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    安徽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)田營循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是一個集再生鉛回收冶煉、極板加工和蓄電池生產(chǎn)為一體的專業(yè)化程度比較高的產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積5平方公里，已建成3平方公里。自2005年建園以來，產(chǎn)業(yè)園界首市委、市政府的正確領(lǐng)導下，始終遵循“資源有限、再生無限、循環(huán)無限、創(chuàng)造無限”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，堅持“發(fā)展是根本、環(huán)保是生命”的指導方針，通過抓組織領(lǐng)導、環(huán)保與安全監(jiān)管、科技創(chuàng)新、招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)了由小到大、由弱到強、由低端向高端的快速、持續(xù)、循環(huán)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已入駐企業(yè)30余家，擁有職工1.2萬人，形成了再生鉛冶煉、極板蓄電池生產(chǎn)、鉛化工和塑料加工四大產(chǎn)業(yè)板塊，實現(xiàn)了“進來一只舊電瓶、出去一只新電瓶”的閉合式產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，催生了一座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和富饒的城市礦山，是全國規(guī)模最大、鏈條最完整的再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年實現(xiàn)產(chǎn)值280億元，稅收9.22億，分別是2005年產(chǎn)業(yè)園剛成立時的20.6倍和35.5倍，已成為界首工業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要支柱。
    目前，產(chǎn)業(yè)園已擁有全國循環(huán)經(jīng)濟試點示點園區(qū)、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、全國涉重金屬類固廢集中利用處置基地、國家循環(huán)經(jīng)濟試點先進單位、全國有色金屬綠色循環(huán)利用示范基地等五塊國家級牌子，其再生鉛的產(chǎn)量占全國的1/3,極板和蓄電池的產(chǎn)量占全國的1/5,是全國最大且產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的再生鉛循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。
    多年來，田營產(chǎn)業(yè)園時刻把加強環(huán)境保護工作挺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，始終樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，堅定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路。為了深度開發(fā)“城市礦產(chǎn)”資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對接《再生鉛準入條件》和《鉛蓄電池準入條件》，2013年初，界首市委、市政府針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和華鑫集團的發(fā)展階段審時度勢地提出了“雙改雙百”戰(zhàn)略目標，對電池企業(yè)提出“雙改兩新”指導意見，積極引導和督促企業(yè)加大工藝技改力度，從根本上提升企業(yè)各類環(huán)保設(shè)備功效，源頭上解決環(huán)保達標排放問題。通過開展工藝技改提升、環(huán)保在線檢測管理、污水及垃圾統(tǒng)一集中達標處理、環(huán)保專項整治行動等系列環(huán)保監(jiān)管舉措，標本兼治，統(tǒng)一監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護工作實現(xiàn)了常態(tài)化依法監(jiān)管，推動了產(chǎn)業(yè)園內(nèi)再生鉛冶煉、電池制造和塑料加工等三大板塊整體轉(zhuǎn)型升級。
