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     近日，中國科學院發(fā)布了《中國科學院“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。為做好規(guī)劃綱要的宣貫工作，現(xiàn)以“問答”方式就規(guī)劃綱要的編制工作、總體考慮和指導思想、主要目標任務、重點改革舉措等大家可能關(guān)心關(guān)注的相關(guān)內(nèi)容，進行簡要介紹，以幫助大家增進對規(guī)劃綱要的了解。
　　1. 中科院“十三五”規(guī)劃綱要編制工作經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)？有哪些主要特點？
　　中科院“十三五”規(guī)劃綱要編制工作歷時兩年，從2014年下半年開始啟動，至2016年8月完成。經(jīng)過前期研究、專題研究、組織起草、征求意見、咨詢論證、反復修改、審議發(fā)布等主要環(huán)節(jié)。編制工作力求體現(xiàn)以下特點：
　　一是突出國家科研機構(gòu)的戰(zhàn)略定位。緊扣“三個面向”“四個率先”的新時期辦院方針，按照國家戰(zhàn)略科技力量的根本要求，深入研究分析世界科技發(fā)展前沿和趨勢，研究分析國家創(chuàng)新發(fā)展對科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略需求，以“圍繞實現(xiàn)跨越發(fā)展的科技布局”為核心，統(tǒng)籌創(chuàng)新人才高地建設(shè)、高水平科技智庫建設(shè)和國際一流科研機構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容。
　　二是貫徹民主辦院、開放興院的理念。通過多種渠道和方式廣泛征求院內(nèi)外意見建議，充分發(fā)揮中科院學術(shù)委員會及分領(lǐng)域?qū)ｉT委員會的咨詢論證作用，并多次征求院屬各單位和院機關(guān)各部門意見；還通過中科院發(fā)展咨詢委員會，征求了國家相關(guān)部委的意見。對收集到的近千條意見和建議逐一研究，充分采納。
　　三是體現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的完整性和系統(tǒng)性。堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，把總體戰(zhàn)略與分項目標任務，科技布局與人力資源和經(jīng)濟資源配置，創(chuàng)新目標的實現(xiàn)與體制機制改革、黨建和創(chuàng)新文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施條件保障，規(guī)劃綱要的制訂與對組織實施的要求等，有機結(jié)合起來；同時，統(tǒng)籌院規(guī)劃綱要與各重點和專門規(guī)劃、院屬單位規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，形成完整規(guī)劃體系，實現(xiàn)“全院規(guī)劃一盤棋”。
　　其間，中科院黨組多次召開專題會議，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，學習貫徹黨的十八屆五中全會和全國科技創(chuàng)新大會精神，研究有關(guān)重大問題；2015年夏季黨組擴大會、冬季黨組擴大會和2016年度工作會議，都就規(guī)劃工作進行專題研究和討論，院機關(guān)各部門協(xié)同工作，保障規(guī)劃編制工作順利有序開展。
　　2. 中科院于2014年8月發(fā)布了“率先行動”計劃，規(guī)劃了到2030年的發(fā)展目標和任務，“十三五”發(fā)展規(guī)劃與“率先行動”計劃有著怎樣的關(guān)系？
　　2013年7月17日，習近平總書記視察中科院，高度評價中科院建院60多年來的創(chuàng)新成就和歷史貢獻，充分肯定中科院是黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰(zhàn)略科技力量，并對中科院未來發(fā)展提出了“四個率先”（率先實現(xiàn)科學技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)）要求。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神，貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革要求，中科院黨組研究制定了《“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》（簡稱“率先行動”計劃）。2014年7月7日，國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組會議審議通過了“率先行動”計劃。習近平、李克強、張高麗、劉延東等黨和國家領(lǐng)導人作出重要批示，對“率先行動”計劃給予充分肯定，對組織實施工作提出明確要求。
　　“率先行動”計劃著眼于國家“兩個一百年”戰(zhàn)略目標，提出了“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略和5個方面25項重大改革發(fā)展舉措。第一步到2020年，基本實現(xiàn)“四個率先”目標，為我國建成創(chuàng)新型國家做出重要貢獻；第二步是到2030年左右，全面實現(xiàn)“四個率先”目標，在我國建設(shè)世界科技強國進程中發(fā)揮核心骨干和引領(lǐng)帶動作用。“率先行動”計劃開啟了中科院率先跨越、引領(lǐng)創(chuàng)新的新征程，具有重要里程碑意義。
　　“十三五”發(fā)展規(guī)劃是中科院實現(xiàn)“率先行動”計劃第一步戰(zhàn)略目標的發(fā)展藍圖，是“率先行動”計劃在“十三五”時期階段性目標任務的全面部署，是基本實現(xiàn)“四個率先”的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃綱要六個部分中，除第一部分“總體戰(zhàn)略”和第六部分“組織實施”外，主體部分圍繞基本實現(xiàn)“四個率先”來展開，細化目標任務要求，部署改革發(fā)展舉措。制定和實施好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，落實和完成好規(guī)劃確定的目標任務，對中科院順利實施“率先行動”計劃、如期實現(xiàn)“四個率先”目標，具有基礎(chǔ)性、根本性和保障性作用。
　　3．除了“率先行動”計劃，中科院在編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃時還有哪些總體考慮？
