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    工業(yè)和信息化部賽迪智庫(kù) 田帥 李揚(yáng)帆 
    工業(yè)設(shè)計(jì)是工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、技藝創(chuàng)新的主要方式，是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素之一。促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上需要常抓不懈的工作。最近，中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查組進(jìn)行了《關(guān)于我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)（中心）的發(fā)展現(xiàn)狀》問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)出問(wèn)卷62份，有效問(wèn)卷58份。本次調(diào)查對(duì)象為各級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)主管部門、工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)（或中心），覆蓋全國(guó)22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。調(diào)查顯示，近年來(lái)我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在一些領(lǐng)域已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，但在不同產(chǎn)業(yè)、不同地域的差距較大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。 
　　國(guó)內(nèi)愈發(fā)重視 國(guó)際嶄露頭角 
　　首先，企業(yè)越發(fā)重視工業(yè)設(shè)計(jì)。 
　　近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)在自主研發(fā)中愈發(fā)重視工業(yè)設(shè)計(jì)，在局部領(lǐng)域已具備一定的優(yōu)勢(shì)與特色。比如，在高速鐵路系統(tǒng)及裝備領(lǐng)域，我國(guó)在引進(jìn)國(guó)外成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，在車身外型等方面進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，取得了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并提升了列車的空氣動(dòng)力性能。 
　　調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)管理者認(rèn)為開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)的主要目的包括以下幾點(diǎn)：提高現(xiàn)有產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值（94.3%），提升既有市場(chǎng)的占有率（91.4%），開(kāi)發(fā)或應(yīng)用全新的技術(shù)和工藝（91.2%）等。2013~2015年，工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)于企業(yè)績(jī)效改善，諸如對(duì)提升營(yíng)業(yè)收入、新產(chǎn)品的銷售回報(bào)率、市場(chǎng)占有率、行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品市場(chǎng)地位等，均有顯著影響。 
　　其次，地方政府注重促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。 
　　目前，各地方政府普遍將工業(yè)設(shè)計(jì)視為提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在參與調(diào)查的22個(gè)省份中，有13個(gè)已經(jīng)出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)政策，占比59.1%。在工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，有45.5%的地區(qū)建立了工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，36.4%的建立了工業(yè)設(shè)計(jì)中心示范試點(diǎn)，40.9%的建立了工業(yè)設(shè)計(jì)示范園區(qū)和工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新聯(lián)盟。 
　　此外，東部發(fā)達(dá)省市普遍建立了“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，園區(qū)為載體，協(xié)會(huì)為橋梁、院校為后盾”的密切協(xié)作機(jī)制，工業(yè)設(shè)計(jì)的各方面要素配置相對(duì)合理，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。中西部地區(qū)圍繞培育本地龍頭企業(yè)、形成各地特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，著力通過(guò)招商引資、引智，吸引重點(diǎn)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展“設(shè)計(jì)和制造一體化”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 
　　再次“中國(guó)設(shè)計(jì)”已在多個(gè)領(lǐng)域具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)積極走出國(guó)門，將“中國(guó)設(shè)計(jì)”推向全球市場(chǎng)。部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)參評(píng)并成功獲得德國(guó)“紅點(diǎn)獎(jiǎng)”、美國(guó)“IDEA獎(jiǎng)”、韓國(guó)“好設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”等重要的國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)。2016年“紅點(diǎn)獎(jiǎng)”共評(píng)選出79項(xiàng)“最佳設(shè)計(jì)”，中國(guó)大陸企業(yè)獲得7項(xiàng)，超過(guò)韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣，位居亞洲首位。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目分屬白色家電、汽車零部件、無(wú)人機(jī)、音響設(shè)備、日用品、室內(nèi)設(shè)計(jì)等不同門類，體現(xiàn)了我國(guó)在各領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計(jì)的綜合實(shí)力。 
　　需加強(qiáng)跨界合作 培養(yǎng)高端人才 
　　雖然我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)近些年取得了一些發(fā)展，但是也存在一些問(wèn)題與制約因素。 
　　第一是目前工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平與我國(guó)工業(yè)地位和需求不匹配。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)規(guī)模與制造業(yè)總產(chǎn)值不相稱，對(duì)整個(gè)制造業(yè)附加值的貢獻(xiàn)明顯偏低。工業(yè)設(shè)計(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，有的甚至成為制約我國(guó)制造業(yè)進(jìn)入高附加值環(huán)節(jié)、高附加值細(xì)分產(chǎn)業(yè)的致命短板。究其原因，主要是我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，依附于各個(gè)產(chǎn)業(yè)，缺乏跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作，未能形成專業(yè)化、市場(chǎng)化、跨地區(qū)開(kāi)展服務(wù)的工業(yè)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)。我國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間普遍較短，58.3%的工業(yè)設(shè)計(jì)中心成立僅有4~10年，只有5.6%的工業(yè)設(shè)計(jì)中心成立時(shí)間在20年以上。 
　　第二是工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展水平存在區(qū)域與行業(yè)短板。我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)主要分布在東南沿海省市，高端設(shè)計(jì)人才主要集中于北京、上海、廣州、深圳等少數(shù)城市。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，一些中西部地區(qū)企業(yè)也選準(zhǔn)了制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分環(huán)節(jié)，力求取得突破，有較為迫切的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)需求。然而，它們?cè)诒镜貐^(qū)得不到高水平的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，主動(dòng)尋求發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的意識(shí)又較為薄弱。 