田營產(chǎn)業(yè)園在環(huán)保監(jiān)管中，積極主動地配合當?shù)丨h(huán)保部門，注重加強區(qū)域大環(huán)境治理、企業(yè)達標排放生產(chǎn)、職工依規(guī)作業(yè)管理，嚴格亮劍執(zhí)法等工作，逐步夯實了再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保工作基礎(chǔ)。
據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)園嚴格執(zhí)行國家環(huán)保相關(guān)規(guī)定，先后實施了“四個隔離”，有效切斷了鉛的傳播途徑。
一是實施空間隔離。早在1999年，界首市就將年產(chǎn)量2000噸以上的11家再生鉛加工企業(yè)從村內(nèi)統(tǒng)一搬遷到遠離村莊的陶莊湖（現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)園），實行集中建設(shè)、集中管理、集中治污，其余小加工點全部依法取締拆除。同時，嚴格按照國家標準，編制了《界首市田營工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《界首市田營工業(yè)區(qū)再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，設(shè)定園區(qū)涉鉛企業(yè)與周圍居民的防護距離達1000米以上，從空間上進一步隔斷了鉛與周圍群眾的接觸。二是實施生物隔離。自2005年起，在環(huán)田營產(chǎn)業(yè)園周圍1000米范圍內(nèi)建設(shè)了2萬畝生態(tài)防護林帶，并規(guī)定防護林帶內(nèi)不準種植糧食、蔬菜等農(nóng)作物。防護林帶既吸納了煙塵，又凈化了空氣，同時還進一步切斷了鉛塵的傳播。三是實施警示隔離。田營產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)入口處設(shè)立了警示標志，提醒未成年人和孕婦禁止入內(nèi)。外來辦事人員進入園區(qū)后，要按規(guī)定出入，不準擅自進入重點生產(chǎn)區(qū)域，確因工作需要進入的，須經(jīng)工業(yè)區(qū)管委會登記批準，穿戴相應(yīng)的防護具后方可進入，并要求所有出園的車輛必須經(jīng)過車輛清洗池清洗后方可離開園區(qū)，防止含鉛灰塵隨車散失，有效控制了社會上其他人員與鉛的接觸。四是對企業(yè)作業(yè)人員實施人為隔離。要求企業(yè)職工嚴格執(zhí)行《職工洗澡后離崗和工作服及防護用具管理制度》，職工下班后及時在公司浴池洗澡，并把工作服交給企業(yè)統(tǒng)一洗滌，避免了工作服上的鉛塵帶回家后給家人尤其小孩帶來污染。同時，各企業(yè)建立了工作服、口罩、手套等防護用具的發(fā)放和收回登記臺帳，由企業(yè)負責收回職工防護用具，統(tǒng)一送至產(chǎn)業(yè)園再生鉛冶煉企業(yè)集中進爐焚燒處理。
國控企業(yè)亮劍嚴管，環(huán)保監(jiān)管從不松手。原華鑫集團組建于2006年，下轄十四個生產(chǎn)車間，是產(chǎn)業(yè)園內(nèi)最大的骨干企業(yè)，2012年工業(yè)產(chǎn)值就突破百億元，稅收4.3億元。在成立之初，以其靈活的機制，曾調(diào)動了下轄車間生產(chǎn)積極性，產(chǎn)值利稅迅速攀升，先后被評為“安徽省百強企業(yè)”、“安徽省優(yōu)秀民營企業(yè)”。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴張和環(huán)保政策的不斷勒緊，其組織結(jié)構(gòu)較為松散，管理體制不暢，工藝裝備落后，單體產(chǎn)能不足等弊端予以暴露，處于被淘汰的邊緣。為此界首市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確提出了“雙改雙百”的戰(zhàn)略目標，即華鑫集團通過技改和改制，蝶變?yōu)閮杉乙?guī)范的大型股份制企業(yè)，在整合各類要素資源的基礎(chǔ)上分別達到產(chǎn)值100億，稅收5億元的目標。2013年初，“雙改雙百”工程開始啟動，項目計劃總投資為10億元，規(guī)劃占地400畝，由安徽省華鑫鉛業(yè)集團有限公司、安徽華鉑再生資源科技有限公司同時啟動建設(shè)，擬采用國內(nèi)最先進的拆解和冶煉生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)從原料到產(chǎn)品的機械化、自動化、規(guī)模化、智能化清潔生產(chǎn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求和《再生鉛準入條件》。華鉑、華鑫兩家公司分別于2013年2月25日和3月30日先后舉行了奠基儀式，2014年底，兩家公司先后竣工。目前兩家公司再生鉛技改新工藝均順利通過環(huán)?？⒐み_標驗收，較老工藝相比，每噸成品鉛綜合節(jié)能達30%以上，生產(chǎn)冷卻廢水、廢氣減排量達50%以上，廢水循環(huán)利用率達到100%，機械化自動拆解、熔池熔煉冶煉裝備和環(huán)保水平堪稱國內(nèi)一流。同時，華鑫集團還聯(lián)合華鉑科技繼制定《全國再生鉛及合金錠》國家標準后又成功制定了《全國再生鉛生產(chǎn)廢水、廢氣技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標準。