　　一是把握我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和國家創(chuàng)新發(fā)展新任務，著力體現(xiàn)根本要求。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動、塑造引領(lǐng)型發(fā)展成為必然要求。十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。今年初，黨中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。今年5月，全國科技創(chuàng)新大會和兩院院士大會吹響了建設(shè)世界科技強國的號角，對科技創(chuàng)新提出了一系列新任務和新要求。這些集中體現(xiàn)了新時期黨和國家對科技創(chuàng)新的重大和緊迫需求，也為中科院指明了前進方向，是中科院編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃的根本依據(jù)。
　　二是順應世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，著力體現(xiàn)時代特征。當前，世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，將成為重塑世界格局的主導力量?？萍及l(fā)達國家紛紛提出新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點。創(chuàng)新活動進入新的密集期，呈現(xiàn)多點突破、交叉匯聚趨勢，孕育重大突破，催生產(chǎn)業(yè)變革和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新的創(chuàng)新組織模式和科研范式不斷涌現(xiàn)。中科院必須與時俱進，牢牢把握科技創(chuàng)新發(fā)展大方向，積極順應國際競爭合作大趨勢，主動應對外部環(huán)境變化大挑戰(zhàn)。
　　三是立足國家科研機構(gòu)和戰(zhàn)略科技力量的定位，著力體現(xiàn)使命擔當。作為世界上有重要影響力的科技大國，我國在一些重要領(lǐng)域方向已躋身世界先進行列，某些前沿方向進入并行、領(lǐng)跑階段，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強。但與科技發(fā)達國家相比，與建設(shè)世界科技強國的目標相比，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，創(chuàng)新能力還有很大差距，正處于跨越發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期。中科院充分認識到自身肩負的責任和使命，要敢于擔當，乘勢而上，按照“四個率先”要求，在我國建成創(chuàng)新型國家和世界科技強國進程中，發(fā)揮應有的核心骨干和引領(lǐng)帶動作用。
　　基于上述基本考慮，中科院“十三五”規(guī)劃認真貫徹落實我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要有關(guān)精神和要求，注重與“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃等重點專項規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)中科院戰(zhàn)略定位和使命與國家創(chuàng)新發(fā)展要求和世界科技前沿的有機結(jié)合。
　　4．“十三五”時期，中科院將基本實現(xiàn)“四個率先”目標，實現(xiàn)這一目標具有哪些基礎(chǔ)和條件？
　　在“十三五”時期基本實現(xiàn)“四個率先”目標，對中科院來說，既是重大科技任務，也是重大政治任務，必須不折不扣全面完成，高質(zhì)量如期實現(xiàn)這一目標。
　　從外部看，中科院面臨前所未有的良好環(huán)境和條件。黨和政府高度重視科技創(chuàng)新，科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長，科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件顯著改善，國家創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加快，整體創(chuàng)新能力迅速提升；國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的確立，建設(shè)世界科技強國目標的提出，為科技創(chuàng)新提供了前所未有的發(fā)展機遇和強大動力；隨著科技體制機制改革不斷深化，影響和制約科技創(chuàng)新的瓶頸問題正在加速打破，創(chuàng)新激勵政策更加科學高效，創(chuàng)新環(huán)境和氛圍日趨完善優(yōu)化。
　　從內(nèi)部看，中科院具有前所未有的良好基礎(chǔ)和態(tài)勢。“十二五”時期，中科院按照“三個面向”“四個率先”要求，實施“率先行動”計劃，取得了一批重大科技成果。例如：在鐵基高溫超導、量子通信、中微子物理、量子反?；魻栃⒓{米科技、干細胞研究等領(lǐng)域，取得了一批世界上有重要影響的重大科學突破；在載人航天、探月工程、北斗導航、載人深潛、高速列車等重大工程和服務國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場中，發(fā)揮了關(guān)鍵和骨干作用，做出了一系列重大創(chuàng)新貢獻。去年，中科院對“十二五”期間重大成果產(chǎn)出進行了全面梳理，遴選出36項重大科技成果及標志性進展，一批成果獲得國家和國際重要獎項，部分被列為相關(guān)領(lǐng)域年度世界重大科技突破。高水平科技論文發(fā)表情況也在世界科研機構(gòu)中名列前茅。這些標志著中科院科技創(chuàng)新能力大幅提升，在一些重要領(lǐng)域方向已躋身世界先進行列。
　　“十二五”時期，中科院還多措并舉，全面深化改革。順利實施院士制度改革，成為國家全面深化改革中首批落地的改革舉措；深入推進研究所分類改革，探索建立分類定位、分類評價、分類管理的新型科研機構(gòu)治理體系；在科研管理、人才人事制度、科技評價、資源配置等方面持續(xù)深化改革，取得顯著的階段性成效。這些都為“十三五”時期基本實現(xiàn)“四個率先”奠定了良好基礎(chǔ)。
