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　　“項目現(xiàn)場塔式起重機與在建大樓相互干涉，嚴重違反了《塔式起重機安全規(guī)程》中強制性條文的規(guī)定，建議馬上整改。”這是在2017年全國工程質(zhì)量安全提升行動督查（以下簡稱“督查行動”）中，第一督查小組在山西省陽泉市一處工地進行督查時的一幕。而這一幕在河北省衡水市一處工地幾乎“原版重現(xiàn)”。無論在哪里，無論在哪個工地，無論面對什么情況，督查組都踏實認真，不放過一個細節(jié)，不落下一個問題，對每個工程存在的問題都一一給出書面反饋意見，切實做到了“動真格不留情面，抓大局不放細節(jié)”，用實際行動詮釋了什么是“真督實查嚴監(jiān)管”。
　　“督查行動實質(zhì)上是政府對建筑市場發(fā)揮有效監(jiān)管的重要手段和形式之一。”督查組專家說，在建筑行業(yè)處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，要真正做到促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強包括督查在內(nèi)的各項社會管理尤為重要。
　　此次督查行動是為了推動全國工程質(zhì)量安全提升行動持續(xù)深入開展，而全國工程質(zhì)量安全提升行動正是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神的具體實踐。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的這次督查行動，共有10個督查組，分3批，隨機督查全國20個省(自治區(qū)、直轄市）的在建工程。
　　督查中，督查組專家在每個隨機抽取的項目現(xiàn)場都盡職盡責。負責安全方面的專家每次抽查模板支架時，都是一邊測量，一邊拍攝，一邊詢問，一邊記錄存在的問題，以備反饋之用。負責質(zhì)量方面的專家抽測工程實體質(zhì)量，認真記錄相關(guān)實測數(shù)據(jù)，還不時地向項目負責人提出問題……在場的每一個人被他們的專業(yè)水平及敬業(yè)精神深深折服了。
　　專家們“動真格”的職業(yè)精神、渾然忘我的敬業(yè)精神給人留下了深刻的印象。在陽泉市抽檢時，當時的氣溫已經(jīng)高達37攝氏度，在陽光下站了不到5分鐘，汗水便浸濕了衣衫。面對酷暑，專家們似乎渾然不覺，依然一絲不茍地檢查、詢問、測量、拍攝、記錄……一位檢查起重機械安全情況的專家，沒有絲毫遲疑，熟門熟路地爬上塔吊，登上高約50米的頂部，這一待就是半個多小時。人們仰頭望著，試圖看明白這位專家在干什么，卻看不清他的人影，只能聽到偶爾傳來詢問和回答的聲音，真的是“空天不見人，但聞人語響”。再次看到這位專家時，他已汗流浹背，須發(fā)如洗。聽了人們佩服的感嘆，專家輕輕地笑了笑，說：“這沒啥，我爬過最高的塔吊是100米。要真干活，干好活，可不都得爬高上低，抓緊大處不放過小處嘛。”
　　無論大處小處，在督查組專家眼里，都同樣重要。在督查衡水市一項目時，負責檢查項目現(xiàn)場模板支架安全使用及防護情況的專家發(fā)現(xiàn)，由于搭建時操作不合規(guī)范，正在使用的附著式升降腳手架十分脆弱，存在較大安全隱患。“一閉上眼睛，就仿佛看到了整個腳手架在眼前坍塌。”他果斷對該項目發(fā)出建議：“立即停工整改！”沒有絲毫商量余地，督查組責令地方立即落實執(zhí)行。
　　對待任何安全隱患都不能心存一絲僥幸。專家們表示，因此，加強監(jiān)管十分重要、必要、急迫。監(jiān)管部門必須進一步提高監(jiān)管水平、明確監(jiān)管重點、落實監(jiān)管責任、注重實體質(zhì)量安全的監(jiān)管和行為的監(jiān)管相結(jié)合，特別是要強化對涉及公共安全的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等部位、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促各方主體落實責任。
　　現(xiàn)場抓得真，“場外”抓得也很實。每個項目現(xiàn)場檢查結(jié)束后，專家還要繼續(xù)檢查相關(guān)工程資料。對存在重大隱患的項目，及時告知當?shù)刂鞴懿块T采取措施，督促隱患項目有關(guān)單位認真整改。
　　作為督查行動的有機組成部分，“質(zhì)量安全監(jiān)督情況專題匯報”是最為重頭的“場外”活動。通過匯報、討論的形式，了解受檢地方質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開展、成績的取得以及具體推進過程中面臨的困難。第一督查小組組長說，這次督查行動將質(zhì)量安全監(jiān)督情況列入督查的重要內(nèi)容，重點是對各地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)情況、核查人員、經(jīng)費保障及監(jiān)督工作的開展等情況進行摸底。
　　督查組專家認為，工程質(zhì)量安全是一場長期攻堅戰(zhàn)，要打好打勝這場戰(zhàn)役，必須通過強化政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等手段，保證全國工程質(zhì)量安全提升行動的各項部署，真正落實到基層、落實到企業(yè)、落實到項目。“強化政府監(jiān)管的目的就是要守住工程質(zhì)量安全的底線。”專家說，“但很顯然，單靠政府監(jiān)管是遠遠無法保證工程質(zhì)量和安全的，屬地主管部門、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等等各方都要自律、努力。”
　　從第一督查小組督查結(jié)果看，山西省和河北省兩地主管部門均能結(jié)合地方實際印發(fā)本地區(qū)實施方案，工程質(zhì)量安全提升行動各項工作得到了貫徹和落實，如加強組織領(lǐng)導(dǎo)全面部署安排、扎實開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。因此，兩個地區(qū)的工程質(zhì)量安全情況整體可控，沒有發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患。“但這并不代表督查過程中沒有發(fā)現(xiàn)一點問題。”專家說：“無論發(fā)現(xiàn)問題與否，無論問題大小，心里的警鐘必須長鳴！必須防患于未然！這也需要各方協(xié)同。”
　　工程質(zhì)量安全工作要警鐘長鳴，質(zhì)量、安全監(jiān)督部門就要切實挑好肩上的重任。在實際工作中，他們常常遭遇重重困難與挑戰(zhàn)。雖然困難和挑戰(zhàn)在不同地方的表現(xiàn)各不相同，但仍然有著共性。如，權(quán)力有限，監(jiān)督難以真正落實；追責無限，使得監(jiān)管部門人丁冷落；經(jīng)費無法足額保障，導(dǎo)致交通工具或交通出行保障不足、監(jiān)督人員培訓(xùn)教育工作有待加強、專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管力量不足等突出問題也成為監(jiān)管部門的工作難以開展和提升的瓶頸。“常態(tài)化的工作已然吃緊，業(yè)務(wù)的提升以及技術(shù)的改進，那就更是只能望洋興嘆了。”地方主管部門訴苦說。
　　無論存在多少困難，政府監(jiān)管都只能強化，不能弱化，也不能虛化。第一督查小組組長表示，工程質(zhì)量安全，人命關(guān)天，來不得半點粗心大意，不能有任何細小的閃失。抓好工程質(zhì)量與安全，任重道遠，要循序漸進。只有各方尤其是屬地政府真正重視，政府監(jiān)管才能真抓，抓實，才能做到既抓好大處又抓好細處，工程質(zhì)量與安全才會有質(zhì)的提升。(黃梅)