擴大環(huán)保整治范圍，推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)升級。極板制造和電池生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)園內(nèi)再生鉛鏈條延伸產(chǎn)業(yè)，也是保證再生鉛循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵的一環(huán)。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有電池企業(yè)6家，其中天能和華宇為上市公司，在全國有相當份額市場影響力。面對新的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，兩大公司逆市而上，帶頭采用新技術(shù)，上馬新設(shè)備，擴大產(chǎn)能，以更高的環(huán)保標準推動清潔生產(chǎn)。天能二期投資6億元，占地300畝，建設(shè)標準化廠房10萬平方米，設(shè)計生產(chǎn)能力2400萬套極板和組裝2400萬只蓄電池，于2013年10月份開工建設(shè)。該項目擬采用內(nèi)化成工藝，更加安全、環(huán)保，更加符合產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)的要求，項目建設(shè)周期為一年，于2014年底全部建成投產(chǎn)，2016年該公司實現(xiàn)產(chǎn)值近40億元、稅收2億元以上，提供就業(yè)崗位3800個，天能二期的“一鍋八機”鑄板集中供鉛、自動化包片、機械手電池碼垛搬運、中水回用等生產(chǎn)和環(huán)保新工藝，南都華宇連鑄連軋極板加工及電池內(nèi)化成新工藝分別引領(lǐng)帶動了產(chǎn)業(yè)園電池企業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了向更高層次發(fā)展。
為規(guī)范極板企業(yè)生產(chǎn)行為，主動對接《鉛酸蓄電池準入條件》，近年來，田營產(chǎn)業(yè)園管委會聯(lián)合界首市環(huán)保局駐產(chǎn)業(yè)園環(huán)保中隊、田營派出所成立產(chǎn)業(yè)園環(huán)保巡查工作指揮部，開展環(huán)保24小時專項巡查行動，集中力量對6家極板企業(yè)的再生水循環(huán)系統(tǒng)進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)偷排行為，依法嚴厲懲處。環(huán)保巡查專項行動開展以來，先后有兩家極板企業(yè)因環(huán)保設(shè)施運行不規(guī)范被叫停，并納入重點整治名單，由巡查工作組提出整改標準，指揮部下達整改通知書，責成企業(yè)限期整改，并向社會公布了監(jiān)督電話，實行有獎舉報制度，對減排不達標生產(chǎn)行為零容忍。在線監(jiān)控、嚴格巡查和鐵腕執(zhí)法促使產(chǎn)業(yè)園內(nèi)六家極板和電池企業(yè)時刻做到達標排放和清潔生產(chǎn)。
塑料加工是園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中的一個分支。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有加工企業(yè)11家，年加工量達3萬噸，但總體規(guī)模偏小，清潔加工相對落后，水循環(huán)利用率不到60%，且大都集中在老廠區(qū)，一度成為整治的重點難點區(qū)域。為此產(chǎn)業(yè)園管委會專門成立了一個塑料整治工作小組，在深入摸排各企業(yè)生產(chǎn)能力、設(shè)備狀況、場地大小、水循環(huán)利用等情況的基礎(chǔ)上，提出了具體的整改標準，包括劃分功能區(qū)、水循環(huán)利用、設(shè)備更新、證照辦理等方面，同時對規(guī)模偏小、場地狹窄的5家企業(yè)予以關(guān)門取締，對產(chǎn)能較大、實力較強的6家企業(yè)予以整改提升，助推鏈條延伸，用政府和市場兩只手來確保園區(qū)塑料回收加工體系健康發(fā)展。
