收網(wǎng)絡體系。根據(jù)規(guī)劃,這一回收體系覆蓋河南省、陜西省、山西省、四川省、江西省、福建省等6個省份,共建67個基礎收集貯存站點,同時構建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的廢鉛酸蓄電池回收利用信息網(wǎng)絡管理平臺和相配套的物流系統(tǒng),形成完善的全國性再生鉛回收網(wǎng)絡體系。
  李新戰(zhàn)告訴筆者,回收體系建成后,廢鉛酸蓄電池年回收量可達72萬噸。目前,豫光金鉛已控股湖南圣恒再生資源公司,陜西西安、河南鄭州等其他站點的項目選址、相關協(xié)調(diào)工作正在穩(wěn)步推進。同時,為強化資源保障、培育新的利潤增長點,豫光金鉛還通過成立配送中心、建立回收聯(lián)盟、委托代加工貿(mào)易等多種方式,與江森、洲際、風帆等蓄電池企業(yè)以及國內(nèi)專業(yè)回收公司展開合作,積極布局全國回收網(wǎng)絡體系。
  回收環(huán)節(jié)還需立法管理
  廢鉛酸蓄電池應按危險廢物有關技術規(guī)范進行嚴格管控
  業(yè)內(nèi)人士認為,綜觀發(fā)達國家的回收體系管理,其主要的任務不是解決誰是回收主體的問題,而是對回收環(huán)節(jié)進行了立法管理。
  如美國,將廢鉛酸蓄電池定義為危險廢物,禁止隨意處置;回收主體基本與國內(nèi)相同,專業(yè)回收公司、再生鉛廠、蓄電池經(jīng)銷商,但流向只有一個,即再生鉛廠。而澳大利亞要求廢鉛酸蓄電池必須交給規(guī)范的再生鉛生產(chǎn)廠家進行處理,并由蓄電池制造商交付一定的危險廢物處置費。
  今年2月,我國《廢電池污染防治技術政策》(征求意見稿)公布,其中指出,破損的鎘鎳電池和破損(或打孔)的鉛蓄電池屬于危險廢物,應嚴格按照《危險廢物污染防治技術政策》進行收集。
  “無論廢鉛酸蓄電池是否破損,處置不當或者對流向的監(jiān)管不到位,都會成為污染環(huán)境的源頭。”曹岳峰表示,修改《廢電池污染防治技術政策》,對規(guī)范廢電池收集、貯存、運輸、再生利用環(huán)節(jié),促進蓄電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重要的指導意義。
  成都匯川蓄電池有限公司總經(jīng)理楊進東說:“因為廢鉛酸蓄電池沒有包裝盒,在收集貯存、搬運運輸過程中,難免出現(xiàn)破損。如果處理不當,電池里面泄漏的鉛和酸肯定會造成環(huán)境污染。所以,技術政策應該明確廢鉛酸蓄電池屬于危險廢物,按危險廢物有關技術規(guī)范進行嚴格管控。”
  中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長張希忠表示,今后幾年是我國廢鉛酸蓄電池回收體系建設的關鍵時期,《再生銅、鋁、鉛、鋅污染物排放標準》等相關政策的不斷發(fā)布實施,將使一些小的再生鉛生產(chǎn)點被整頓淘汰,為規(guī)范的再生鉛企業(yè)提供了發(fā)展空間。預計“十三五”期間我國鉛消費將穩(wěn)定增加,產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)結構進一步趨于合理,廢鉛酸蓄電池回收體系不斷完善,大型專業(yè)再生鉛企業(yè)、相關行業(yè)聯(lián)盟等將會創(chuàng)造出多種模式的廢鉛酸蓄電池回收體系。

責任編輯:趙天寧

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