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　　編者按  深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域最熱門(mén)的話題?！秶?guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)提出：“服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……注重勘查開(kāi)發(fā)中的去產(chǎn)能、去庫(kù)存”。決定過(guò)剩還是不過(guò)剩，市場(chǎng)是唯一驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)。明確這一點(diǎn)，對(duì)討論地質(zhì)勘查業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)品很重要，因?yàn)樵诂F(xiàn)行體制下的地勘單位強(qiáng)調(diào)的往往是國(guó)家和政府的資源保障需要，而不大重視企業(yè)能否有效利用。不改變這種認(rèn)識(shí)，難以找到阻礙前進(jìn)的問(wèn)題。
　　去什么？
　　我國(guó)地質(zhì)勘查業(yè)主要有兩類(lèi)產(chǎn)品：一是探明的礦產(chǎn)資源量，即礦產(chǎn)勘查產(chǎn)品；二是專(zhuān)項(xiàng)的地質(zhì)信息集成，即地質(zhì)信息本身就是產(chǎn)品。前者是存貨生產(chǎn)，產(chǎn)出后用來(lái)出讓或自己使用，因此它有庫(kù)存問(wèn)題；后者是訂貨生產(chǎn)，即向出資者承包技術(shù)勞務(wù)，是一種服務(wù)能力，對(duì)供給者來(lái)說(shuō)不存在庫(kù)存問(wèn)題，但存在產(chǎn)能問(wèn)題。所以去產(chǎn)能和去庫(kù)存，在地質(zhì)勘查業(yè)分別表現(xiàn)在兩類(lèi)地質(zhì)產(chǎn)品的提供上。
　　礦產(chǎn)勘查產(chǎn)品——一般而言，礦山企業(yè)為了保持自己的持續(xù)生產(chǎn)或擴(kuò)大生產(chǎn)，必須有一定的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)儲(chǔ)備，同時(shí)也必須為這種儲(chǔ)備付出必要的財(cái)務(wù)費(fèi)用。在正常情況下，企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的利益作出合理安排，無(wú)須外部去庫(kù)存或者增庫(kù)存。但在我國(guó)，固體礦產(chǎn)勘查中還有相當(dāng)一部分非企業(yè)投資探礦，造成在已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中有一部分不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，甚至已形成無(wú)效供給。它們或者是品級(jí)太差、品位太低，或者是埋藏太深、開(kāi)采條件不佳、開(kāi)采環(huán)境惡劣等，不具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，按照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估，早已是負(fù)資產(chǎn)。同時(shí)，也存在一味追求所謂戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、主要礦產(chǎn)，在規(guī)模上強(qiáng)調(diào)大型、特大型，實(shí)施過(guò)度勘查等問(wèn)題。如，有的供給和需求在結(jié)構(gòu)上很不匹配，市場(chǎng)上已經(jīng)飽和的，還在源源不斷地供給，而市場(chǎng)短缺的，卻常常供不應(yīng)求。
　　地勘生產(chǎn)能力——我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下留下的勞動(dòng)力（其中主要是地質(zhì)技術(shù)人員）、裝備以及相應(yīng)資金形成的生產(chǎn)能力，相當(dāng)龐大。到2015年我國(guó)共有地勘行業(yè)職工484066人（不包括中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局所屬），比1989年減少197072人。地質(zhì)勘查生產(chǎn)能力作為產(chǎn)業(yè)運(yùn)作起來(lái)，必須有地質(zhì)勘探費(fèi)或地質(zhì)勘查投資持續(xù)投入。如果沒(méi)有這種投入，那么勞動(dòng)力、技術(shù)裝備和相應(yīng)資金，必將處于閑置狀態(tài)，也就形成了地質(zhì)勘查過(guò)剩的產(chǎn)能。同時(shí)，那些產(chǎn)出后市場(chǎng)無(wú)法利用的地質(zhì)成果，也屬于過(guò)剩產(chǎn)能的范圍。
　　小編說(shuō)兩句
　　“你以為的歲月靜好，也許只是得過(guò)且過(guò)”。目前，對(duì)于地勘業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)能過(guò)剩的情況并非難以評(píng)估。其中，對(duì)企業(yè)投資形成的過(guò)剩，就很容易求得真相。但是，對(duì)政府出資形成的過(guò)剩，做起來(lái)就比較困難，一方面是由于政府投入早已核銷(xiāo)，故項(xiàng)目實(shí)施單位沒(méi)有成本壓力；另一方面，項(xiàng)目實(shí)施單位往往把項(xiàng)目完成的“量”作為成績(jī)匯報(bào)，如今突然出現(xiàn)了“過(guò)剩產(chǎn)品”，不好交代。但仍建議，應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)生問(wèn)題的緣由找出來(lái)。
　　為什么？