　　在規(guī)劃編制過程中，中科院也深入分析了目前存在的突出問題和差距，清醒認識到實現(xiàn)發(fā)展目標面臨的諸多困難與挑戰(zhàn)，研究提出了相應對策和措施。綜合判斷，機遇大于挑戰(zhàn)，中科院有基礎(chǔ)和條件，有決心和信心，在黨中央、國務院領(lǐng)導下，在全社會共同支持下，通過“十三五”時期的努力，基本實現(xiàn)“四個率先”目標，為2030年左右全面實現(xiàn)“四個率先”奠定堅實基礎(chǔ)。
　　5. 中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想是什么？如何理解這一指導思想？
　　中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，按照國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總要求，堅持“三個面向”“四個率先”的新時期辦院方針，堅持民主辦院、人才強院、開放興院，以提升創(chuàng)新能力、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展為主線，以出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想為導向，以全面深化改革為動力，以研究所分類改革和國家實驗室建設(shè)為著力點和突破口，調(diào)整優(yōu)化科技布局，加強人才隊伍、科技智庫和一流科研機構(gòu)建設(shè)，確保如期基本實現(xiàn)“四個率先”目標，為建成創(chuàng)新型國家和建設(shè)世界科技強國作出國家戰(zhàn)略科技力量應有的重大創(chuàng)新貢獻。
　　這一指導思想主要基于以下幾個方面的考慮：
　　一是恪守戰(zhàn)略定位，按照國家科研機構(gòu)和國家戰(zhàn)略科技力量的定位與使命，貫徹“三個面向”“四個率先”的新時期辦院方針，致力于提升國家創(chuàng)新能力、引領(lǐng)國家創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)黨和國家對中科院提出的新任務和新要求。
　　二是堅持目標導向，以基本實現(xiàn)“四個率先”為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署科學技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng)新人才高地、高水平科技智庫、國際一流科研機構(gòu)建設(shè)，致力于不斷出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想，為建成創(chuàng)新型國家和建設(shè)世界科技強國做出重大創(chuàng)新貢獻。
　　三是突出深化改革，以全面深化改革為動力，系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化科研布局，深入推進研究所分類改革，深化人才發(fā)展體制機制改革，落實科技領(lǐng)域“放管服”改革，促進國內(nèi)外開放合作和資源共享，建立健全分類科技評價機制和資源配置體系，提高創(chuàng)新治理能力，充分釋放和激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
　　6. 圍繞“率先實現(xiàn)科學技術(shù)跨越發(fā)展”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標？
　　在率先實現(xiàn)科學技術(shù)跨越發(fā)展方面，中科院將堅持“三個面向”，聚焦戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學和交叉前沿、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、人口健康和可持續(xù)發(fā)展、國防科技創(chuàng)新等五大板塊，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，在補齊短板上花力氣，在一些戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占制高點，在若干新興前沿交叉領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者和開拓者，在國家重大科技任務中發(fā)揮骨干引領(lǐng)和關(guān)鍵作用，突破一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，有效解決一批事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略性科技問題，力爭產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果、重大戰(zhàn)略性技術(shù)與產(chǎn)品、重大示范轉(zhuǎn)化工程，提供更多有效和中高端科技供給，引領(lǐng)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國家創(chuàng)新能力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提升對科技進步、國家安全、經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。
　　例如，到2020年，物理、化學、材料科學、數(shù)學、環(huán)境與生態(tài)學、地球科學等學科整體水平進入世界先進行列。形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，提供系統(tǒng)解決方案；知識產(chǎn)權(quán)收益比2015年翻一番，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化使企業(yè)新增銷售收入累計超過4.8萬億元，提供就業(yè)崗位15萬個；孵化“雙創(chuàng)”企業(yè)5000家，做強做大一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。
　　7. 在調(diào)整優(yōu)化科技布局方面，中科院將有哪些重點舉措？圍繞科技布局的重大產(chǎn)出目標主要是什么？
