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2016年下半年至今，全球礦業(yè)市場逐漸從自2012年下半年以來的低迷狀態(tài)中走出，形勢總體出現(xiàn)向好跡象。在經歷礦產品價格全面回暖后，采礦業(yè)交易并購活躍，全球礦業(yè)市場呈現(xiàn)觸底回升態(tài)勢，我國企業(yè)“走出去”參與境外礦業(yè)投資熱情逐漸升溫。我國正處在調結構、去產能的改革期，國內經濟進入中高速增長的“新常態(tài)”期，礦產資源供需格局發(fā)生變化。與此同時，生態(tài)環(huán)境保護政策對礦業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，國內礦業(yè)投資與礦產勘查仍保持趨冷態(tài)勢。提升國家能源資源安全保障能力仍然是境外礦業(yè)投資最重要的目標之一。深入分析境外礦業(yè)勘查與開發(fā)形勢，提出相應對策建議，對于提升境外礦業(yè)產能合作能力具有一定的參考意義。

一、境外礦產勘查投資持續(xù)縮減，“走出去”步伐逐步減緩。

1. 礦產勘查投資持續(xù)大幅減少，社會資金占據(jù)主導地位。

據(jù)“全國地質勘查成果直報系統(tǒng)”統(tǒng)計，2011年至今，我國境外礦產勘查累計投入資金約484475萬元人民幣，其中地方財政資金投入約63908萬元，社會資金投入約420567萬元，社會資金投入占比87%。自2012年以來，境外礦產勘查投入大體呈逐年下降趨勢，今年上半年我國的境外礦產勘查投入尚不及2012年同期的1/5。

2017年上半年國內超過40個地勘隊伍在境外開展了礦產勘查工作，正在實施的勘查項目52個。境外礦產勘查項目投入總計10765萬元人民幣，同比下降約29%。

2. 勘查投資集中流向亞洲和非洲，金和銅是主要勘查目標。

境外礦產勘查投資流向的區(qū)域較為集中，亞洲和非洲是傳統(tǒng)的投資熱點區(qū)域。今年上半年亞洲和非洲勘查投資分別為5083萬元和4521萬元，分別占總金額的47%和42%，所占份額與上年同期基本持平；其次為拉丁美洲，勘查投資占比10%，其他地區(qū)投資不足500萬元?？辈轫椖康膮^(qū)域分布與投資流向基本一致，分布在亞洲和非洲的勘查項目合計占總量的92%。亞洲的勘查項目集中在老撾、緬甸和印度尼西亞等周邊國家。非洲的勘查項目則主要分布在坦桑尼亞、剛果（金）等礦產大國。

我國地勘單位境外地質礦產勘查投資最關注的礦種是金和銅，今年上半年投資額分別為3338萬元和2446萬元，分別占總投資額的31%和23%；其次是地下水和天然堿，投資額分別為1057萬元和911萬元，分別占總投資金額的10%和9%；再次為煤炭和鈮，投資額分別占總投資金額的7%、5%。其余礦種還有鎳、錫、鋁土礦、稀土、鉀鹽、石灰?guī)r等，但投資金額均少于500萬元。

3. 鉆探工作量近年來減少，部分勘查項目取得進展。

今年上半年實施的勘查項目絕大部分處在預查和普查階段，其中預查項目22個、普查項目15個，這兩類項目共占項目總量的71%。此外，還有3個詳查項目和12個勘探項目。

隨著勘查投入和勘查項目的減少，今年上半年我國境外礦產勘查實物工作量較2016年同期大幅下降，共計完成鉆探工作量6.4萬米，坑探312米，槽探2.7萬立方米，淺井437米，分別同比下降43%、73%、2%和53%。有鉆探工作量的項目23個，主要集中在天然堿、銅、金、煤炭、地下水等礦種。今年上半年境外礦產勘查新發(fā)現(xiàn)礦產地6處，其中大型2處，小型4處。新發(fā)現(xiàn)礦產地有稀土、水泥用灰?guī)r、鋁土礦、煤炭和鋅等礦種。新發(fā)現(xiàn)礦產地分布在老撾、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞和幾內亞等國家。主要礦種新增資源（333及以上）（2017年境外礦產勘查新增資源，未經過儲量評審機構評審）：稀土氧化物64124.33噸，水泥用灰?guī)r3.27億噸，煤1.06億噸。

二、境外礦山開發(fā)初具規(guī)模，已經建成一批資源供應基地據(jù)中國地質調查局發(fā)展研究中心不完全統(tǒng)計，截止今年6月底，我國企業(yè)控股或參股的境外非油氣礦山共170處，相比2016年底新增了8處。其中，115處礦山正在開采運營，在建礦山19處，處于可行性研究階段的礦山11處，處于勘探階段的項目13處，其他礦山已停產或閉坑。

