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黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要“生態(tài)保護第一，尊重群眾意愿”。從更深層次理解，這已經成為今后工作必須遵守的政治紀律和工作紀律。

如果將“兩山論”拆解開來看，“綠水青山”是美麗中國的基本要素，是人民群眾的基本訴求；“金山銀山”是確保國家能源資源安全，保障國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。

那么，作為支撐保障國家能源資源安全的地質部門來說，如何做到“既要找到金山銀山又要留住綠水青山”？如何堅持生態(tài)文明戰(zhàn)略和找礦突破戰(zhàn)略并舉，如何統(tǒng)籌礦產勘查與環(huán)境保護的關系？在近日舉行的中國礦產資源與材料應用創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會暨2017中國礦業(yè)全產業(yè)鏈大會（第二屆）上，記者就此采訪了國土資源部礦產勘查技術指導中心研究員張福良。

中國礦業(yè)報：在當下，從某種意義上說，生態(tài)保護是各個行業(yè)必須重視并嚴格遵守的具有政治意義的紅線。那么，從礦產資源勘查角度看，您認為，“綠色”與“勘查”之間存在怎樣的關系？

張福良：厘清“綠色”與“勘查”的關系，一定要置于一定的時代和社會背景下。當前，“綠色”就是對勘查的外在限定，勘查不能付出過高的環(huán)境代價。實施“綠色勘查”是統(tǒng)籌協(xié)調兩者關系的不二選擇。綠色勘查是與環(huán)保有關的經濟活動，其終極目標是同時產生環(huán)境效益和經濟效益。要從“環(huán)保”中要“勘查”。要通過對環(huán)境的戰(zhàn)略管理取得勘查的競爭優(yōu)勢，讓勘查項目能夠進場，從而獲取經濟效益，最終達到雙贏。

中國礦業(yè)報：按照標準定義，綠色勘查的概念是什么？

張福良：我們提供給中國大百科全書中，綠色勘查(green exploration)是指綠色發(fā)展理念在地質勘查領域的具體實踐，是基于符合環(huán)保要求達到找礦效果的一種勘查新措施或新方法。具體指在實施地質找礦過程中，以綠色發(fā)展理念為指導，通過運用先進的找礦手段、方法、設備和工藝，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響，實施地質勘查全過程環(huán)境影響最小化控制，實現(xiàn)找礦和環(huán)保雙贏的一種全新的勘查模式。

綠色勘查作為一種科學的發(fā)展理念和先進的發(fā)展方式，是在礦產勘查領域貫徹落實中央生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措，是保持我國地質勘查行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。找礦突破戰(zhàn)略行動的實踐充分表明，綠色勘查是新時代實現(xiàn)找礦突破的必由之路，是今后我國地質勘查工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

中國礦業(yè)報：目前，從政策層面上，對于綠色勘查做了哪些規(guī)范和引導？

張福良：目前，地勘行業(yè)已共同發(fā)布綠色勘查宣言，要努力做先進理念的領跑者，努力做建立美麗中國的踐行者，努力做保護生態(tài)和保障資源的雙贏者，努力做大自然的呵護者。同時，舉辦“綠色勘查專家研討會”及“全國綠色勘查經驗交流會”，組織開展研討交流。通過制作宣教片、開通微信公眾號，加強宣傳引導。在《固體礦產勘查工作規(guī)范》中增加了有關綠色勘查原則要求的內容，完善國家標準。六部門聯(lián)合出臺文件，加強綠色勘查試點示范。四部委對《全國找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案》進行了修編，整裝勘查區(qū)全面避讓、退出自然保護區(qū)；加強生態(tài)紅線以外的礦產勘查，推進深部資源勘查評價，從頂層全面調整勘查布局。國土資源部印發(fā)《自然保護區(qū)內礦業(yè)權清理工作方案》，積極推進各類保護區(qū)內礦業(yè)權清理工作。