　　中科院圍繞基礎(chǔ)前沿交叉、先進材料、能源、生命與健康、海洋、資源生態(tài)環(huán)境、信息、光電空間等8個重大創(chuàng)新領(lǐng)域，凝練提出了60項有望實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大突破和80項塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢的重點培育方向。同時，依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與計算平臺等兩類公共支撐平臺，通過深入推進研究所分類改革和爭取承擔國家實驗室建設(shè)任務，加強重大科技任務組織實施和協(xié)同攻關(guān)、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等舉措，增強科技創(chuàng)新的原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性，整體提升科技創(chuàng)新和科技供給能力。
　　近年來，中科院一直堅持以重大成果產(chǎn)出為導向，在“十三五”規(guī)劃中，進一步明確提出實現(xiàn)“三重大”產(chǎn)出目標。一是力爭產(chǎn)出一批在建成創(chuàng)新型國家中具有標志性意義的重大原創(chuàng)成果，引領(lǐng)學科和技術(shù)發(fā)展方向，創(chuàng)造性地解決重大科技問題。二是力爭產(chǎn)出一批具有顯示度的重大戰(zhàn)略性技術(shù)與產(chǎn)品，形成支撐我國創(chuàng)新發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，搶占事關(guān)國家全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。三是力爭產(chǎn)出一批具有顯著效益和引領(lǐng)帶動作用的重大示范轉(zhuǎn)化工程，引領(lǐng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或直接產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益。
　　8. 基礎(chǔ)研究一直是中科院的優(yōu)勢，“十三五”時期將如何鞏固和發(fā)展這一優(yōu)勢、建設(shè)我國基礎(chǔ)研究高地？
　　“十二五”期間，中科院面向世界科技前沿取得一批重大原創(chuàng)成果，鞏固和發(fā)展了基礎(chǔ)研究優(yōu)勢。作為第一完成人或第一完成單位，共獲國家自然科學獎68項，占全國的35.6%；其中鐵基高溫超導、多光子糾纏及干涉度量分別獲2013年和2015年國家自然科學一等獎。首次實現(xiàn)多自由度量子體系隱形傳態(tài)，名列英國物理學會2015年度國際物理學十大突破榜首。首次發(fā)現(xiàn)外爾費米子，同時入選英國和美國年度物理學重大突破。大亞灣中微子實驗發(fā)現(xiàn)第三種中微子振蕩模式，獲2015年度國際基礎(chǔ)物理學突破獎。李克強總理在2016年政府工作報告中提到的3項基礎(chǔ)研究代表性成果（量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導），均由中科院所屬機構(gòu)原創(chuàng)。
　　“十三五”時期，中科院從重大科學問題出發(fā)，面向世界科技前沿，布局了25項重大突破和51項重點培育方向，將通過建設(shè)卓越創(chuàng)新中心、部署實施B類先導專項、承擔國家重大科技任務、開展重大國際科技合作、加強創(chuàng)新人才和團隊建設(shè)、支持重點實驗室建設(shè)等措施，力爭實現(xiàn)一批重大科學突破，產(chǎn)出更多重大原創(chuàng)成果，在相關(guān)重要科學領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際并行和領(lǐng)跑。
　　比如，去年年底發(fā)射的暗物質(zhì)衛(wèi)星，是人類在探索宇宙核心秘密的進程中邁出的又一重要步伐，目前在軌運行正常，有望取得重大科學發(fā)現(xiàn)。今年8月16日，量子科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射，我國成為世界上首次實現(xiàn)衛(wèi)星和地面之間量子通信的國家，并將結(jié)合地面已有的光纖量子通信網(wǎng)絡，初步構(gòu)建一個天地一體化的量子保密通信與實驗體系，在世界上率先實現(xiàn)全球化的量子保密通信。
　　9. 中科院作為國家戰(zhàn)略科技力量，“十三五”期間在滿足國家重大需求方面有哪些部署和考慮?
　　“十二五”期間，中科院致力于面向國家重大需求，積極發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，突破一系列關(guān)鍵核心技術(shù)，做出了重大創(chuàng)新貢獻。例如，在嫦娥、神舟系列、天宮一號與神舟十號交會對接等重大專項中，高質(zhì)量完成了相關(guān)任務。在“蛟龍?zhí)?rdquo;載人深潛器研制工作中，研發(fā)了三大關(guān)鍵技術(shù)中的控制系統(tǒng)和聲學信息傳輸系統(tǒng)。集成多項關(guān)鍵核心技術(shù)研制的首顆新一代北斗衛(wèi)星成功發(fā)射，標志著北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)開啟了由區(qū)域運行向全球范圍的拓展。在國防科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡信息安全等方面，也提供了重要科技支撐。
　　在“十三五”規(guī)劃中，中科院面向國家重大需求，圍繞若干重要戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，布局了21項重大突破和20項重點培育方向，將通過建設(shè)創(chuàng)新研究院、部署實施A類先導專項、承擔國家實驗室建設(shè)和國家重大科技任務、加強創(chuàng)新人才和團隊建設(shè)、組織開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新、支持重點實驗室建設(shè)等措施，集成院內(nèi)外優(yōu)勢，力爭在相關(guān)科技領(lǐng)域突破更多關(guān)鍵核心技術(shù)、提供系統(tǒng)解決方案，產(chǎn)出更多重大創(chuàng)新成果不斷拓展新應用，搶占國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，發(fā)揮不可替代的科技支撐和引領(lǐng)作用。
　　例如，2016年6月至8月，我國“探索一號”科考船在馬里亞納海域開展了我國海洋科技發(fā)展史上第一次綜合性萬米深淵科考活動。其中，我國自主研制的“海斗”號無人潛水器成功進行了一次八千米級、兩次九千米級和兩次萬米級下潛應用，最大潛深達10767米并懸停52分鐘，創(chuàng)造了我國無人潛水器的最大下潛及作業(yè)深度紀錄，這也使我國成為繼日、美兩國之后第三個擁有研制萬米級無人潛水器能力的國家。
