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深圳碳交易 效果超預期

2017年03月27日 9:28 950次瀏覽 來源:   分類: 科技創(chuàng)新

“碳配額還能買賣,以前我真不知道。”近日,深圳一家塑膠制品公司的工作人員小劉來到深圳排放權交易所,查看公司的碳配額交易情況。“有了碳交易,不到3年我們就能回收節(jié)能改造的成本,還能為環(huán)保做貢獻。”

  2011年10月,國家批準在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等7省市,開展碳排放權交易試點工作。其中,2013年6月18日正式啟動碳配額交易的深圳排放權交易所,成為我國第一個啟動的碳市場。

  碳排放量和碳強度雙雙下降,經濟增長卻在提速

  “創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新。”深圳市原副市長唐杰說,深圳碳市場的率先運行,首先得益于市委市政府在經濟發(fā)展理念上的轉變。“我們主動向國家發(fā)改委爭取碳交易試點的資格,就是想探索一條符合國情的和諧發(fā)展之路。”

  該市場正式運營的第一年,深圳全市碳排放總量就比前一年下降了近百萬噸。數(shù)據(jù)顯示,深圳碳市場啟動以來,已將635家重點工業(yè)企業(yè)納入碳排放管控范圍,并連續(xù)三個年度成功實現(xiàn)了管控單位碳排放總量和碳強度的大幅下降。

  “碳市場的運行效果好于設計初期的預期。”深圳市發(fā)改委副主任蔡羽介紹,2015年,管控單位的碳排放絕對量較2010年下降531萬噸,碳強度下降幅度高達41.8%,遠超“十二五”期間國家下達給深圳市21%的下降目標。

  在碳排放量和碳強度雙雙下降的同時,深圳635家管控單位2015年工業(yè)增加值,比2010年增加了1484億元,增幅達54.7%。“深圳的實踐證明,實現(xiàn)經濟增長和碳排放增長之間的脫鉤是完全可能的。”蔡羽說。

  企業(yè)購碳積極性有待提高

  “能取得這樣的成績,離不開完善的制度體系。”唐杰認為,深圳在碳交易的市場化方面,走得比較快,實施得也比較好,“給全國碳市場的建設探了一條路。”

  據(jù)介紹,目前,深圳制定并通過了《深圳經濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》《深圳市碳排放權交易暫行辦法》等相關文件,形成了既有法律條文,又有政府規(guī)章的完整體系。同時,對管控單位實行精準監(jiān)控、嚴格核查。如果發(fā)現(xiàn)相關未履約、造假等違規(guī)行為,將進行全方面核查,一旦確認違規(guī)行為立即執(zhí)行相應處罰,包括罰款、暫停優(yōu)惠,甚至列入“黑名單”。一旦被列入“黑名單”,企業(yè)將在財務、稅收等方面被“一票否決”。如此嚴苛的管控機制,倒逼管控單位積極踐行節(jié)能減排。

  深圳排放權交易所提供的數(shù)據(jù)顯示,在7個試點省市中,深圳碳市場所獲配額規(guī)模最小,卻是配額流轉率最高的一個,連續(xù)三年在全國碳市場排名第一,并且2013年—2015年連續(xù)三年碳市場平均價格保持在40元/噸以上,居7個試點市場首位。

  據(jù)介紹,全國碳市場將于今年正式啟動。

  “與國外成熟市場相比,中國現(xiàn)有的7個試點碳交易市場的交易活躍度還較低。”國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心碳市場管理部主任張昕認為,由于缺少嚴格的基于全國統(tǒng)一的碳排放配額制度,目前我國碳市場既無配額限制,也沒有排放的基準,企業(yè)也就沒有購買碳排放的積極性,導致市場主體缺位。

責任編輯:李幼玲

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