中國礦業(yè)報：在礦產勘查環(huán)境保護方面，有沒有國際比較通行的做法？

張福良：EES(Excellence in Environmental Stewardship)是勘查環(huán)境管理工具書，它匯編了全球勘探行業(yè)公認的環(huán)境保護經驗做法，是國際認可的管理實踐。加拿大勘探與開發(fā)者協(xié)會發(fā)布的EES包括勘查環(huán)保實踐指南、勘查對土地的擾動、勘查現(xiàn)場管理、勘查廢料管理、放射性礦產勘查保護等內容。簡要來說，國外在礦產勘查環(huán)境保護方面一般通行做法就是要從礦業(yè)源頭開始重視管控生態(tài)環(huán)境擾動；最大限度減少勘查工作對環(huán)境和當?shù)厣鐓^(qū)的不利影響；嚴格保護生態(tài)，對勘查申請進行嚴格環(huán)境影響評估，只有達到環(huán)保標準和準入條件，才可以開展礦產勘查活動。加拿大政府網站還就勘查和可研階段潛在環(huán)境問題進行風險提示，并給出解決方案或建議。

中國礦業(yè)報：國外在勘探的具體環(huán)節(jié)，有哪些好的經驗可供我們借鑒？

張福良：在項目設計、項目實施和項目結束三個不同階段，需要注意的方面各有不同。項目設計階段，要注意勘探行為一定要規(guī)矩，不遵守行為規(guī)范不僅損害勘探公司的利益，也將對整個行業(yè)造成不良影響；必須考慮環(huán)境成本，確保環(huán)境專家參與項目早期設計工作，環(huán)境要求優(yōu)先于勘探需求；注重社區(qū)關系，通過與社區(qū)進行有效的互動，減少礦產勘探項目與社區(qū)相關的沖突風險；重視古文化遺址，勘探的區(qū)域存在具有考古或文化價值的遺址，必須在勘探項目的規(guī)劃或實施期間予以考慮。在項目實施階段，首先要確定是否有必要修建道路。如必須修建，則優(yōu)先選擇已有道路或小路。要選擇擾動最小的季節(jié)進行施工，規(guī)劃最佳的行車路線，盡量減少擾動，使用盡可能輕的設備和車輛，盡量減少車轍壓實土壤等影響。要將挖出的表土與底土分開堆存，表土的最佳堆存高度不得超過2米，以確保土壤中微生物生存環(huán)境不被破壞。復墾時應先鋪設底土后再鋪設表土。開挖的小探槽在開挖當天回填。在項目結束階段，項目必須事前向政府交納保證金，勘探者和擔保者共同保證復墾工作。在所有復墾工作完工且符合規(guī)定后，保證金會被及時退還。而復墾的原則是“安全穩(wěn)定”，盡可能恢復到擾動前的狀態(tài)，具有其環(huán)境價值保障措施，可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)不能破壞。復綠要達到控制地表侵蝕，通過恢復提高邊坡穩(wěn)定性，建立、恢復或改良土壤結構，保持或實現(xiàn)場地美觀，培育經濟林或農業(yè)生產點，恢復并提供野生動物棲息地或飼料的目標。

中國礦業(yè)報：在綠色勘查方面，國內各級國土資源管理部門有哪些典型做法可以進一步推廣？

張福良：青海省國土資源廳及所屬地勘單位以行政手段積極推進綠色勘查，將2016年確定為青海省綠色勘查開發(fā)年，全面啟動了全省綠色勘查示范研究工作；篩選安排省地勘基金綠色勘查示范項目10個，并在其中6個示范項目中同步開展綠色勘查專題研究，探索綠色勘查管理制度、工作模式及技術標準，向全省推廣應用；優(yōu)化調整地勘工作部署，將全省地質勘查工作重點，從“三江源”、祁連山轉移到柴達木盆地及其周緣的柴北緣、東昆侖、阿爾金等地區(qū)；分類處置涉及自然保護區(qū)的地勘項目及礦業(yè)權，財政項目全部退出，商業(yè)項目全部停止，新設礦業(yè)權一律禁止。全面停止了三江源、祁連山自然保護區(qū)74宗礦業(yè)權勘查開發(fā)工作并穩(wěn)步有序退出，財政出資的22宗探礦權辦理了注銷登記手續(xù)，退出了自然保護區(qū)；社會出資的52宗商業(yè)性礦業(yè)權正按照《三江源祁連山自然保護區(qū)礦業(yè)權退出補償工作方案》有序退出；創(chuàng)建綠色勘查“多彩模式”，走出了一條在生態(tài)脆弱、藏民聚集區(qū)綠色勘查的新路子；建立1+5的綠色勘查制度體系和一套綠色勘查工作方法，最大程度降低對生態(tài)環(huán)境的擾動。

