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財政部、稅務(wù)總局日前就《中華人民共和國資源稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見，落實稅收法定原則，全面實行從價計征方式，將改革成果上升為法律。

我國自2016年7月起全面實施資源稅改革，對絕大部分應(yīng)稅產(chǎn)品實行從價計征方式，建立了稅收與資源價格掛鉤的自動調(diào)節(jié)機制，增強了稅收彈性。數(shù)據(jù)顯示，1994~2016年，全國累計征收資源稅7972億元，年均增長14.8%，其中2016年征收資源稅951億元?？偟膩砜?，資源稅制度已比較規(guī)范和完善，制定法律的條件已基本成熟。

征求意見稿共19條，明確了資源稅納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，征稅對象為礦產(chǎn)品和鹽。除對個別稅目的稅率幅度適當調(diào)整外，征求意見稿基本維持了現(xiàn)行稅率確定方式和稅率水平。對新探明的礦產(chǎn)品，由國務(wù)院提出稅目、稅率建議，報全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。

關(guān)于計征方式和應(yīng)納稅額，征求意見稿所附《資源稅稅目稅率表》統(tǒng)一列明了能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和鹽4大類、146個稅目。此外，征求意見稿還另行設(shè)置了實行從價計征或者從量計征的應(yīng)稅產(chǎn)品類別，共列入石灰?guī)r、地?zé)?、礦泉水等六類礦產(chǎn)品和鹽。

值得注意的是，在后附的資源稅稅目稅率表中，二氧化碳氣以2%~5%的稅率首次被列入。

征求意見稿基本延續(xù)了《中華人民共和國資源稅暫行條例》和資源稅改革政策規(guī)定，明確了4項減免稅情形：一是對開采原油以及油田范圍內(nèi)運輸原油過程中用于加熱的油氣免稅；二是從深水油氣田開采的油氣減征30%資源稅；三是從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認定，減征30%資源稅；四是從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認定，減征20%資源稅。

征求意見稿還明確，自該法施行之日起，中外合作開采原油、天然氣并繳納礦區(qū)使用費的中國企業(yè)和外國企業(yè)，依照本法規(guī)定繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費。

同時，征求意見稿認為目前水資源、森林、草原等其他自然資源征收資源稅的條件還不具備。國務(wù)院可以組織開展水等資源稅改革試點，待立法條件成熟后，再通過法律予以規(guī)定。

根據(jù)征求意見稿，社會公眾可在2017年12月20日前，通過規(guī)定的途徑和方式提出意見。