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8月24日上午，環(huán)境保護(hù)部向媒體發(fā)布了2016年上半年環(huán)境執(zhí)法情況。上半年，全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法及弄虛作假行為，清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)信息公開，取得一定成效。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示，2016年環(huán)境保護(hù)部繼續(xù)開展了《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門積極落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，取得的成效主要有：

在落實(shí)地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面，環(huán)境保護(hù)部以中央環(huán)境保護(hù)督察為抓手，繼續(xù)深化督政問(wèn)責(zé)。截至目前已有11省份出臺(tái)或正在出臺(tái)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度，8個(gè)省出臺(tái)“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則”。這些制度的落實(shí)，厘清了各級(jí)黨委政府環(huán)保責(zé)任、明確了各部門任務(wù)分工。

在樹立《環(huán)境保護(hù)法》權(quán)威方面，環(huán)境保護(hù)部組織各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)一步加大大案要案查處力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法及弄虛作假行為。嚴(yán)肅查處污染源自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假典型案例8起，拘留14人；私設(shè)暗管偷排偷放案件3起；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)弄虛作假1起；機(jī)動(dòng)車尾氣排放弄虛作假案例2起；環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)弄虛作假3起。地方各級(jí)環(huán)保部門先后查處、曝光了寧德市凱達(dá)報(bào)廢汽車回收利用有限公司通過(guò)土壤淺坑滲排危險(xiǎn)廢物案、龍州縣潤(rùn)澤塑料破碎加工廠私設(shè)暗管案、肇慶市中信針織染整廠大氣污染物超標(biāo)排放案、福建省三聯(lián)化工股份有限公司排放重金屬?gòu)U水涉嫌污染環(huán)境犯罪案件等一批涉嫌偷排偷放、超標(biāo)排放的典型違法案件，起到了以案釋法、以案說(shuō)法及明顯的震懾效果。

在企業(yè)環(huán)境信息公開方面，環(huán)境保護(hù)部研發(fā)了國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺(tái)，并在環(huán)境保護(hù)部專網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行了部署。計(jì)劃先期向社會(huì)發(fā)布信息公開較好的國(guó)控企業(yè)及部分省份，以及當(dāng)前在各地已公開的部分企業(yè)環(huán)境信息，再逐步擴(kuò)大到所有重點(diǎn)排污單位。

在清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目方面，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》，明確提出了清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間表及任務(wù)要求。截至7月，全國(guó)32個(gè)?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）共排查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目62.4萬(wàn)個(gè)，按照“三個(gè)一批”要求已完成清理整頓任務(wù)的19.1萬(wàn)個(gè)，約占總數(shù)的31%。其中淘汰關(guān)閉類7.1萬(wàn)個(gè)，已完成80%；整頓規(guī)范類30.8萬(wàn)個(gè)，已完成21%；完善備案類24.4萬(wàn)個(gè)，已完成28%。除西藏外，各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）均已按要求在省級(jí)環(huán)保部門網(wǎng)站公開了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查清理情況。下一步，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)按月調(diào)度各省建設(shè)項(xiàng)目清理進(jìn)展情況，并適時(shí)組織督查。

在落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法方面， 2016年上半年，地方各級(jí)環(huán)保部門實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共307件，罰款數(shù)額達(dá)26447.62萬(wàn)元；實(shí)施查封扣押案件2942件；實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件1202件；移送行政拘留1291起；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件840起。與2015年上半年相比，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大，按日計(jì)罰案件數(shù)量上升6%，適用查封扣押案件數(shù)量上升62%，適用限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)量上升10%，移送拘留案件數(shù)量上升65%，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量上升14%。

田為勇介紹，上半年的環(huán)境執(zhí)法工作主要采取了五項(xiàng)措施:一是目標(biāo)導(dǎo)向，將環(huán)境質(zhì)量與執(zhí)法力度掛鉤。樹立改善環(huán)境質(zhì)量為工作目標(biāo)的理念，以環(huán)境質(zhì)量的改善來(lái)衡量環(huán)境執(zhí)法的成效。例如，以《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法執(zhí)行效果、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化等為依據(jù)，對(duì)2016年上半年環(huán)境執(zhí)法不力且區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯下降的10個(gè)地市提出了公開批評(píng)，督促其切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。

二是典型驅(qū)動(dòng)，正面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合。注重確立正反兩方面典型，一方面通報(bào)表?yè)P(yáng)江蘇泰興、湖南、湖北以及重慶等環(huán)境執(zhí)法效果顯著的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用、激發(fā)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍正能量；一方面以執(zhí)法不力、惡意違法為反面典型，通過(guò)通報(bào)批評(píng)、向社會(huì)公開等，起到警示震懾作用。

三是突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面嚴(yán)打違法典型。2016年上半年環(huán)境執(zhí)法堅(jiān)持“精準(zhǔn)點(diǎn)穴、以點(diǎn)帶面”，不求全面開花、面面俱到。對(duì)典型違法案件除依法進(jìn)行行政處罰外，還采取了對(duì)責(zé)任人處以行政拘留或追究其刑事責(zé)任、啟動(dòng)公益訴訟、列入違法企業(yè)“黑名單”或“失信企業(yè)名單”等多種措施。

四是創(chuàng)新執(zhí)法，多種形式掛牌督辦重點(diǎn)案件。為強(qiáng)化地方政府責(zé)任，聯(lián)合山東、浙江、廣西等省級(jí)政府共同對(duì)惡意環(huán)境違法行為掛牌督辦；為有效處理跨界污染，對(duì)兩個(gè)相鄰地區(qū)同時(shí)掛牌督辦、督促聯(lián)動(dòng)整改，如對(duì)江蘇省連云港市贛榆區(qū)和山東省日照市嵐山區(qū)繡針河沿岸交界區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題掛牌督辦；為推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題解決，同一問(wèn)題既對(duì)企業(yè)又對(duì)地方政府實(shí)施掛牌督辦，增強(qiáng)影響力及效果，如安徽省蕪湖市飲用水源和油輪碼頭的問(wèn)題。2016年上半年環(huán)境保護(hù)部直接掛牌督辦案件19起，涉及14家企業(yè)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)、1個(gè)飲用水源地、5個(gè)地市級(jí)地方人民政府。

五是直查直辦，樹立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威。自3月以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，直接出動(dòng)查辦30起案件，涉及排污企業(yè)及環(huán)境問(wèn)題53家（件）。對(duì)這些案件的直接查辦既樹立了環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，也起到了查處一起、震懾一批的作用。

田為勇表示，下半年，全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門將繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》的各項(xiàng)要求，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。