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　　引 言2016年4月21日，按照“打造云南省重要投融資平臺(tái)，打造省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵、改革創(chuàng)新的排頭兵、‘走出去’的排頭兵和‘一帶一路’建設(shè)主力軍，確保2020年前實(shí)現(xiàn)由中國(guó)500強(qiáng)向世界500強(qiáng)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“云南建投集團(tuán)”）由云南建工集團(tuán)有限公司、十四冶建設(shè)集團(tuán)有限公司和西南交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司整合重組成立。2016年，云南建投集團(tuán)投資額、新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)收入分別同比增長(zhǎng)29.1%、43.7%、34%和18.9%。這一份沉甸甸的成績(jī)單，讓尋根之旅——中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)研組振奮不已。帶著興奮和好奇，他們走進(jìn)了云南建投集團(tuán)，探訪其中的奧秘。
　　在高位推動(dòng)下 搶抓機(jī)遇黨的十八大明確要求，“要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。面對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、企業(yè)管控能力不強(qiáng)、資本運(yùn)作能力不夠和自主創(chuàng)新能力不足等短板，云南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，從云南實(shí)際出發(fā)，研究制定并推出了一系列具體政策和實(shí)施方案，形成了指導(dǎo)全省國(guó)資國(guó)企改革的“1+N”政策體系，在深化國(guó)有企業(yè)改革伊始就在頂層設(shè)計(jì)、政策保障上保證了高位推動(dòng)。
　　在云南省委、省政府設(shè)計(jì)制定的這一場(chǎng)深化國(guó)有企業(yè)改革作戰(zhàn)圖中，組建云南建投集團(tuán)是其中的一場(chǎng)關(guān)鍵性戰(zhàn)役。云南省省委書(shū)記李紀(jì)恒指出，希望云南建投集團(tuán)全面構(gòu)建“投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融雙驅(qū)”發(fā)展格局，努力成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型建設(shè)投資集團(tuán)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司。陳豪省長(zhǎng)希望云南建投集團(tuán)致力于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓，凝心聚力、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展、再謀跨越，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　不負(fù)使命，云南建投集團(tuán)緊緊抓住當(dāng)前一系列重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家與云南跨越發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視、堅(jiān)定不移地按照云南省委、省政府提出的“大重組、大整合、大融合、大發(fā)展”的指導(dǎo)思想和工作方針，全力推進(jìn)“組織機(jī)構(gòu)大重組，人員資產(chǎn)大整合，思想文化大融合，促進(jìn)集團(tuán)大發(fā)展”任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮重組后的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1>3”的預(yù)期目標(biāo)，收獲了一系列改革成果。僅經(jīng)濟(jì)效益一項(xiàng)，2016年4月至今，云南建投集團(tuán)完成投資額803億元、經(jīng)營(yíng)額2292億元、新簽合同額1916億元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1312億元，實(shí)現(xiàn)利稅81億元，其中利潤(rùn)30億元。用數(shù)據(jù)說(shuō)話，云南建投集團(tuán)現(xiàn)已成為推動(dòng)云南省建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、深化建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主力軍，成為了云南省深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)供給側(cè)改革的成功范本之一。
　　在“風(fēng)平浪靜”中打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
　　驕人戰(zhàn)績(jī)的背后是政府和政策上的高位推動(dòng)。但在這份堅(jiān)定的支持中，也有忐忑，也是“捏了一把汗”。但云南建投人以一個(gè)“風(fēng)平浪靜、沒(méi)有硝煙”的戰(zhàn)場(chǎng)回饋信任與支持。
　　風(fēng)平浪靜不是因?yàn)闆](méi)有阻力，恰恰相反，這一次的整合重組涉及3個(gè)有60多年光榮歷史的大型企業(yè)集團(tuán)，下屬企業(yè)和單位80余家，在崗職工3萬(wàn)余人、離退休職工3.2萬(wàn)余人、所屬項(xiàng)目使用的農(nóng)民工達(dá)18萬(wàn)余人。企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，子公司數(shù)量成倍增長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)和人員面臨大重組、大調(diào)整。加之3個(gè)集團(tuán)長(zhǎng)期形成的體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理理念與模式以及企業(yè)文化上的巨大差異，以及部分下屬企業(yè)歷史遺留問(wèn)題突出，整合重組的難度可想而知。只因在此過(guò)程中，云南建投集團(tuán)抓住了幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，才得以開(kāi)創(chuàng)平穩(wěn)、健康發(fā)展的新局面。