抓好四個建設(shè)，實現(xiàn)綠色崛起環(huán)保是一把雙刃劍。自田營園區(qū)成立之初，市委、市政府就響亮的提出了“發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)保是第一生命”的指導方針，而且多年來一直在節(jié)約資源和環(huán)境保護的道路上追求更高的生態(tài)效益。園區(qū)立足新起點，拉高標桿，積極作為，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)園林型、文化引領(lǐng)型、民生改善型“六型”園區(qū)。
在打造“六型園區(qū)”建設(shè)中，一是抓好文化建設(shè)，強化環(huán)保意識。加強對環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳，讓產(chǎn)業(yè)園每一個企業(yè)、每一名職工都來關(guān)注園區(qū)環(huán)境，珍惜環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，參與共建共享。產(chǎn)業(yè)園開設(shè)綠色大講堂，定期舉辦環(huán)保培訓班，邀請業(yè)內(nèi)環(huán)保專家、職能部門及環(huán)保志愿者開展講座，給車間主任以上管理人員洗腦入心，設(shè)立公益宣傳牌，突顯綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展理念。加強對一線職工的培訓，增強自我防護意識，規(guī)范操作程序，建立職工健康檔案，關(guān)心職工及周邊群眾的身心健康，采取有效措施加以防治。
二是抓好企業(yè)技術(shù)改造，提升生產(chǎn)裝備和環(huán)保工藝水平。田營再生鉛產(chǎn)業(yè)15年內(nèi)實施了三次大的技改。1999年是第一次，把11家冶煉廠搬遷到陶莊湖，實行統(tǒng)一治理。2006年是第二次技改，委托安徽省冶金設(shè)計院設(shè)計，投入約1億元，實施了緊密型工廠建設(shè)項目，將原有的11家冶煉廠全部推倒，新建了標準化廠房，實現(xiàn)了環(huán)保達標排放，生產(chǎn)和環(huán)保工藝在當時處于全國領(lǐng)先水平。目前實施的這次技改是第三次，可有效預防和控制重金屬污染，更加生態(tài)、環(huán)保、安全、高效。每次技改都是圍繞著環(huán)保展開的，不僅是一次大的投入，更是環(huán)保裝備和工藝水平的大提升。
三是抓設(shè)施配套，確保達標排放。首先是企業(yè)層面，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度，確保環(huán)保設(shè)施健全，運行規(guī)范，記錄完整，生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，杜絕生產(chǎn)中跑、冒、滴、漏行為，實現(xiàn)達標排放。同時要求華鑫集團對照省環(huán)保廳49條規(guī)定抓好現(xiàn)場管理，要求極板企業(yè)推行6S管理，使廠區(qū)內(nèi)做到干凈、整潔、規(guī)范、有序。其次是園區(qū)層面，完善配套設(shè)施，先后投入2億多元，建設(shè)日處理5000噸的污水處理中心、廢舊電瓶自動拆解中心、垃圾固廢處理中心，使進來的每一只廢舊電瓶不出園區(qū)都能得到規(guī)范處理。
四是抓好生態(tài)建設(shè)，打造“六型”園區(qū)。一方面從產(chǎn)業(yè)循環(huán)的角度，以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征，建立起類似于生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”，讓進來的每一只廢舊電瓶被吃干榨盡，最大限度實現(xiàn)了能源、資源的梯次循環(huán)和形式轉(zhuǎn)換。另一方面從自然生態(tài)的角度，抓好生態(tài)建設(shè)，包括防護林、園區(qū)綠化、再生水循環(huán)利用、陶莊湖公園、土壤改良等自然資源修復和維護，締造一個天藍、水清、草綠、地凈的美麗園區(qū)，為園區(qū)職工和周邊居民創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活、工業(yè)旅游環(huán)境。
鉛為重金屬元素，如在發(fā)展過程中不注重環(huán)保治理，對環(huán)境的影響毋庸置疑，但鉛對環(huán)境和人體的影響是可防可控的。只要做到嚴密監(jiān)控，達標排放，防護到位，就可避免污染事件的發(fā)生。田營產(chǎn)業(yè)園當?shù)厝罕娕c鉛打交道已有上千年的歷史，界首市再生鉛行業(yè)幾位帶頭人從事再生鉛發(fā)展也有幾十年的時間，由于平時注重個人安全防護，身體狀況一直保持良好，所以，大不可“談鉛色變”。談及田營產(chǎn)業(yè)園再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的歷程，其只所以能夠磕磕絆絆發(fā)展下來，并成為“國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”和國家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地，當?shù)厝罕娬J為，主要得益于界首市樹立了正確的發(fā)展理念，并堅持做到了“四個到位”：
