礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)總體下行 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象
——前三季度國(guó)土資源權(quán)威數(shù)據(jù)解讀
2016年11月04日 8:51 2771次瀏覽 來(lái)源: 調(diào)控和監(jiān)測(cè)司 分類(lèi): 地質(zhì)礦業(yè) 作者: 陳從喜 李 政
前三季度礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)總體下行,但有輕微復(fù)蘇跡象,其中礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款同比上升。2016年前三季度共出讓探礦權(quán)876個(gè),同比增長(zhǎng)24.3%,出讓價(jià)款107.34億元,同比增長(zhǎng)887.8%;共出讓采礦權(quán)1287個(gè),同比下降27.9%;出讓價(jià)款163.95億元,同比增長(zhǎng)126.5%。
礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓數(shù)量同比下降,協(xié)議出讓數(shù)量同比增加,以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎尩奶降V權(quán)數(shù)量同比增加較多。出讓的探礦權(quán)中,以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎?20個(gè)(含政府出資項(xiàng)目),同比增加41.7%;招拍掛出讓274個(gè),同比下降4.9%;協(xié)議出讓82個(gè),同比上升了64.0%。出讓的采礦權(quán)中,以探轉(zhuǎn)采方式出讓162個(gè),與去年同期持平;招拍掛出讓1020個(gè),同比下降32.4%;協(xié)議出讓105個(gè),同比下降5.4%。
礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)依然不活躍,轉(zhuǎn)讓數(shù)量同比下降。探礦權(quán)共轉(zhuǎn)讓130個(gè),同比下降45.9%,集中在西部地區(qū)的大宗礦產(chǎn)銅、金、鉛、鐵等礦產(chǎn);采礦權(quán)共轉(zhuǎn)讓525個(gè),同比下降9.5%,主要為砂石粘土類(lèi)礦產(chǎn)。
探礦權(quán)注銷(xiāo)數(shù)量同比增加,采礦權(quán)注銷(xiāo)數(shù)量同比下降。前三季度全國(guó)探礦權(quán)共注銷(xiāo)1402個(gè),同比增長(zhǎng)198.3%,主要礦種為:金、鐵、銅、煤和鉛等。采礦權(quán)共注銷(xiāo)3547個(gè),同比下降8.4%,其中,砂石粘土類(lèi)礦產(chǎn)注銷(xiāo)數(shù)量2382個(gè),占總注銷(xiāo)數(shù)的67.2%。煤炭注銷(xiāo)359個(gè),占總注銷(xiāo)數(shù)的10.2%。
礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)整體下行,但有輕微復(fù)蘇。輕微復(fù)蘇的主要原因有三。一是雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍較緩慢,全球礦產(chǎn)品消費(fèi)仍處于低迷態(tài)勢(shì),我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)也處于深度調(diào)整期。但是,受多種政策因素及煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致供給下降的影響,前三季度我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格在大幅上升,環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)9月7日為515元/噸,比年初的371元/噸回升144元/噸,升幅38.8%。有色金屬的產(chǎn)量和企業(yè)利潤(rùn)也在顯著回升,十種有色金屬產(chǎn)量2963萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)0.5%,8270家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)(不包括獨(dú)立黃金企業(yè))實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29627億元,同比增長(zhǎng)3.0%。
二是上游勘查市場(chǎng)仍處于低迷態(tài)勢(shì),礦業(yè)權(quán)人更加注重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保持理性投資。其中以招拍掛方式出讓的礦業(yè)權(quán)數(shù)量同比持續(xù)下降,以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)和以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎尩奶降V權(quán)數(shù)量增多。其中,以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎尩奶降V權(quán)數(shù)量增多的原因有較大部分是政府為了緩解礦業(yè)權(quán)形勢(shì)不景氣的困境,為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì),加大了財(cái)政資金出資勘查力度。
三是礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓價(jià)款較多。受新疆維吾爾族自治區(qū)三塘湖礦區(qū)煤礦協(xié)議出讓價(jià)款金額(約100億元)和浙江省的建筑用石料(凝灰?guī)r)協(xié)議出讓價(jià)款金額(約120億元)的影響,前三季度我國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款增長(zhǎng)較多。
對(duì)未來(lái)礦業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)的研判及建議:
一是需求側(cè)難有改觀。目前拉動(dòng)全球有色金屬需求增長(zhǎng)的全部動(dòng)力幾乎來(lái)自中國(guó),印度和東南亞等新興力量尚未完全崛起,同時(shí)我國(guó)一直在推動(dòng)煤、鐵等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的退出。截至8月底,全國(guó)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了全年任務(wù)的60%,已累計(jì)退出產(chǎn)能1.5億噸。可以預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于調(diào)整階段。
二是為了應(yīng)對(duì)我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)的低迷態(tài)勢(shì),我部也在積極采取措施,按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,開(kāi)展了礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限的下放,下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限有利于縮短相對(duì)人的辦事成本。同時(shí)我部也在積極開(kāi)展礦業(yè)權(quán)出讓制度改革研究,強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)配置的決定性作用,未來(lái)的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)將會(huì)競(jìng)爭(zhēng)出讓更加全面、有償使用更加完善,事權(quán)劃分更加合理,監(jiān)管服務(wù)更加到位。
三是為保障我國(guó)礦產(chǎn)資源安全,在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,應(yīng)保護(hù)好合理有效的產(chǎn)能。同時(shí)為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展,應(yīng)逐步建立基于礦業(yè)權(quán)管理數(shù)據(jù)的整體礦業(yè)宏觀管理政策、經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
責(zé)任編輯:羅娜
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