　　正確的推進(jìn)思路與序列。在“分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的大原則下，云南建投集團(tuán)按照“先機(jī)關(guān)后基層、先合并再分流”的思路有序推進(jìn)合并重組。第一步先將3家集團(tuán)的機(jī)關(guān)合并到一起，但對(duì)合并過(guò)來(lái)的干部采用混編制重新調(diào)整崗位和職位，集團(tuán)機(jī)關(guān)在短期內(nèi)通過(guò)合并部門(mén)、分流人員、競(jìng)聘上崗等方式完成整合。整合后，原66個(gè)職能部門(mén)500余人精簡(jiǎn)至22個(gè)部門(mén)189人，人員得到妥善的分流安置，組織機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)提升。集團(tuán)總部法人治理結(jié)構(gòu)、職能管理持續(xù)加強(qiáng)，集團(tuán)總部在整合重組中充分發(fā)揮了表率作用和引領(lǐng)作用。隨后，按照“做強(qiáng)做優(yōu)做大一批，做強(qiáng)做優(yōu)做專一批，合并重組做大一批，混合改造做大一批，剝離分流優(yōu)化一批”的“五個(gè)一批”總體布局，有序推進(jìn)子公司整合重組工作，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成子公司、實(shí)體單位的整合重組工作，通過(guò)整合重組打造一批“百億級(jí)企業(yè)”，全面優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)大重組和人員資產(chǎn)大整合。
　　正確對(duì)待并妥善安置分流干部職工。在重組過(guò)程中，云南建投集團(tuán)對(duì)三家企業(yè)的干部職工公平公正對(duì)待，采用同級(jí)干部同樣安排、同樣崗位同工同酬、保留職級(jí)待遇等方式保證穩(wěn)定。
　　高度重視干部人才隊(duì)伍建設(shè)是自原云南建工集團(tuán)有限公司就一直保持的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一優(yōu)良傳統(tǒng)在這一次的整合重組中發(fā)揮出了至關(guān)重要的作用。云南建投集團(tuán)副董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記李家龍表示，集團(tuán)能夠?qū)崿F(xiàn)成功整合重組、平穩(wěn)過(guò)渡，其中一個(gè)要點(diǎn)在于集團(tuán)抓住干部人才這一核心，堅(jiān)持“以五湖四海的胸懷、容納五湖四海的人才、成就五湖四海的事業(yè)”的理念，不斷鍛造干部隊(duì)伍。在選拔任用干部時(shí)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和能者上、平者讓、庸者下的原則，堅(jiān)持將合適的人放到合適的崗位。同時(shí)，不斷推進(jìn)干部在全集團(tuán)的合理流動(dòng)，不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。
　　思想文化大融合是整合成功的關(guān)鍵。“企業(yè)文化的融合是最有力的保障，但也是最難的。”李家龍說(shuō)。云南建投集團(tuán)掛牌成立后，一直注重營(yíng)造“風(fēng)雨同舟，命運(yùn)共同體”的文化氛圍，強(qiáng)化“一家人”的意識(shí)、“一家人”的情懷。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，云南建投集團(tuán)全面推進(jìn)思想文化大融合，創(chuàng)作了《建投之歌》，提出了“建投一家人、建投一家親”的理念，全面開(kāi)展“爭(zhēng)做合格建投人”系列活動(dòng)，深入開(kāi)展“講改革比正氣、講形勢(shì)比擔(dān)當(dāng)、講發(fā)展比業(yè)績(jī)、講管理比成效、講人才比貢獻(xiàn)”的“五講五比”活動(dòng)，開(kāi)展一次“同唱一首歌”歌詠比賽、組織一場(chǎng)“爭(zhēng)做合格建投人”主題演講比賽、開(kāi)展一次“我為建投獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子征集活動(dòng)、舉辦一次“踐行建投文化勇?tīng)?zhēng)先”主題征文活動(dòng)、召開(kāi)一次“整合重組作表率”專題組織生活會(huì)的“五個(gè)一”系列活動(dòng)，“愛(ài)崗敬業(yè)、珍惜崗位、誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)”的核心價(jià)值觀深入人心，“永葆憂患意識(shí)、弘揚(yáng)狼性精神、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)跨越發(fā)展”的精神面貌充分展現(xiàn)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)理念認(rèn)同、文化認(rèn)同、品牌認(rèn)同凝聚了最大共識(shí)。
　　目前，“建投一家人，建投一家親”的共識(shí)已深入人心，集團(tuán)核心主流文化得到全體干部職工踐行，集團(tuán)整體利益高于一切的理念得到認(rèn)可，集團(tuán)各單位之間合作共贏的意識(shí)不斷增強(qiáng)。
　　以整合重組為契機(jī)全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局云南建投集團(tuán)始終牢記省委、省政府的囑托，根據(jù)重組后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其綜合競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合省內(nèi)外的發(fā)展大勢(shì)，在“123555”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)：“確保2020年邁進(jìn)世界500強(qiáng)”；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)；補(bǔ)齊“三塊短板”：省外國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓、資本運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；全面構(gòu)建“五大業(yè)務(wù)板塊”：投資金融、工程建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)科研、協(xié)同發(fā)展；全面提升“五大競(jìng)爭(zhēng)能力”：投融資、工程建設(shè)、“走出去”、綜合管控、資源整合；全面搭建“五大投融資平臺(tái)”：基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、海外投資、新興產(chǎn)業(yè)投資?，F(xiàn)已形成“投資引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融雙驅(qū)、投資運(yùn)營(yíng)一體”的跨越發(fā)展新局面。