　　10. 在面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場方面，中科院“十二五”時期有哪些成就？“十三五”時期又有哪些重點部署和措施？
　　支撐和服務國民經(jīng)濟發(fā)展，一直是中科院作為國家科研機構(gòu)的重要使命。“十二五”期間，中科院圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化等重大需求，啟動實施科技服務網(wǎng)絡計劃（STS），組織實施了一批國家產(chǎn)業(yè)化和科技支撐項目，與省市區(qū)和相關(guān)行業(yè)部門簽署實施了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議。例如，渤海糧倉、海洋生態(tài)牧場、東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技示范工程取得積極進展，得到國務院領(lǐng)導和地方政府充分肯定；承擔了全國生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查評估、西藏高原環(huán)境變化科學評估、科技扶貧及第三方評估、地震災后重建、土壤重金屬污染治理等重大任務，為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用；在甲醇制取低碳烯烴、煤清潔高效利用、蒸發(fā)冷卻水輪發(fā)電機、納米綠色打印、新藥創(chuàng)制、干細胞脊髓損傷修復、納米集成電路先導工藝、激光電視、醫(yī)用重離子加速器、低成本健康醫(yī)療設(shè)備等眾多領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應用上，都實現(xiàn)了重大突破，取得重大社會和經(jīng)濟效益。
　　“十二五”期間，中科院技術(shù)市場合同成交額達150.7億元，年均增長23%；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化使社會企業(yè)新增銷售收入1.5萬億元、利稅累計超過2200億元；院所投資企業(yè)營業(yè)收入1.48萬億元，年均增長13%；上繳稅金438億元，年均增長35%；提供就業(yè)崗位14萬個。
　　“十三五”期間，中科院將圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展科技需求，以“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動”為抓手，與地方政府、行業(yè)、企業(yè)合作，依托科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體，形成以支撐和引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為目標的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡，重點推動一批基礎(chǔ)好、見效快、帶動性強的重大科技成果轉(zhuǎn)化應用，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供有力科技支撐，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展做出有顯示度的貢獻。主要舉措包括：圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技問題，布局了14項重大突破和9項重點培育方向；積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用；加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈“三鏈聯(lián)動”，推動一批重大科技成果產(chǎn)出并落地轉(zhuǎn)化；完善全院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系，建設(shè)覆蓋創(chuàng)新全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務網(wǎng)絡；設(shè)立“產(chǎn)業(yè)人才扶持項目”，培養(yǎng)培訓科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才隊伍；建設(shè)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新載體，形成覆蓋全國的科技孵化網(wǎng)絡體系。
　　2016年8月，中科院與科技部聯(lián)合印發(fā)了《中國科學院關(guān)于新時期加快促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導意見》，在科技成果使用、處置和收益管理方面賦予院屬單位更大自主權(quán)，作為落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》政策的配套制度，進一步調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境和氛圍。
　　11．研究所分類改革是中科院實施“率先行動”計劃的突破口，也是“十三五”科技布局的重要舉措。“十三五”時期將如何深入推進這項改革舉措？
　　研究所分類改革是中科院“率先行動”計劃提出的重大改革發(fā)展舉措。從2014年7月啟動試點以來，已啟動13個創(chuàng)新研究院、14個卓越創(chuàng)新中心、5個大科學研究中心、14個特色研究所的籌建工作，試點機構(gòu)達46個，參與單位約80個。最近，中科院對試點工作進行了系統(tǒng)調(diào)研和專題研討，總體上看進展順利、推進有力，取得了良好的初步成效，在體制機制改革上進行了積極探索，強化了面向若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域的重點布局，在引導研究所聚焦重點領(lǐng)域、爭取重大任務、促進重大產(chǎn)出等方面起到了積極作用，對中科院未來創(chuàng)新發(fā)展將產(chǎn)生重大和深遠影響。
