多項(xiàng)重磅政策推動(dòng)軍工混改
國防工業(yè)軍民融合指導(dǎo)意見和軍民融合“十三五”規(guī)劃有望年內(nèi)出臺(tái)
2017年02月27日 9:4 3562次瀏覽 來源： 中國有色金屬報(bào) 分類： 新材料前沿 作者： 歐陽春香 王夢媛
2017年被稱為軍民融合落地年。據(jù)悉，2017年我國有關(guān)部門將出臺(tái)一系列政策加速推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，并在頂層設(shè)計(jì)方面，全面推進(jìn)軍民融合發(fā)展，同時(shí)，國防工業(yè)軍民融合指導(dǎo)意見和軍民融合“十三五”規(guī)劃已經(jīng)制定，并有望年內(nèi)出臺(tái)。
此外，有關(guān)部門還在論證設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，加快培育若干民參軍骨干企業(yè)。隨著軍民融合深度發(fā)展的推進(jìn)，軍工混改成為國企混改的重點(diǎn)領(lǐng)域，軍工的火熱行情可能貫穿2017年一整年。
軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅提高
2016年7月，軍民融合綱領(lǐng)性文件《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》印發(fā)。今年1月，軍民融合的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)設(shè)立。
據(jù)了解，全面推進(jìn)國防工業(yè)軍民融合指導(dǎo)意見，作為軍民融合方面的整體性政策文件，在軍轉(zhuǎn)民、民參軍、軍民資源共享和擴(kuò)大軍工開放等方面都提出了具體舉措。前期有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也明確提出了擴(kuò)大軍工集團(tuán)外部配套率和民口配套率的要求，并明確深入推進(jìn)裝備競爭性采購。同時(shí)，軍民融合“十三五”規(guī)劃也已基本制定完成。據(jù)專家介紹，軍民融合的實(shí)質(zhì)是達(dá)到國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源共享和綜合效益的最大化。到“十三五”末，國防科技工業(yè)、軍民融合將取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
國防科工局總工程師龍紅山此前曾表示，目前軍工集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以用三個(gè)三分之一來概括，即軍品產(chǎn)值占三分之一，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占三分之一，其他民品產(chǎn)值占三分之一。目前軍工行業(yè)的利潤主要來源于前兩個(gè)三分之一，除少數(shù)單位外，與軍工不相關(guān)的民品大部分利潤較低甚至是虧損。
同時(shí)，預(yù)計(jì)到“十三五”末期，通過大力發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例有望大幅提高，軍工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到整體優(yōu)化。
此外，有關(guān)部門還將繼續(xù)推動(dòng)軍工開放，進(jìn)一步簡化軍工準(zhǔn)入政策，重點(diǎn)建立軍民供需信息對接機(jī)制，將軍工服務(wù)技術(shù)資源整體開放。
培育民參軍骨干企業(yè)
民參軍、軍轉(zhuǎn)民作為軍民融合的兩條主線，也成為政策重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域。據(jù)悉，未來有關(guān)部門將重點(diǎn)拓展民參軍的范圍和層次，營造民參軍的政策環(huán)境，并明確提出在電子信息、新材料、高端裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)培育民參軍的骨干企業(yè)。
在軍轉(zhuǎn)民方面，發(fā)揮國防科技工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)軍工高科技產(chǎn)業(yè)民用化。在航天、航空、船舶、核能、電子信息等領(lǐng)域加強(qiáng)軍工技術(shù)成果向民用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門正在論證設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，充分利用社會(huì)資本，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
軍工混改即將實(shí)施
軍工混改和軍工科研院所改制一直以來是驅(qū)動(dòng)軍工行情的主線。據(jù)國防科工局網(wǎng)站消息，軍工科研院所改革取得了重要的階段性進(jìn)展，已經(jīng)形成了軍工科研院所初步分類方案，明確了首批轉(zhuǎn)制院所名單，將加快制定和出臺(tái)軍工科研院所轉(zhuǎn)制實(shí)施意見。
業(yè)內(nèi)人士分析，軍工科研院所改制已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，但由于國家關(guān)于公益類事業(yè)單位改革的配套政策正在制定中，待國家相關(guān)政策出臺(tái)后，軍工科研院所改革將快速穩(wěn)妥推進(jìn)。
責(zé)任編輯：淮金
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