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日前，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》闡明了“十三五”時期全面推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要目標、重點任務和重大舉措，是指導住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。對建筑業(yè)企業(yè)而言，它不僅是國家戰(zhàn)略決策的結果，更是多目標體系下主管部門戰(zhàn)略思想的充分展現。因此，從規(guī)劃的目標來看具體要求，行業(yè)企業(yè)在“十三五”時期的改革路徑或許會更加清晰。

建筑業(yè)增加值年均增速由9.0%下調至5.5%。“十二五”時期，國內生產總值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長9%；而“十三五”時期，國內生產總值預計年均增長6.5%，建筑業(yè)增加值年均增長目標僅為5.5%，增速下調38%以上。這說明，國家和行業(yè)主管部門對建筑業(yè)緩慢發(fā)展的態(tài)勢有著清醒的認識，對未來幾年行業(yè)的進一步下滑做好了思想準備。近年來，尤其是進入2015年以后，政策紅利、人口紅利等的消失伴隨著施工業(yè)務的下滑，業(yè)內不少企業(yè)感受到了行業(yè)“寒冬”的涼意，導致行業(yè)分化進一步加劇。一方面，以央企為代表的大型建筑企業(yè)集團在特級資質申請、投融資等方面攻城掠地，競爭力不斷增強；另一方面，以民企為代表的小型建筑施工企業(yè)面臨著承接不到工程的尷尬局面，在市場競爭中節(jié)節(jié)敗退。從目前來看，在“去產能”的政策指導下，對小微建筑施工企業(yè)的扶持政策很難出臺，固守傳統(tǒng)發(fā)展模式的企業(yè)未來幾年的發(fā)展將舉步維艱。因此，在國家鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，強力打造“專、精、特、新”專業(yè)企業(yè)的思路之下，中小建企只有專業(yè)化發(fā)展一條路可走。

到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%、裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達15%以上。從大趨勢來看，“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念將貫穿行業(yè)改革的始終，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式已經逐步被時代淘汰?！兑?guī)劃綱要》提出了“十三五”期間綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展的具體目標，其借此規(guī)范行業(yè)市場環(huán)境、創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展方式、促進行業(yè)企業(yè)轉型的意圖明顯。目前，不少中小型企業(yè)仍對裝配式建筑等新建筑結構體系抱有“敵意”，對新建造方式的技術體系不完善等問題充滿擔憂。實際上，技術體系會隨著時間的推移日臻完善，但“風口”形成之前的“占位”則更重要。所以說，在新形勢下，企業(yè)要明白——不可與趨勢為敵。

2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，城市建成區(qū)平均路網密度提高到8公里/平方公里。《規(guī)劃綱要》對地下綜合管廊、海綿城市、特色小城鎮(zhèn)建設等提出發(fā)展要求，體現了建筑行業(yè)發(fā)展重心將由房屋施工向更多元化的建設領域轉變，這也給中小建筑的專業(yè)化發(fā)展提供了很好的思路。

《規(guī)劃綱要》以改革創(chuàng)新為主線，側重于宏觀方向上的引導，整體安排科學、務實，更具可行性，企業(yè)應認真研讀學習，指導轉型發(fā)展。