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2013年9月，習近平總書記在出訪中亞國家期間，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，同年10月又提出共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。3年來，“一帶一路”從提出倡議，到成為國家戰(zhàn)略，納入“十三五”規(guī)劃綱要，藍圖正一步步展開、一筆筆繪就。“一帶一路”戰(zhàn)略實施3年來，地礦工作在“一帶一路”藍圖中找準定位和路徑，地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)也在“一帶一路”宏偉構(gòu)想中開拓了前所未有的空間。

今年9月9日，國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局與西安市政府簽署協(xié)議，共建“中國—上海合作組織地學(xué)合作研究中心”，該中心正是在2014年中國國際礦業(yè)大會上發(fā)起成立，兩年來開展了大量基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地調(diào)工作，成為國土資源部面向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家打造的地學(xué)科技創(chuàng)新平臺、數(shù)據(jù)共享平臺和學(xué)術(shù)交流平臺。

國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明表示，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家眾多，能源資源豐富，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)相對滯后，下一步還要支持在古絲路之源西安建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶礦業(yè)權(quán)交易所”，同時，要發(fā)揮中國地質(zhì)調(diào)查局廣泛國際合作網(wǎng)絡(luò)和海量地學(xué)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶地質(zhì)礦產(chǎn)信息平臺”，為絲綢之路經(jīng)濟帶礦業(yè)權(quán)交易提供信息支撐，以“中國—上海合作組織地學(xué)合作研究中心”基地為核心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶的“地學(xué)新高地”和“礦業(yè)經(jīng)濟新高地”。

這只是近年來“一帶一路”戰(zhàn)略實施中，地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域重大合作中的一個范例，在地礦“一帶一路”中各方面合作新亮點不斷應(yīng)運而生。

“一帶一路”沿線國際合作成效初現(xiàn)

不久前召開的“一帶一路”地質(zhì)調(diào)查國際合作研討會上，國土資源部黨組成員、中國地質(zhì)調(diào)查局局長鐘自然表示，從2003年正式啟動地質(zhì)調(diào)查國際合作工作，到2015年專門實施“一帶一路”基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與信息服務(wù)計劃，地調(diào)局10多年的努力，服務(wù)沿線國家礦業(yè)和產(chǎn)能合作取得初步成效。

首先是有力地支撐了國家重大戰(zhàn)略實施。編制“一帶一路”地質(zhì)礦產(chǎn)圖集，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，《“一帶一路”地質(zhì)調(diào)查國際合作規(guī)劃（2016～2030）》也編制完成，為國家發(fā)改委、商務(wù)部等提供了決策支撐。

十多年來，中國地質(zhì)調(diào)查局先后與25個國家合作完成260萬平方公里地質(zhì)地球化學(xué)調(diào)查，為提高所在國基礎(chǔ)地質(zhì)工作水平、服務(wù)礦業(yè)投資合作發(fā)揮了重要作用；開展了全球重要成礦區(qū)帶成礦規(guī)律研究，編制地質(zhì)礦產(chǎn)系列圖件600余幅，劃分找礦遠景區(qū)900余個；搭建了廣泛的國際合作平臺，與53個國家、地區(qū)及國際組織簽署了100多份地學(xué)合作諒解備忘錄或合作項目協(xié)議，正在實施的多邊或雙邊國際合作項目40多項；開展國際合作地質(zhì)調(diào)查人才培訓(xùn)，為90余個國家的1000多名官員和技術(shù)人員開展了地學(xué)專業(yè)技術(shù)和礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)。

不僅在地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域，剛出爐的《中國礦產(chǎn)資源報告（2016）》顯示，“十二五”期間，國土資源系統(tǒng)深入開展國土資源國際合作，在參與國家總體外交、拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)、支撐國土資源業(yè)務(wù)、完善國際合作平臺、加強國際科技合作、推動引智和培訓(xùn)、健全外事管理制度等方面開展了大量的工作，為服務(wù)支撐國家開放合作大局和國土資源事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

比如2015年，加強了與澳大利亞、加拿大、智利和秘魯?shù)鹊V業(yè)大國的合作；在中國—東盟博覽會、絲綢之路國際博覽會、中國—俄羅斯博覽會和中國—蒙古博覽會的總體框架下，召開了地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)會議；豐富中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會成果，地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域合作納入《中國對非洲政策文件》；加強與埃塞俄比亞、加納和安哥拉等國在地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作；地質(zhì)礦產(chǎn)與空間規(guī)劃領(lǐng)域合作納入《中國-中東歐國家合作中期規(guī)劃》，推動與波蘭在頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)及管理領(lǐng)域的合作。聯(lián)合國教科文組織國際巖溶研究中心和中國—上海合作組織地學(xué)合作研究中心等國際地學(xué)研究中心的運行，進一步提升了地質(zhì)科技水平。

“一帶一路”戰(zhàn)略中攜手并進

當前，全球經(jīng)濟還在經(jīng)歷深度調(diào)整，地質(zhì)礦業(yè)領(lǐng)域面臨需求不足、融資障礙、盈利困難等挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)動力有所減弱，新興動力還在生成，全球礦業(yè)的供需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈格局、貿(mào)易及投資條件等都面臨著新的變化和挑戰(zhàn)。普遍共識是，“一帶一路”戰(zhàn)略向縱深推進，必將進一步拓展沿線各國礦業(yè)合作的空間，將各國在資源、市場、資金、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域的互補優(yōu)勢，充分激發(fā)出來。