　　一般說(shuō)商業(yè)性地質(zhì)找礦，如果單由企業(yè)出資，不會(huì)形成過(guò)剩的地質(zhì)成果。因?yàn)樵谔讲山Y(jié)合的體制下找礦探礦，是用實(shí)施單位自己的錢(qián)找礦，會(huì)力求節(jié)省成本。而在探釆分離體制下的找礦探礦企業(yè)，是用自己的錢(qián)為市場(chǎng)找礦，也會(huì)既講究使用效果，又力求節(jié)省成本。因?yàn)檎页龅牡V，如果市場(chǎng)不能承認(rèn)或者成本收不回來(lái)，其資金鏈就會(huì)受到影響。而出現(xiàn)過(guò)剩情況的找礦探礦工作，大多出現(xiàn)在沒(méi)有把“滿足市場(chǎng)需求”作為服務(wù)宗旨的單位中，這種情況下項(xiàng)目往往有出資主體，有技術(shù)勞務(wù)供給主體，就是缺少真正的探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)主體。
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查隊(duì)伍，往往是把探礦和采礦在資金鏈上切開(kāi)了，各自獨(dú)立運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)上互不相干，體制上相互獨(dú)立。地勘單位內(nèi)部的生產(chǎn)要素，只能承擔(dān)技術(shù)勞務(wù)的供給。一旦失去或減少政府提供的地質(zhì)勘探費(fèi)，就可能暴露地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)供給的剩余。而這種情況下的地勘單位多的是勞動(dòng)力，缺的是資本和資金，對(duì)其發(fā)展非常不利。
　　小編說(shuō)兩句
　　“事兒不在自己身上，大可以手起刀落；事兒擱在自己身上，豈能隔岸觀火”。脫離了市場(chǎng)需求的找礦，容易加劇市場(chǎng)波動(dòng)，導(dǎo)致勘查市場(chǎng)大起大落，形成資源過(guò)剩，使地勘單位發(fā)展陷入困境。
　　怎么去？
　　建議讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用——黨的十八大報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠使資源配置的最低成本取得最大利益，是因?yàn)樵谶@種體制下，有關(guān)資源配置和生產(chǎn)決策是以?xún)r(jià)格為基礎(chǔ)的，而由價(jià)值決定的價(jià)格，是生產(chǎn)者、消費(fèi)者、工人和生產(chǎn)要素所有者之間在市場(chǎng)自愿交換中發(fā)現(xiàn)和形成的。要使市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮作用，必須加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘查市場(chǎng)體系，提供法制化的營(yíng)商環(huán)境。圍繞礦產(chǎn)資源勘查，市場(chǎng)建設(shè)主要有兩個(gè)層次，即礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)。
　　建議充分發(fā)揮政府職能——需要政府發(fā)揮對(duì)地質(zhì)找礦活動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，強(qiáng)調(diào)政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管和公益服務(wù)方面的職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)本身的不足和缺陷，為市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查工作，公平、公開(kāi)、公正地向社會(huì)提供地質(zhì)信息，堅(jiān)持“登記在先”的原則，提供勘查區(qū)塊；建立礦業(yè)投資基金，充實(shí)礦業(yè)資本市場(chǎng)，拓展風(fēng)險(xiǎn)勘查的融資渠道，補(bǔ)充探礦投資的短缺；為礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)提供法律保障；加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，維護(hù)全國(guó)地質(zhì)勘查市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公開(kāi)誠(chéng)信和競(jìng)爭(zhēng)有序。
　　建議構(gòu)建合格的地勘成果和勘查技術(shù)勞務(wù)供給主體——市場(chǎng)配置主要是通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就要求市場(chǎng)的供給主體必須對(duì)市場(chǎng)信號(hào)能夠敏銳地作出反應(yīng)。第一，它必須自主經(jīng)營(yíng)，有充分的決策權(quán)，不受干擾；第二，它必須自負(fù)盈虧，對(duì)自己的行為承擔(dān)全部責(zé)任；第三，它是自我發(fā)展、自我約束，既能有膽識(shí)地經(jīng)營(yíng)，也能及時(shí)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；第四，它要以資本保值增值為目的，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不搞短期行為。這樣的供給主體，一類(lèi)是礦業(yè)權(quán)供給主體，另一類(lèi)是地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)服務(wù)主體，包括以地質(zhì)項(xiàng)目為單元的服務(wù)和以工程手段為單元的服務(wù)。
　　小編說(shuō)兩句
　　“逼自己優(yōu)秀，然后驕傲地發(fā)展下去”?，F(xiàn)有的地勘單位作為勘查技術(shù)勞務(wù)供給主體應(yīng)樹(shù)立為客戶(hù)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念。只有這樣，才能在服務(wù)中增加收入，增加信譽(yù)，發(fā)展壯大自己。