1. 近年來銅、鐵、金等礦種是投資的主要目標，大型超大型礦山更受企業(yè)關注我國企業(yè)在境外投資的礦山涉及鐵、錳、鉻、銅、金、銀、鋁、鉬、鉛、鋅、鎳、鈷、錫、鎢、鉑族金屬、鈦、鈮、鋯、鈧、鈾、煤、稀土、金剛石、鉀鹽、鋰、石墨、磷酸鹽、祖母綠等28個礦種。其中銅礦項目49處、鐵礦石項目27處、金礦項目17處、煤炭項目16處、鉛鋅礦項目15處，其他礦種的礦山項目數(shù)量均少于10處。

我國企業(yè)擁有境外超大型礦山49處，大型礦山82處，中型礦山31處，小型礦山8處。大型和超大型礦山是我國企業(yè)投資的主要目標，占境外礦山總數(shù)的77%，中型和小型礦山僅占23%。

2. 非洲、亞洲和大洋洲最受企業(yè)青睞，央企、地方國企與民企齊頭并進局面已經形成我國企業(yè)投資的境外礦山項目分布在全球41個國家，項目數(shù)量位居前五位的國家分別是澳大利亞、贊比亞、剛果（金）、南非和加拿大。其中僅澳大利亞的礦山項目有38處，約占項目總量的22%。從分布區(qū)域上看，非洲是我國境外礦山分布最多的地區(qū)，其次為亞洲和大洋洲地區(qū)。

我國共有95家企業(yè)（以國內母公司為統(tǒng)計對象，不含在國外設立的分公司或子公司）在境外進行非油氣礦山開發(fā)。其中央企26家，占公司總數(shù)的27%；地方國企37家，占39%；民營企業(yè)32家，占34%，總體上各占1/3。

央企和地方國有企業(yè)仍然是境外礦山開發(fā)的主力軍，其控股或參股的礦山占境外礦山總數(shù)的78%。“走出去”企業(yè)參與境外礦山投資更偏向控股，在所有礦山中，我國企業(yè)控股比例占83%。

3. “走出去”成效顯現(xiàn)，我國企業(yè)已經獲得了一批重要礦產資源儲量我國礦產資源領域“走出去”始于20世紀90年代，21世紀初“走出去”成為國家戰(zhàn)略。隨著對外開放水平的全面提高，在十多年的時間里，我國境外礦業(yè)產能合作取得了積極的成果。已經建立了一批資源供應基地，“走出去”格局初步形成。

我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”參與境外投資更偏重大型以上規(guī)模的礦山，并且多采取控股的方式獲得，因此我國境外礦山數(shù)量雖然不多，但權益礦查明的資源儲量[由于國內外勘探標準不同，為便于國內外對比，本報告中境外查明資源儲量是指中國企業(yè)參股和控股的境外礦山的按澳大利亞JORC標準或加拿大N1-43-101等標準計算的儲量（reserves）和資源量（resource）之和。]已經具有了一定規(guī)模。銅、鈷、鉻、鉑族金屬和金剛石等礦種境外查明資源儲量分別是國內(資源儲量數(shù)據(jù)根據(jù)《中國礦產資源報告2016》)的1.1倍、2.7倍、1.6倍7.4倍和11倍。鐵、鎳、錫等礦種的境外查明資源儲量超過境內一半。

4. 采礦業(yè)對外投資觸底回暖，礦業(yè)并購市場火熱國家統(tǒng)計局《2016年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2016年我國采礦業(yè)對外直接投資額為2013年以來最低點。采礦業(yè)對外直接投資流量位列各行業(yè)第六位，占年度我國對外直接投資總流量的5.1%。比重有所下降，但礦產資源領域“走出去”依然在我國對外投資中占據(jù)重要地位。

綜合分析，“十二五”期間采礦業(yè)年度對外直接投資額連續(xù)保持百億美元以上的較大規(guī)模。2013年首次超過200億美元，創(chuàng)造248.1億美元的歷史高峰，隨后一路下滑，至2016年僅相當于2013年投資額的約1/3。

2016年下半年全球礦業(yè)市場出現(xiàn)復蘇跡象，我國企業(yè)“走出去”參與境外礦業(yè)投資的熱情高漲，成為國際礦業(yè)市場的領軍力量。公開資料顯示，中資企業(yè)在2017年上半年已宣布和完成金額超過1000萬美元的采礦業(yè)并購交易達17筆，累計金額86.3億美元。國有企業(yè)是大額并購的主要力量，如兗煤澳洲約25億美元收購力拓集團旗下的澳大利亞獵人谷煤礦資產，山東黃金約9.6億美元投資巴里克公司旗下的阿根廷貝拉德羅金礦項目。民營企業(yè)投資單筆數(shù)額較小，但數(shù)量占多，如上海鵬欣、贛鋒鋰業(yè)等關注鋰、鈷等新能源材料礦產，今年上半年在加拿大、澳大利亞和南美等國家和地區(qū)投資多處礦業(yè)項目。□（本文由中國地質調查局發(fā)展研究中心授權發(fā)布）