　　“十三五”時期，中科院將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以堅持標準、注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力為原則，持續(xù)深入推進研究所分類改革，基本完成四類機構(gòu)建設(shè)的整體布局和分類定位、分類管理的體制機制設(shè)計。一是加強頂層設(shè)計，圍繞基礎(chǔ)前沿交叉、先進材料、能源、生命與健康、海洋、資源生態(tài)環(huán)境、信息、光電空間等8個重大創(chuàng)新領(lǐng)域，系統(tǒng)布局四類機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮不同類型機構(gòu)間的有機聯(lián)系和轉(zhuǎn)換。二是堅持四類機構(gòu)的定位、目標和標準，統(tǒng)籌研究所“一三五”規(guī)劃、國家實驗室建設(shè)和重大科技任務，促進“三重大”產(chǎn)出目標實現(xiàn)，提升整體競爭力，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域引領(lǐng)科技發(fā)展的創(chuàng)新高地。三是對已啟動籌建的四類機構(gòu)，嚴格按照試點方案和建設(shè)標準進行驗收，根據(jù)驗收情況強化擇優(yōu)支持，落實動態(tài)調(diào)整和退出機制。四是著力深化體制機制改革，從科技活動組織、人才和經(jīng)濟資源配置、科技評價等方面，健全優(yōu)化分類管理的政策調(diào)控和制度設(shè)計。五是加強院所協(xié)同，按照“放管服”改革要求，進一步擴大四類機構(gòu)科研和管理自主權(quán)，指導和推動四類機構(gòu)在深化體制機制改革上下功夫、促突破、求實效。六是支持和引導未參加試點的研究所，按照分類定位的方向和要求，實施“一三五”規(guī)劃，進一步練好內(nèi)功，增強核心競爭力。
　　12．國家實驗室建設(shè)是黨的十八屆五中全會作出的重大戰(zhàn)略部署。中科院作為國家戰(zhàn)略科技力量，將如何發(fā)揮自身優(yōu)勢承擔國家實驗室建設(shè)任務？
　　在若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和國家“十三五”規(guī)劃部署的重大任務。習近平總書記在黨的十八屆五中全會和全國科技創(chuàng)新大會上就此做出重要指示，提出明確要求。中科院深入學習習近平總書記重要講話精神，在認真調(diào)研基礎(chǔ)上，先后向黨中央、國務院領(lǐng)導和國家有關(guān)部門報送了多份研究報告，從國家全局和長遠發(fā)展出發(fā)，對國家實驗室領(lǐng)域布局和體制機制等重大問題，提出了較為系統(tǒng)的意見建議。
　　自建院以來，中科院的基本定位就與國家實驗室的使命高度契合，在“兩彈一星”研制任務中，中科院實際上有效發(fā)揮了國家實驗室的作用。在國家60多年長期支持下，中科院聚集了一批高水平創(chuàng)新人才，建有一大批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺，形成了一批我國最具優(yōu)勢的創(chuàng)新單元。2013年7月17日，習近平總書記視察中科院時，充分肯定中科院是“黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰(zhàn)略科技力量”。近年來，中科院深入實施“率先行動”計劃，扎實推進研究所分類改革，努力清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，整合集成院內(nèi)外優(yōu)勢力量，特別是創(chuàng)新研究院和大科學研究中心，為進一步集成優(yōu)勢、建設(shè)國家實驗室奠定了基礎(chǔ)。
　　作為國家科研機構(gòu)，中科院充分認識到建設(shè)國家實驗室對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國的重大戰(zhàn)略意義，充分認識到國家實驗室建設(shè)對深化科技體制改革的促進和引領(lǐng)帶動作用，充分認識到作為國家戰(zhàn)略科技力量在國家實驗室建設(shè)中肩負著義不容辭的責任和使命。中科院將按照黨中央、國務院部署和要求，積極發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的建制化優(yōu)勢，爭取承擔國家實驗室建設(shè)任務，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，按照國家實驗室的戰(zhàn)略定位，按照突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的建設(shè)要求，按照新的管理體制與運行機制，高質(zhì)量完成國家實驗室建設(shè)任務。
　　同時，中科院將以國家實驗室建設(shè)為牽引，加快實施“率先行動”計劃，全面推進深層次改革，系統(tǒng)整合和重組科研力量，以更加積極開放的姿態(tài)，吸納國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，大幅提升科技創(chuàng)新能力，強化國家戰(zhàn)略科技力量。
　　13. 圍繞“率先建成國家創(chuàng)新人才高地”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標和舉措？
　　人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的要素。中科院將持續(xù)深化院士制度改革，優(yōu)化院士隊伍結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮院士作用，建成大師云集的人才高地。深入實施人才系統(tǒng)工程，堅持立足創(chuàng)新實踐、培養(yǎng)與引進相結(jié)合，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、適應需求、具有國際競爭力的科技創(chuàng)新隊伍。深化人才發(fā)展體制機制和人事制度改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，提升人才隊伍國際化水平，建立完善人才智力共享機制。建成中國特色、世界一流的科教融合教育體系，形成創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。
　　例如，規(guī)劃綱要中提出“十百千萬”人才隊伍建設(shè)目標，即“數(shù)十位有世界影響的科技大家，百余位戰(zhàn)略科學家和領(lǐng)軍人才，千余名拔尖科技人才，萬余名骨干人才”。人員年均流動率保持在10%左右。外籍聘用人員占科研人員的比例超過3%，其中基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域超過6%。“十三五”共向社會輸送7.7萬研究生和一批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