中國礦業(yè)報：針對綠色勘查，企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略上有哪些響應？

張福良：比較典型的是貴州省屬大型能源企業(yè)西南能礦。西南能礦率先制定綠色勘查企業(yè)標準，將綠色勘查視為企業(yè)生存發(fā)展的生命線，融入到企業(yè)文化中。在管理方面，2016年，西南能礦從正在實施的50個勘查項目中選擇7個作為綠色勘查示范項目，通過示范應用，建章立制，出臺標準。此外，西南能礦以綠色勘查理念建立健全管理制度體系，制定了《綠色勘查項目管理暫行辦法》《綠色勘查鉆探施工機場管理辦法》《綠色勘查鉆探施工現(xiàn)場運營管理制度》《綠色勘查鉆探施工現(xiàn)場質量管理體系》《綠色勘查野外作業(yè)質量管理體系》。西南能礦在全國范圍率先制定實施企業(yè)標準，《固體礦產綠色勘查技術標準》和《煤層氣綠色勘查技術標準》分別規(guī)定了在固體礦產勘查和煤層氣勘查工作中開展綠色勘查的總則、基本規(guī)定、方案編制、環(huán)保和控制方法、技術要求、形象建設、環(huán)境恢復治理、檢查驗收、和諧勘查、資料及報告編制等內容；《固體礦產綠色勘查項目預算標準》在原《地質調查項目預算標準(2010年試用)》基礎上增加了鉆機機場建設、道路恢復治理、鉆探工程和山地工程施工的環(huán)境保護和恢復治理、綠色勘查實施方案和總結報告編制等預算費用標準。在設備方面，西南能礦以綠色勘查理念推廣使用新型勘查設備。在深部鉆探施工中，創(chuàng)新使用新型便攜、模塊式全液壓巖芯鉆機。在鉆機底部架空鋪設了隔板護層，在機場作業(yè)區(qū)鋪設了防滑鋼網和油污防滲布，并在機場設置泥漿存儲池，對廢漿廢料集中固化處理，最大限度地減少了對機場土地和植被的污染。將鉆機拆分運輸，降低了機臺平場對環(huán)境的影響，減少了道路修建的成本費用。具體地勘項目管理方面，在項目招標階段，西南能礦將綠色勘查相關要求列為招標條件，要求投標單位做出生態(tài)環(huán)境保護的承諾；在項目設計階段，要求勘查單位通過踏勘，對設計鉆孔、施工工程進行前期環(huán)境預評價，以既保護生態(tài)環(huán)境又達地質目的為目標，優(yōu)化編制勘查設計和綠色勘查實施方案，采用淺鉆代替槽探等方式，減小對地表環(huán)境的擾動；在工程施工階段，要求對施工地段植被進行剝離、養(yǎng)護，對鉆探場地進行隔板防護，對油污、泥漿進行防污染處理，經驗收合格后，方進行施工。

中國礦業(yè)報：從科技攻關方面，目前，相關科研機構就助推綠色勘查做了哪些有利嘗試？

張福良：在這方面，中國地質調查局成都探礦工藝所研發(fā)了綠色勘查新技術。其中包括采用“一基多孔、一孔多支”，減少機臺及設備搬遷；使用輕型機具等，改變搬運方式，減少道路修建；“以鉆代槽”，減少槽探對植被的破壞；采用環(huán)保泥漿，減少施工過程中“三廢”對環(huán)境的影響等。

中國礦業(yè)報：目前，綠色勘查已經從理念、政策到技術，在全國范圍逐漸鋪開，而相關企業(yè)也越來越注重盡量降低勘查活動對工作區(qū)域的生態(tài)擾動。那么，對于綠色勘查未來的推進和完善，您有哪些方面的思考？

張福良：綠色勘查首先必須要把握新形勢，落實新要求，以生態(tài)保護優(yōu)先統(tǒng)領地勘工作，大力推進綠色勘查，力爭實現(xiàn)生態(tài)保護與資源保障的雙贏。從具體層面來說，要調整找礦工作部署。改變鋪攤子找礦思路，全面退出自然保護區(qū)，在生態(tài)紅線以外進行礦產勘查。要向深部進軍，提高向地球深部要資源的能力。要以科技創(chuàng)新推動綠色勘查，通過研發(fā)推廣綠色勘查的新技術、新方法、新設備和新工藝，最大限度地減少對環(huán)境的影響或擾動。要盡快推進勘查標準的修訂，通過設立綠色勘查財政試點示范項目，推動固體礦產勘查技術標準規(guī)范修訂，調整勘查預算標準、儲量評審標準，出臺指導意見及支持政策等。