“各國礦業(yè)相互依存、休戚與共，合作發(fā)展是克服困難、開創(chuàng)新局的重要法寶。”去年的中國國際礦業(yè)大會上，姜大明提出，堅持合作發(fā)展，要順應(yīng)世界開放合作大勢，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型關(guān)系，打造全球礦業(yè)命運共同體；要積極實施促進礦業(yè)貿(mào)易投資自由化、便利化的政策措施，創(chuàng)造良好礦業(yè)投資營商環(huán)境；要加快構(gòu)建重要礦產(chǎn)品供需對接協(xié)調(diào)機制，不斷深化礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、加工、貿(mào)易、投資、價格等領(lǐng)域合作，推動全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；要積極開展國際產(chǎn)能合作，加強各國在資金、技術(shù)、裝備等方面的對接，在市場、法規(guī)、標準上的協(xié)調(diào)，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)互利發(fā)展、合作共贏。

細細審度發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線國家能源資源豐富，是全球能源資源供應(yīng)優(yōu)化配置的重要地區(qū)，同時，其城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平總體不高，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，是全球最大的能源資源消費及增長潛力區(qū)，與我國的能源資源市場、資金以及技術(shù)互補性強，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作機會多、市場潛力大。當前，為應(yīng)對全球礦業(yè)形勢整體低迷，“一帶一路”沿線資源豐富的國家紛紛調(diào)整策略吸引投資，礦業(yè)政策轉(zhuǎn)向利好，礦業(yè)投資合作、地質(zhì)工作孕育新機遇。

為此，鐘自然提出，要堅持需求導(dǎo)向，與“一帶一路”沿線國家礦業(yè)部門和地調(diào)機構(gòu)、以及“走出去”的中資企業(yè)進行需求對接，與商務(wù)部等形成合力，實現(xiàn)境外地質(zhì)調(diào)查工作由粗放服務(wù)向精準服務(wù)轉(zhuǎn)變，要堅持科技引領(lǐng)，在境外地質(zhì)調(diào)查中充分利用我國航空地球物理、地球化學(xué)、衛(wèi)星遙感和地質(zhì)信息等技術(shù)優(yōu)勢；堅持創(chuàng)新方式，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”無縫銜接的地質(zhì)調(diào)查國際合作機制。

今年礦業(yè)大會赴會的“一帶一路”沿線國家礦業(yè)部門和地調(diào)機構(gòu)負責人紛紛表示，愿通過建立和利用雙邊多邊合作平臺，開展地球科學(xué)聯(lián)合研究、地質(zhì)調(diào)查合作、地學(xué)信息共建共享，促進各國礦業(yè)合作，降低企業(yè)投資風險，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

全球視野中練好“三深一土”內(nèi)功

推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對于開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局，推進中華民族偉大復(fù)興進程，具有劃時代的意義。

觀大勢，謀大事，懂全局，管本行。在9月初召開的全國國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會上，國土資源部黨組站在新的歷史方位，制定實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技“四位一體”的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，其中若干重要任務(wù)，對服務(wù)支撐“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要意義。

深海探測是建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略需要。挺進深海是歷史發(fā)展的必然，是實施海洋強國戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略的迫切需求，是時代賦予的重要使命。姜大明指出，實施深海探測戰(zhàn)略，重點是要圍繞“進入深海—認知深海—探查深海—開發(fā)深海”這一主線，突破制約深海探測能力的核心關(guān)鍵技術(shù)，進軍深?？茖W(xué)和技術(shù)制高點。要加快整合科研力量，形成集團作戰(zhàn)優(yōu)勢，整合國家海洋局和中國地質(zhì)調(diào)查局海洋科研和調(diào)查力量，與中科院、海洋院校和海工裝備企業(yè)的相關(guān)研究力量協(xié)同作戰(zhàn)，力爭在深海進入、深海探測、深海開發(fā)及大洋極地科考領(lǐng)域盡快進入世界前列，在天然氣水合物勘探試采方面取得突破，成為該領(lǐng)域“領(lǐng)跑者”。

實施深空對地觀測戰(zhàn)略，國土資源領(lǐng)域到2020年發(fā)射21顆業(yè)務(wù)衛(wèi)星、6顆科研衛(wèi)星，整裝建成技術(shù)先進、功能互補、協(xié)同作業(yè)的國土資源業(yè)務(wù)衛(wèi)星觀測體系。早在2014年9月，國務(wù)院副總理張高麗代表我國政府正式將世界上首套30米分辨率全球地表覆蓋數(shù)據(jù)捐贈聯(lián)合國，以幫助各國特別是發(fā)展中國家提高地理信息獲取和應(yīng)用能力?？梢灶A(yù)見，在未來的“星空”之下，國土資源部秉持開放發(fā)展理念，加強全球地理信息資源建設(shè)，將為“一帶一路”、“走出去”等重大戰(zhàn)略實施提供保障，更好地助力我國發(fā)揮負責任大國作用。