    一是認識到位。在發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)過程中，界首市歷屆黨委政府領(lǐng)導及當?shù)厝罕娚羁陶J識到發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，必須堅持以環(huán)境保護為根本。經(jīng)過近幾年的宣傳、引導和親身體驗，“發(fā)展是要務(wù)，環(huán)保是生命”的理念已在當?shù)貜V大干群中形成一種共識。
    二是組織到位。界首市委、市政府對田營再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，歷屆主要領(lǐng)導親力親為，帶領(lǐng)群眾擼起袖子一起干。2005年，成立了正科級田營產(chǎn)業(yè)園管理委員會，市工商、公安、安全、稅務(wù)等部門抽調(diào)專人入駐工業(yè)區(qū)辦公，市環(huán)保部門成立了10人的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法中隊和5人的環(huán)保日常檢測分站，市衛(wèi)生部門成立了15人的疾病防控宣傳和健康體檢站，實施24小時不間斷地巡邏、檢測和監(jiān)管。
    三是資金到位。據(jù)統(tǒng)計，目前田營產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)投資37.6億元，其中工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計投資3.8億元，建成園區(qū)五縱六橫22公里主干道，10公里華鑫出園大道，污水處理站、自來水廠、主干道供排水網(wǎng)、14.5萬千伏變電站、2萬畝環(huán)園區(qū)防護林帶等；產(chǎn)業(yè)園企業(yè)每年拿出60%利潤用于固定資產(chǎn)投資，主要用于生產(chǎn)及環(huán)保設(shè)施的技術(shù)改造提升建設(shè)，為企業(yè)環(huán)保達標、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和實現(xiàn)健康發(fā)展等打下了堅實的基礎(chǔ)。
    四是監(jiān)管到位。界首市始終把環(huán)保、安全監(jiān)管工作放在重要位置，利用定時和不定時相結(jié)合的方法進行檢查。市環(huán)保、衛(wèi)生部門經(jīng)常對工業(yè)區(qū)周圍水質(zhì)、大氣、土壤、作業(yè)環(huán)境、職工的健康狀況等進行檢測，產(chǎn)業(yè)園每月召開一次環(huán)保安全信息通報例會制度，通報本月內(nèi)環(huán)保、安全、職工勞動防護等工作的落實情況，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象的，立即責令停產(chǎn)整改，并給予經(jīng)濟處罰。
    眾所周知，鉛礦是不可再生資源，實現(xiàn)我國鉛金屬的持續(xù)充分自給，發(fā)展再生鉛是必由之路。據(jù)統(tǒng)計，界首市田營再生鉛循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，每年可為國家節(jié)省750萬噸鉛礦石、節(jié)約標煤374萬噸，為我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻。
據(jù)了解，下一步，田營產(chǎn)業(yè)園將以《國家十三五再生金屬產(chǎn)業(yè)推進計劃》為指導，全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持高規(guī)格、高標準、高檔次、高科技發(fā)展，使這里成為產(chǎn)品精良與充滿發(fā)展活力的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，人與自然和諧相融的生態(tài)之城，發(fā)展高效與內(nèi)涵充盈的靈秀寶地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅的帶動平臺，為國分憂與造福當?shù)氐娜缗凸こ?，成為全國?guī)模最大、效益最好的綠色能源基地，以更加優(yōu)異的成績，向黨的“十九大”獻禮。（記者 于飛）