　　“十三五”時期，中科院人才工作將突出提升人才質(zhì)量、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)這一重點，打造一支符合創(chuàng)新發(fā)展要求、保障“四個率先”目標實現(xiàn)的人才隊伍。在高端人才吸引方面，將統(tǒng)籌國家人才工程和院重點人才工程，完善配套支持政策，形成梯次結(jié)構(gòu)的人才工作體系，提升對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。在人才培養(yǎng)方面，立足“三重大”戰(zhàn)略布局和重點部署，結(jié)合重大科技任務的組織實施，為人才成長和發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和創(chuàng)新平臺。在用人制度方面，認真貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，結(jié)合中科院特點，加大制度創(chuàng)新力度，采取切實有效措施，充分釋放和激發(fā)創(chuàng)新主體活力。
　　14. 圍繞“率先建成國家高水平科技智庫”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標和舉措？
　　在率先建成國家高水平科技智庫方面，中科院將充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，開展國家高端智庫建設(shè)試點，對應對全球共同挑戰(zhàn)和我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題提出科學前瞻的建設(shè)性建議，在國家科技規(guī)劃、科學政策、科技決策等方面發(fā)揮權(quán)威性影響，成為國家倚重、社會信任、特色鮮明、國際知名的科技智庫。
　　例如，規(guī)劃綱要中提出建設(shè)以學部為主導、學部與院部相結(jié)合、院所協(xié)同的戰(zhàn)略研究與咨詢評議體系，加強對學科領(lǐng)域發(fā)展方向的研判和戰(zhàn)略研究，完成國家交辦的第三方評估任務，自主部署與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的重大科技問題的咨詢?nèi)蝿?。加快科技?zhàn)略咨詢研究院建設(shè)。
　　15. 圍繞“率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)”，中科院“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了哪些主要目標和舉措？
　　在率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)方面，中科院將進一步發(fā)揮集科研院所、學部、教育機構(gòu)于一體的優(yōu)勢，著力建設(shè)適應國家發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的現(xiàn)代科研院所治理體系，著力建設(shè)高效率開放共享、高水平支撐服務的科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺，著力建設(shè)面向全球的開放合作和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，著力建設(shè)追求卓越、包容兼蓄、風清氣正、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在部分優(yōu)勢學科領(lǐng)域建成若干具有鮮明學術(shù)特色和世界影響力的科學研究中心和創(chuàng)新高地，成為我國科學技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)的標志性成果。
　　例如，規(guī)劃綱要提出，到2020年，中科院將建成具有重要影響力、吸引力和競爭力的國際一流科研機構(gòu)。院屬研究機構(gòu)整體處于國內(nèi)領(lǐng)跑地位，大部分研究所與科技發(fā)達國家研究機構(gòu)并跑，三分之一左右研究所在優(yōu)勢領(lǐng)域處于國際領(lǐng)跑地位。瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，積極組織力量承擔國家實驗室建設(shè)任務。全院人均科研裝備擁有量基本達到發(fā)達國家中等水平，初步建成高質(zhì)量運行、高效率服務、高水平支撐的科研裝備開放共享體系。發(fā)起3-5個國際大科學計劃，建成10個左右境外科教機構(gòu)和5-10個中科院—發(fā)展中國家科學院（CAS-TWAS）卓越中心。
　　16. 全面深化改革是“率先行動”計劃的亮點，也是中科院“十三五”規(guī)劃的主旋律。這方面有哪些重點舉措？
　　“十二五”期間，中科院黨組貫徹落實十八屆三中全會精神，圍繞實現(xiàn)“四個率先”目標，以有效激發(fā)和充分釋放創(chuàng)新活力、促進重大成果產(chǎn)出為目標，以解決影響和制約科技創(chuàng)新的關(guān)鍵問題為著力點，提出并實施了一系列重大改革舉措，取得重要進展和成效。一是順利推進院士制度改革，成為國家全面深化改革首批落地的舉措之一。二是啟動實施研究所分類改革試點，探索分類定位、分類管理的現(xiàn)代院所治理體系建設(shè)。三是建立健全以重大成果產(chǎn)出為導向的科技評價制度，結(jié)合資源配置改革強化擇優(yōu)支持。四是以強化協(xié)同、理順關(guān)系、提高效能為目標，進行院機關(guān)科研管理改革，打破條塊分割，強化了戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。五是改革人才人事制度，整合各類人才計劃，實施率先行動“百人計劃”和“特聘研究員”計劃。六是改革經(jīng)濟資源配置機制，逐步建立重大產(chǎn)出導向的資源配置體系。