　　投資引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐。投資引領(lǐng)是云南建投集團(tuán)拓展市場(chǎng)的利器，工程建設(shè)則是企業(yè)投資的有力支撐。通過(guò)投資引領(lǐng)，云南建投集團(tuán)高端切入、高起高打，現(xiàn)已涉及保障房、棚戶區(qū)、高速公路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、水利水電、鐵路、股權(quán)投資和境外投資等投資領(lǐng)域。2016年4月至今，投資項(xiàng)目總額突破4000億元，已完成投資1615億元，通過(guò)投資拉動(dòng)增加營(yíng)業(yè)收入589億元，投資對(duì)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)的拉動(dòng)作用突出。持續(xù)提高工程建設(shè)能力是云南建投集團(tuán)一以貫之的立身之本，始終在“干好項(xiàng)目就是最好的經(jīng)營(yíng)”理念指引下，通過(guò)干好每一個(gè)項(xiàng)目把牢市場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷拓展。目前，已與云南省16個(gè)州（市）和云南省水利廳、云南大學(xué)和云南民族大學(xué)等單位以及云投集團(tuán)、廣發(fā)銀行等企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，使政、銀、企、校合作發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
　　融資授信規(guī)模擴(kuò)大。云南建投集團(tuán)緊緊抓住整合重組后資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，積極申報(bào)銀行信用評(píng)級(jí)，成功獲取銀行AAA級(jí)信用等級(jí)。通過(guò)加大與各大銀行的合作，獲得授信額度2107億元，已使用信貸資金余額1170.64億元，為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目投資提供了良好保障；成功注冊(cè)中國(guó)銀行永續(xù)中票10億元，這是自去年云南建投集團(tuán)重組成立以來(lái)的首筆債券；在香港建立海外融資平臺(tái)公司，正式啟動(dòng)4億美元債的發(fā)行，為其快速拓展海外市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　科研設(shè)計(jì)咨詢能力不斷提升。云南建投集團(tuán)擁有云南省建筑工程設(shè)計(jì)院、云南省建筑科學(xué)研究院、中國(guó)有色十四冶勘察設(shè)計(jì)工程公司和云南中行勘察設(shè)計(jì)院有限公司4個(gè)科研設(shè)計(jì)單位；擁有國(guó)家甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)、國(guó)家工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)、國(guó)家工程地質(zhì)勘察甲級(jí)資質(zhì)、國(guó)家建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)；擁有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及院士工作站2個(gè)、博士后工作站1個(gè)、享受國(guó)務(wù)院津貼專家10余人。依托這些科研設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，云南建投集團(tuán)不斷推進(jìn)裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)研發(fā)，提升建筑工業(yè)化水平；持續(xù)加大對(duì)鐵路、輕軌、港口、超高層、隧道開(kāi)挖和特大橋等領(lǐng)域的技術(shù)推廣與應(yīng)用，以進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理后勁十足。云南建投集團(tuán)創(chuàng)造性地以“投、融、建、管、營(yíng)”的模式，開(kāi)展對(duì)保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和高速公路項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。目前，已與部分州（市）、縣（區(qū)）共同成立了城市資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理公司和公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理中心，對(duì)保障房進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。目前已承接昆明、保山、昭通等10余個(gè)州市20余萬(wàn)套保障性住房投資建設(shè)任務(wù)，與8個(gè)州（市）簽訂了約15萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造投融資開(kāi)發(fā)協(xié)議。由云南建投集團(tuán)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的呈貢至澄江、石林至鎖龍寺兩條高速公路現(xiàn)已建成并投入使用。“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色”的高速公路管理運(yùn)營(yíng)品牌及不斷提升的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，將為云南建投集團(tuán)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)力量。