《中國礦產資源報告》歷來是瞭望中國礦產資源總體狀況的窗口。不久前發(fā)布的《中國礦產資源報告(2016)》顯示，“十二五”期間，中國政府積極推進簡政放權，全力推動行政審批制度和礦產資源稅費制度改革，加大監(jiān)管力度，不斷提高服務水平，堅持開發(fā)與保護并重，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依法行政、陽光行政，激發(fā)礦業(yè)市場活力，引導和規(guī)范礦業(yè)市場行為，礦產資源管理更加規(guī)范有序，綠色礦業(yè)發(fā)展水平顯著提升。2016《中國礦產資源報告》有三大看點：
看點一：資源家底進一步摸清
《報告》顯示，“十二五”期間，煤炭、天然氣、錳礦、鋁土礦、鎳礦、鎢礦、鉬礦、金礦和磷礦等重要礦產查明資源儲量增長明顯。自2011年國務院批準頁巖氣為新礦種以來，已累計探明地質儲量5441億立方米。23種重要礦產資源潛力評價結果表明中國找礦潛力巨大。
主要礦產中，41種查明資源儲量增長，5種減少，新設立礦種頁巖氣探明地質儲量快速增長。與“十一五”末相比，“十二五”末石油剩余技術可采儲量增長10. 4%，天然氣增長37. 4%，煤層氣增長132. 3%。天然氣、煤層氣、頁巖氣、錳礦、鎢礦和鉬礦新增查明資源儲量占累計查明資源儲量的比例超過30%。
截至2015年底，全國石油地質資源量1257億噸、可采資源量301億噸。天然氣地質資源量90萬億立方米、可采資源量50萬億立方米。截至2015年底，全國共有油氣探礦權1000個，登記面積370.66萬平方千米；采礦權720個，登記面積14.86萬平方千米。
“十二五”期間，全國地質勘查投入5681.8億元，較“十一五”增長53.2%。新發(fā)現(xiàn)一批銅、鎢、鉬等世界級礦床。首次探獲頁巖氣地質儲量，在珠江口盆地首次發(fā)現(xiàn)高純度天然氣水合物，首次在致密油氣藏層鉆獲油流。
看點二：節(jié)約與綜合利用水平提升
《報告》顯示，“十二五”期間，中國采礦業(yè)固定資產投資6.72萬億元，較“十一五”增長74.7%。一次能源生產總量為177.2億噸標準煤，較“十一五”增長28.0%。能源消費中煤炭比重不斷下降，天然氣等清潔能源比重不斷上升。2015年能源自給率為84.2%。
“十二五”期間，原煤產量192億噸，較“十一五”增長30.2%；原油產量10.5億噸，增長9.7%；天然氣產量5941億立方米，增長52.7%。2015年，原煤產量36.8億噸，居世界第一位；原油產量2.15億噸，居世界第五位；天然氣產量1271.4億立方米，居世界第六位。鐵礦石產量為68.0億噸，較“十一五”增長67.0%。2015年，鐵礦石、粗鋼、十種有色金屬和黃金產消量均位居全球首位。
在礦產資源節(jié)約與綜合利用方面，基本摸清礦產資源“三率”現(xiàn)狀，初步建立主要礦產“三率”指標評價體系，優(yōu)選推廣節(jié)約與綜合利用先進適用技術，礦產資源綜合利用示范基地建設成效顯著，出臺礦產資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄修訂版。發(fā)布了27種(類)礦產的“三率”指標要求，優(yōu)選出210項先進適用技術并予以推廣，首批40個礦產資源綜合利用示范基地，涵蓋油氣、煤炭和有色等七大領域，中央財政投入200億元，企業(yè)自籌計劃投入1742億元。
綠色礦業(yè)深入發(fā)展。《報告》顯示，礦山地質環(huán)境治理的財政資金保障力度不斷加大。“十二五”期間，中央財政共下達礦山地質環(huán)境治理項目補助資金180.7億元，較“十一五”增長39.9%。礦山地質環(huán)境治理恢復成效明顯，截至2015年底，全國完成礦山地質環(huán)境治理恢復面積約81萬公頃，治理率為26.7%。661家礦山作為試點，推進油氣礦產高效開發(fā)、煤炭綠色開采、金屬礦產伴生資源高效綜合利用、化工和非金屬礦山環(huán)境保護。
看點三：簡政放權創(chuàng)新管理方式
“十二五”期間，中國政府通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范事中事后監(jiān)督管理，營造公平競爭環(huán)境。取消了地質礦產審批事項25項，清理了全部非行政許可審批事項，修改了14項礦產資源行政法規(guī)和部門規(guī)章。大力推進礦產資源稅費制度改革，推進油氣資源勘查開采體制和地質勘查資質審批改革。
截至2016年6月，國務院明確由國土資源部保留執(zhí)行的地礦類行政許可事項9項。2011年以來，中國政府分五批修改了14項礦產資源行政法規(guī)和部門規(guī)章。同時，按照國家有關規(guī)定，清理規(guī)范涉及地質礦產行政審批相關中介服務事項，國土資源部行政許可事項已全部納入政務大廳集中受理。嚴格執(zhí)行礦業(yè)權出讓轉讓公開制度，實現(xiàn)礦業(yè)權出讓轉讓基本信息公示公開。
“十二五”以來，中國政府不斷推進礦產資源稅費制度改革，資源稅改革遵循從價計征為主、從量計征為輔的原則推進，礦產資源補償費費率降為零。“十二五”期間，礦產資源補償費征收數(shù)額為884.4億元，較“十一五”增長71.3%。
在礦產資源規(guī)劃方面，《全國礦產資源規(guī)劃(2016～2020年)》以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)籌礦產資源勘查開發(fā)利用與保護各項任務。指導推動地方各級規(guī)劃編制，實施礦業(yè)權設置區(qū)劃制度。
推進油氣資源勘查開采體制改革。將以往“申請在先”的出讓方式，改為通過競爭取得油氣探礦權。進行了二次常規(guī)油氣和二次頁巖氣的競爭出讓。2015年，在新疆開展常規(guī)油氣探礦權改革試點，通過競爭方式出讓了4個油氣區(qū)塊的探礦權。