　　“十三五”時期，中科院將按照“率先行動”計劃統(tǒng)一部署，貫徹落實黨中央、國務院要求，以持續(xù)全面深化改革為主線，著力破除體制機制障礙，釋放激發(fā)創(chuàng)新活力，保障“四個率先”目標的基本實現(xiàn)。同時，積極探索和創(chuàng)造可復制、可推廣的體制機制改革新經(jīng)驗，繼續(xù)在全國科技體制改革中發(fā)揮骨干引領(lǐng)和示范帶動作用。在全面深化改革的基礎(chǔ)上，將重點抓好以下六方面改革舉措。一是持續(xù)深入推進研究所分類改革，基本完成四類機構(gòu)建設(shè)的整體布局和分類定位、分類管理的體制機制設(shè)計。二是以提升人才質(zhì)量、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)為重點，深化人才發(fā)展體制機制改革。三是認真貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，細化深化政策要求，加強制度創(chuàng)新，積極落實科技領(lǐng)域“放管服”改革。四是以重大科技成果產(chǎn)出為導向，深化資源配置體系改革，提高科技資源使用效率和效益。五是尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，建立健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類科技評價機制。六是圍繞國家重大戰(zhàn)略，結(jié)合國家區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和深入實施國際化推進戰(zhàn)略，促進國內(nèi)外開放合作和資源共享。
　　17. 全國科技創(chuàng)新大會之后，全國各地掀起新一輪創(chuàng)新熱潮。“十三五”期間，中科院在支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)方面，有哪些新舉措?
　　中科院是全國人民的科學院，支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，也是中科院的重要任務。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”全面推進，特別是十八屆五中全會提出把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全國科技創(chuàng)新大會更吹響了建設(shè)世界科技強國的號角，全社會不斷掀起創(chuàng)新熱潮。從去年9月開始，國家全面創(chuàng)新改革試驗系統(tǒng)部署、有序推進，京津冀和上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽等8個區(qū)域開展先行先試。同時，北京、上海正在加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心。
　　中科院一直高度重視支持和參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，一方面充分利用科研機構(gòu)、人才、設(shè)施、成果等相對集中的優(yōu)勢，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動作用；另一方面，通過實施戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研機構(gòu)、聯(lián)合承擔科技任務、共同解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題等方式，積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷做出重要創(chuàng)新貢獻，取得了重大的社會和經(jīng)濟效益。
　　“十三五”時期，國家全面創(chuàng)新改革試驗和北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，將深刻改變我國區(qū)域創(chuàng)新格局，也為中科院加快自身發(fā)展提供了難得機遇。中科院將在面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的科技布局中，進一步突出重點，加強院地合作和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。一是依托京滬兩地相對集中的科研資源，積極參與北京、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮核心支撐和骨干引領(lǐng)作用。二是積極組織力量，參與國家在8區(qū)域率先開展的國家全面創(chuàng)新改革試驗，共建國家綜合性科學中心，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。三是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興等國家重大戰(zhàn)略部署，加強產(chǎn)學研合作，促進科技資源互聯(lián)互通和開放共享，釋放創(chuàng)新效能。四是支持中西部地區(qū)創(chuàng)新能力提升，加大對重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強化科技創(chuàng)新對精準扶貧、精準脫貧的支撐作用。
　　當然，對于“十二五”期間在服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面的成功經(jīng)驗和有效做法，如實施科技服務網(wǎng)絡計劃、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，將繼續(xù)堅持并不斷推廣。
　　18. 在保障規(guī)劃的組織實施方面，中科院有哪些舉措和安排？
　　道遠自邇，不行不至；千里之行，始于足下。發(fā)展規(guī)劃，貴在執(zhí)行，重在落實，既要從大處著眼，加強戰(zhàn)略謀劃，注重決策部署，更要從實施著力，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落地落實。為此，中科院從三個方面對“十三五”發(fā)展規(guī)劃的組織實施工作做出安排。一是加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，保障資源和政策支持，確保規(guī)劃順利有效實施。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成實施合力，院所協(xié)同、部門聯(lián)動，共同推動規(guī)劃順利實施。三是加強過程管理，嚴格評估驗收，建立健全動態(tài)監(jiān)測、中期評估和期末總結(jié)評估制度，強化擇優(yōu)支持。
　　為做好規(guī)劃的組織實施，中科院同步印發(fā)了《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要組織實施方案》，同時協(xié)調(diào)推進院重點和專門規(guī)劃、院屬單位“一三五”規(guī)劃工作，形成統(tǒng)籌編制、統(tǒng)籌實施、統(tǒng)籌管理的完整規(guī)劃體系，細化分解工作任務，明確實施工作要求，層層落實工作責任，確保全院“十三五”規(guī)劃順利有效實施，確保高質(zhì)量完成各項重大改革發(fā)展任務，確保如期基本實現(xiàn)“四個率先”目標。