　　從行業(yè)角度看，我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展存在不均衡問(wèn)題。主要工業(yè)設(shè)計(jì)類型集中在家用電器、日用消費(fèi)品和電子信息產(chǎn)品等偏重外觀和功能設(shè)計(jì)的領(lǐng)域。在一些技術(shù)研發(fā)與工藝設(shè)計(jì)密切結(jié)合的領(lǐng)域，如工業(yè)成套設(shè)備、汽車、新材料等，則缺乏足夠的設(shè)計(jì)力量，嚴(yán)重制約了企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。 
　　第三是缺乏高層次人才、復(fù)合型人才是制約工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的重要因素。65.6%的被調(diào)查企業(yè)反映，公司缺乏優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人才。目前，整個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)仍缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展乃至國(guó)際知名的大師。在國(guó)際設(shè)計(jì)雜志W(wǎng)allpaper評(píng)選的全球最有影響力的100位設(shè)計(jì)大師中，中國(guó)大陸地區(qū)僅有2人。在人才培養(yǎng)方面，工業(yè)設(shè)計(jì)是典型的學(xué)科交叉應(yīng)用領(lǐng)域，在我國(guó)高校以學(xué)科條線為框架、以基礎(chǔ)理論為主體的人才培養(yǎng)體系下，跨學(xué)科的高層次復(fù)合型人才，尤其是實(shí)踐應(yīng)用導(dǎo)向的人才培養(yǎng)一直是薄弱環(huán)節(jié)。 
　　第四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力影響工業(yè)設(shè)計(jì)健康發(fā)展。在信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)快速發(fā)展的背景下，工業(yè)設(shè)計(jì)尤其是外觀設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度加大。鑒于電子商務(wù)交易量巨大、產(chǎn)品利潤(rùn)空間有限，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的申訴周期長(zhǎng)、成本相對(duì)較高，導(dǎo)致好的設(shè)計(jì)難以轉(zhuǎn)化為相對(duì)應(yīng)的利潤(rùn)，進(jìn)而削弱了企業(yè)投入“精品設(shè)計(jì)”的動(dòng)力。一些企業(yè)為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的仿造，只有縮短設(shè)計(jì)周期、加快產(chǎn)品換代速度，無(wú)法充分挖掘設(shè)計(jì)潛力。 
　　要結(jié)合信息技術(shù) 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 
　　對(duì)此，賽迪智庫(kù)產(chǎn)業(yè)政策研究所提出幾點(diǎn)建議：第一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識(shí)。提升我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底是要依靠企業(yè)自覺(jué)加大投入，并從設(shè)計(jì)創(chuàng)新中獲得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。政府的主要職責(zé)在于戰(zhàn)略研究、頂層設(shè)計(jì)和宣傳引導(dǎo)。 
　　在頂層設(shè)計(jì)方面，一是堅(jiān)持工業(yè)設(shè)計(jì)與信息技術(shù)相結(jié)合，以信息化的設(shè)計(jì)手段提高設(shè)計(jì)效率，將信息服務(wù)融入產(chǎn)品的功能設(shè)計(jì)之中，提升產(chǎn)品附加值。二是堅(jiān)持“新型實(shí)用、豐富多樣、物美價(jià)廉”的中國(guó)式設(shè)計(jì)路線，找準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)定位，突出中國(guó)特色。為此，必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和典型案例的宣傳，喚起企業(yè)家對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的重視，引發(fā)企業(yè)家對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略的思考，使其能積極主動(dòng)地倡導(dǎo)并投入創(chuàng)新設(shè)計(jì)。 
　　第二要扶持工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高市場(chǎng)化運(yùn)作能力。進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)投入的財(cái)稅政策，對(duì)于專門從事制造業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在人才引進(jìn)、專利申請(qǐng)、稅收優(yōu)惠等方面，給予更大力度的支持。在資本市場(chǎng)融資等方面，應(yīng)當(dāng)為工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)，特別是大型國(guó)有制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)下屬的設(shè)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行股份制改造，為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、分拆上市創(chuàng)造條件。 
　　第三要重視對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估認(rèn)證、分類引導(dǎo)。堅(jiān)持深入開(kāi)展各級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的認(rèn)定工作，同時(shí)探索“優(yōu)中選優(yōu)”機(jī)制，評(píng)選出最受市場(chǎng)認(rèn)可的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，予以重點(diǎn)扶持和宣傳。按照專業(yè)化分工原則，評(píng)選出一批在部分行業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中西部地區(qū)、中小企業(yè)，推出“體驗(yàn)式服務(wù)”，逐步開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，以擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的區(qū)域、行業(yè)覆蓋面。 
　　第四要建設(shè)校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)體系，完善專業(yè)技術(shù)職稱、榮譽(yù)稱號(hào)與獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)定機(jī)制。 
　　在工業(yè)設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)上，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以實(shí)際需求為導(dǎo)向，激發(fā)高校的積極性，開(kāi)展跨學(xué)科的聯(lián)合培養(yǎng)工作。在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定方面，需形成統(tǒng)一成熟的方案，在全國(guó)層面有序開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)人才的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作。此外，應(yīng)繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)各項(xiàng)工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)定工作，吸引跨國(guó)企業(yè)參評(píng)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際交流，提升國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的國(guó)際影響力，激勵(lì)我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)、高端人才走向國(guó)際市場(chǎng)。 
　　第五強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)、在線合作平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，關(guān)閉涉嫌侵權(quán)行為的網(wǎng)上店鋪。引導(dǎo)各平臺(tái)采取“原創(chuàng)保護(hù)”機(jī)制，對(duì)原創(chuàng)個(gè)性化產(chǎn)品加以顯著標(biāo)識(shí)，形成專利法律保護(hù)與市場(chǎng)自發(fā)監(jiān)管、消費(fèi)者共同監(jiān)督相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，擴(kuò)大對(duì)普通消費(fèi)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)保護(hù)的覆蓋面。探索在線合作設(shè)計(jì)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利益分配機(jī)制，保障個(gè)人設(shè)計(jì)創(chuàng)意向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。